Дата принятия: 24 октября 2018г.
Номер документа: 33-2553/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 года Дело N 33-2553/2018
Судья - Никитина О.А. 24 октября 2018 года Дело N2-572/18-33-2553/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Тарасовой Н.В и Ребровой И.В.,
при секретаре - Ивановой М.С.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
представителя ответчика - Андреевой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2018 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Демянского муниципального района Новгородской области на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 29 августа 2018 года, принятое по гражданскому делу по иску прокурора Демянского района Новгородской области, в интересах Васильева А.А., к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,
установила:
Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с иском к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация) в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Васильевой А.А. об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
В обоснование требований указал, что Васильева А.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности, либо на основании договора социального найма у неё не имеется. Приказом Департамента образования и молодёжной политики Новгородской области N926 от 23 сентября 2014 года Васильева А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилой площадью на территории муниципального образования, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство образования Новгородской области и Министерство финансов Новгородской области.
Решением Валдайского районного суда от 29 августа 2018 года исковые требования прокурора Демянского района Новгородской области удовлетворены и постановлено: обязать Администрацию Демянского муниципального района Новгородской области предоставить Васильева А.А., <...> года рождения, по договору найма специализированного жилого фонда не менее нормы предоставления жилого помещения.
В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение суда, указывая, что ответчиком были осуществлены все необходимые, зависящие от него действия в рамках действующего областного законодательства в целях реализации Васильевой А.А. своего права на обеспечение жилым помещением. Администрация прав и законных интересов Васильевой А.А. не нарушала. Вместе с тем, дальнейшее исполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действий органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета. На основании изложенного, просит вынести новое решение с установлением срока для исполнения решения суда - до 1 ноября 2018 года.
В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу ч. 3 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Васильева А.А., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку её мать ФИО3 и отец ФИО2 по решению Демянского районного суда Новгородской области от 7 февраля 2005 года лишены родительских прав.
На основании распоряжения Администрации Демянского района N <...> года над несовершеннолетней Васильевой А.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО4 В дальнейшем, согласно договору о приёмной семье от 5 августа 2011 года Васильева А.А. передана в приёмную семью ФИО5
Согласно информации Демянского отделения Новгородского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 12 января 2011 года, сведений о зарегистрированных правах Васильевой А.А., не имеется.
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29 июня 2017 года <...> у Васильевой А.А. не имеется жилых помещений в собственности либо в пользовании по договору социального найма.
Приказом департамента образования и молодёжной политики Новгородской области от <...> Васильева А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Вместе с тем, судом первой инстанции из представленных в материалах дела документов, показаний сторон достоверно установлено, что до настоящего времени Васильева А.А., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением.
Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст. 57 ЖК РФ).
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года N618-ОЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" установлено, что право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Статьёй N1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путём участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; по предоставлению лицам, указанным в ч.1 ст.11 областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и иных лиц" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок более пяти лет.
При этом суд пришел к правильному выводу о том, что реализация прав Васильевой А.А. на предусмотренную действующим законодательством меру по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности Администрации жилых помещений, а потому исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у Администрации уважительных причин для неисполнения обязательства, на законность постановленного судебного акта повлиять не могут, поскольку не имеют юридического значения при рассмотрении дела. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что ответчик не лишен своего права обратиться в суд с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения решения суда.
Выводы суда основаны на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. Решение суда принято без нарушений процессуального права, с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а потому оснований для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 29 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Демянского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
