Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-2552/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Чайкиной Е.В.

судей краевого суда Погореловой Е.А. и Подшиваловой Н.С.

при секретаре Печеревиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 августа 2021 г. гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района города Читы в интересах Мельниковой С. В. к ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер", Министерству здравоохранения Забайкальского края о признании незаконным решение, признании факта причинения вреда

по апелляционной жалобе Мельниковой С.В. и апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Малявко Н.С

на решение Центрального районного суда г. Чита от 25 марта 2021 г., которым постановлено:

В удовлетворении иска заместителя прокурора Центрального района города Читы в интересах Мельниковой С. В. к ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер", Министерству здравоохранения Забайкальского края о признании незаконным решения, признании факта причинения вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Центрального района города Читы обратился в суд в интересах Мельниковой С.В., свои требования мотивируя тем, что Мельникова С.В. со 2 июня 2003г. по настоящее время работает врачом-стоматологом в ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер". 28 апреля 2020 г. Мельникова С.В. оказывала медицинскую помощь пациентке Петровой Г.А. у которой 7 мая 2020 г. выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. 9 мая 2020 г. у Мельниковой С.В. выявлен положительный тест на заболевание новой коронавирусной инфекцией. Мельникова С.В. полагает, что причиной заражения заболеванием стал контакт с пациентом и считает случай страховым. Согласно протоколу врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 29 июня 2020 г. N 7 комиссией не была установлена причинно-следственная связь внутрибольничного инфицирования Мельниковой С.В. от пациентов, имеющих COVID-19 и подозрительных на указанное заболевание, поскольку документы, подтверждающие оказание медицинской помощи названным пациентам отсутствуют. Решением Комиссии Минздрава Забайкальского края от 30 июля 2020 г. N 2 выводы врачебной комиссии работодателя оставлены без изменения. В ходе проверки было установлено, что в амбулаторной карте Мельниковой С.В. ГАУЗ "КМЦ г. Читы" - поликлиническое подразделение N 1 имеются записи приема на дому врача-инфекциониста от 6 мая 2020 г. Описываемые ею симптомы заболевания начались с 4 мая 2020 г. Согласно медицинской документации ГУЗ "Читинская ЦРБ" супруг Мельниковой С.В. заболел 6 мая 2020 г., 8 мая 2020 г. Мельникова С.В. госпитализирована, в этот же день взят анализ на коронавирусную инфекцию. В ГУЗ "Забайкальский краевой онкологических диспансер" с 7 мая на 25 мая 2020 г. зарегистрировано 117 случаев заболевания COVID-19: среди пациентов 4-х отделений, в том числе выписанных пациентов; среди медицинских работников; среди прочего персонала (столяр, лифтер, вахтер), в том числе 7 летальных исходов граждан, имеющих онкологические заболевания. Полагает, что вспышка заболевания в ГУЗ "Забайкальский краевой онкологических диспансер" свидетельствовала о неблагоприятной эпидемиологической обстановке в нем и явилось причиной инфицирования врача-стоматолога Мельниковой С.В. Кроме того, работодателем были нарушены сроки и процедура проведения расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника, что нарушило право Мельниковой С.В. на объективную оценку случая заболевания как страхового и лишило права на получение установленных Указом Президента выплат. С учетом уточнений исковых требований прокурор просил признать незаконными решение врачебной комиссии ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 29 июня 2020 г. N 7, решение комиссии Минздрава Забайкальского края по рассмотрению случаев заболеваний медицинских работников новой коронавирусной инфекцией, работающих в подведомственных Минздраву Забайкальского края учреждениях, по которым принято решение об отказе в оформлении справки на выплату на уровне медицинской организации от 30 июля 2020 г. N 2, протокол о проведении дополнительного расследования страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника при исполнении трудовых обязанностей от 6 ноября 2021 г. N 1. Признать факт причинения вреда здоровью медицинского работника ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" Мельниковой С.В. в связи с развитием у нее полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания "Коронавирусная инфекция, тяжелое течение" и повлекшее за собой временную нетрудоспособность.

Протокольным определением от 11 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Петрова Г.А.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласилась истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что судом не учтен тот факт, что на основании действовавшего на тот момент Указа Президента РФ N 313 от 06.05.2020 страховые гарантии в виде единовременных выплат должны осуществляться медицинским работникам, у которых не только подтверждено наличие коронавирусной инфекции, но и медицинским работникам, работающим с пациентами с подозрением на эту инфекцию. Согласно п. 3.6 Постановления главного санитарного врача РФ N 15 от 22.05.2020 подозрительными на COVID-19 являются случаи не только с симптоматикой инфекционного заболевания, но и с эпидемиологическим анамнезом. Считает, что её случай должен рассматриваться по данному критерию, так как пациентка находилась в очаге инфекции - отделении химиотерапии, где была на тот момент вспышка новой коронавирусной инфекции и где она проходила стационарное лечение солидных опухолей в период с 24 апреля по 7 мая 2020 г. 27 апреля 2020 г. в то же отделение поступил пациент Горобец, который впоследствии скончался в реанимации с диагнозом COVID-19 и по сути явился источником вспышки инфекции в диспансере. Больные в тот момент госпитализировались в отделения диспансера без результатов лабораторного исследования ПЦР на COVID-19. Учитывая пути заражения новой коронавирусной инфекцией - воздушный и контактный, Петрова Г.А. могла заразиться через места общего пользования 27 и 28 апреля 2020 г., то есть фактически на тот момент она уже являлась источником заражения. Ссылается на ответ Роспотребнадзора от 10 июля 2020 г., согласно которому вспышка началась в отделениях химиотерапии в конце апреля 2020 г., в не с 7 мая 2020 г., когда начали производить забор мазков. Период с 1 по 5 мая 2020 г. был нерабочим и забор мазков в этот период не осуществлялся, первый забор мазков у пациентов отделений химиотерапии и медработников в контакте начался 7 мая 2020 г. 28 апреля 2020 г. Петрова обратилась к ней на прием, в этот момент медицинские работники респираторами, одноразовыми масками, щитками обеспечены не были, маски шились самостоятельно из марли. Судом не запрашивалась карта стационарного больного Петровой, где на основании записи ежедневных дневников можно проанализировать были ли у неё жалобы в период с 29 апреля по 7 мая 2020 г. и чем был обоснован забор мазка в день выписки 7 мая 2020 г. Указывает, что врачебная комиссия по расследованию заражения COVID-19 проведена 8 июня 2020 г. спустя месяц после установления истцу диагноза COVID-19. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695 рассмотрение таких случаев происходит в течение суток со дня установления у работника заболевания. Поскольку сроки рассмотрения комиссией не соблюдены, считает расследование проведено необъективно, неизвестно откуда взяты факты, что её муж проходил по эпидочагу в Железнодорожной больнице, хотя он там никогда не работал. По ходатайству прокурора стационарная карта Петровой запрашивалась в Могойтуйской ЦРБ, куда она была госпитализирована 9 мая 2020 г. с уже подтвержденным диагнозом COVID-19, однако оттуда пришла только выписка из стационара. Суд отказал в иске и по причине того, что в период, когда она болела, также болели и члены её семьи - муж и мама. Однако у мужа заболевание развилось на 3 дня позже, а у мамы - на 6 дней, что следует из их амбулаторных карт, а также из акта эпидрасследования от 8 мая 2020 г. и карты опроса больных и контактных, проведенных по месту работы мужа.

В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Малявко Н.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Вызвать и допросить в качестве свидетелей Мельникова А.В., Петрову Г.А., в качестве специалиста - главного внештатного инфекциониста Забайкальского края. Со ссылкой на доводы, аналогично изложенные в исковом заявлении, указывает, что работодателем Мельниковой С.В. нарушена процедура проведения расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника, что нарушило право истца на объективную оценку случая заболевания как страхового, лишило права на получение установленным Указом Президента РФ выплат. Судом не дано надлежащей оценки неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке в учреждении, сложившейся на момент заражения Мельниковой С.В. COVID-19, нарушениям в сфере охраны труда, допущенных работодателем в отношении работника, несоблюдению порядка проведения расследования страхового случая. Полагает неверным вывод суда, связывающий наступление страхового случая лишь с наличием доказательств, подтверждающих диагноз - новая коронавирусная инфекция у пациентки Петровой Г.А. на момент оказания ей истцом медицинской помощи. Нетипичное течение новой коронавирусной инфекции, средний инкубационный период инфекционного заболевания (14 дней), индивидуальный характер клинических проявлений болезни, свидетельствует о необходимости комплексной оценки всех обстоятельств наступления страхового случая, выяснения причинно-следственной связи между оказанием медицинской помощи пациенту и заражением инфекцией врача. Указанные обстоятельства остались без оценки суда. Кроме того, в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о вызове и допросе свидетелей Мельникова А.В. и Петровой Г.А., а также в качестве специалиста главного внештатного инфекциониста Забайкальского края, сторона истца была лишена права предоставления доказательств, в связи с чем судебное разбирательство является неполным и необъективным.

В письменных возражениях на апелляционное представление прокурора главный врач ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" Пимкин М.Г. считает доводы представления незаконными и не обоснованными.

Третье лицо Петрова Г.А. в судебное заседание не явилась, согласно записи акта о смерти от <Дата> Петрова Г.А. умерла.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, заслушав Мельникову С.В., поддержавшую доводы своей жалобы и доводы апелляционного представления прокурора, заслушав прокурора Казанцеву Л.И., поддержавшую доводы апелляционного представления, а также доводы жалобы истца, представителя ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" Магеро С.М., полагавшею решение суда законным и обоснованным, представителя ГУ - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Занину Т.Е. об оставление решения на усмотрение судебной коллегии, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, со 2 июня 2003 г. Мельникова С.В. работает врачом-стоматологом поликлиники ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер". Посещала работу перед выявлением у нее коронавирусной инфекции 30 апреля 2020 г.

4 мая 2020 г. у истца появилась слабость, повышение температуры до 39 градусов. Впоследствии Мельниковой С.В. был установлен диагноз COVID-19. По утверждению истицы её заражение произошло от пациентки Петровой Г.А., которой 28 апреля 2020 г. она оказывала стоматологическую помощь и у которой 7 мая 2020 г. была выявлена новая коронавирусная инфекция.

Приказом главного врача ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" от 9 июня 2020 г N 301 была создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью врачу-стоматологу Мельниковой С.В.

Согласно протоколу от 29 июня 2020 г. N 7 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника Мельниковой С.В., комиссией принято решение об отсутствии причинно-следственной связи внутрибольничного инфицирования новой коронавирусной инфекцией от пациентки Петровой Г.А. Комиссия решилапризнать случай повреждения здоровья медицинского работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (том 1 л.д.42-43).

Согласно протоколу о проведении дополнительного расследования страхового случая причинения вреда здоровью медицинскому работнику при исполнении трудовых обязанностей от 6 ноября 2020 N 1, комиссия признала законным решение врачебной комиссии ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" от 29 июня 2020 г. N 7 о признании случая повреждения здоровья медицинского работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями указанного выше Временного положения (том 1 л.д. 193-195).

Не согласившись с выводами врачебной комиссии, Мельникова С.В. обратилась в суд.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства, пришел к выводу о невозможности достоверно установить факт заражения Мельниковой С.В. на рабочем месте, поскольку доказательств, подтверждающих наличие подтвержденного диагноза - новая коронавирусная инфекция у пациентки Петровой Г.А. при оказании ей медицинской помощи истцом 28 апреля 2020 г. не представлено. Кроме того, судом установлено, что клинические проявления болезни возникли у Мельниковой С.В. 4 мая 2020 г., в то время как у Петровой Г.А. никаких клинических проявлений болезни на момент оказания ей истицей медицинской помощи 28 апреля 2020 г. не было, а диагноз - новая коронавирусная инфекция подтвердился лишь 7 мая 2020 г. Также в период болезни Мельниковой С.В. коронавирусной инфекцией болели и члены её семьи - муж и мама.

Судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции, поскольку он основан на верном применении к сложившемуся спорному правоотношению норм материального права и сделан с учетом правильно установленных обстоятельств по делу.

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее Указ N 313) установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и с пациентами с подозрением на эту инфекцию.

В соответствии с п. 1 и подп. "б" п. 2 Указа N 313 страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа N 313 16 мая 220 г. утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 N 695.

Согласно Временному положению, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник. В свою очередь, работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, установившей случай заболевания работника, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для единовременная страховая выплата предоставляется врачам, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и подозрением на эту инфекцию.

В ходе рассмотрения дела достоверно не установлено, что заболевание истицы коронавирусной инфекцией COVID-19 непосредственно связано с оказанием медицинской помощи пациентке диспансера Петровой Г.А. в связи с исполнением ею трудовых обязанностей.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы и представления о том, что установленных по делу обстоятельств достаточно для признания страховым случаем заболевания Мельниковой С.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и обязания ГУ-УРО ФСС РФ произвести единовременную страховую выплату, поскольку медицинская помощь оказывалась пациентке которая находилась в очаге заражения -отделении химиотерапии, где была на тот момент вспышка новой коронавирусной инфекции и где пациентка проходила стационарное лечение солидных опухолей в период с 24 апреля по 7 мая 2020 г.

Согласно Временным методическим рекомендации "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 6 (28.04.2020)" (утв. Минздравом России) действовавший на момент оказания Мельниковой С.В. медицинской помощи Петровой Г.А. определено, что основным источником инфекции является больной человек, в том числе находящийся в инкубационном периоде заболевания.

Также описаны стандартные случаи заболевания COVID-19: подозрительный на COVID-19 случай: клинические проявления острой респираторной инфекции (температура тела выше 37,5 °C и один или более из следующих признаков: кашель - сухой или со скудной мокротой, одышка, ощущение заложенности в грудной клетке, насыщение крови кислородом по данным пульсоксиметрии (SpO2) 95%, боль в горле, насморк и другие катаральные симптомы, слабость, головная боль, аносмия, диарея) при отсутствии других известных причин, которые объясняют клиническую картину вне зависимости от эпидемиологического анамнеза;

вероятный (клинически подтвержденный) случай COVID-19: 1. Клинические проявления острой респираторной инфекции (температура тела выше 37,5 °C и один или более признаков: кашель, сухой или со скудной мокротой, одышка, ощущение заложенности в грудной клетке, насыщение крови кислородом по данным пульсоксиметрии (SpO2) 95%, боль в горле, насморк и другие катаральные симптомы, слабость, головная боль, аносмия, диарея) при наличии хотя бы одного из эпидемиологических признаков: - возвращение из зарубежной поездки за 14 дней до появления симптомов; - наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицом, находящимся под наблюдением по COVID-19, который в последующем заболел; - наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицом, у которого лабораторно подтвержден диагноз COVID-19; - работа с лицами, у которых выявлен подозрительный или подтвержденный случай заболевания COVID-19.

2. Наличие клинических проявлений, указанных в п. 1, в сочетании с характерными изменениями в легких по данным компьютерной томографии или обзорной рентгенографии органов грудной клетки (см. Приложение 1 настоящих рекомендаций) вне зависимости от результатов однократного лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 и эпидемиологического анамнеза.

3. Наличие клинических проявлений (указаны в п. 1), в сочетании с характерными изменениями в легких по данным лучевых исследований (указаны в п. 2) при невозможности проведения лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2.

Подтвержденный случай COVID-19 - положительный результат лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот вне зависимости от клинических проявлений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20. Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Пунктом 3.6 СП 3.1.3597-20 установлено, что подозрительными на COVID-19 являются случаи заболеваний с наличием симптоматики инфекционного заболевания, чаще респираторного характера, или с клиникой внебольничной пневмонии, и эпидемиологическим анамнезом (в связи с прибытием из неблагополучного региона, контактом с человеком с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-19, работой в медицинской организации с пациентами с клиникой респираторных заболеваний, внебольничных пневмоний и иными случаями).

Подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3.7 СП 3.1.3597-20).

Государственным санитарным врачом РФ 23 ноября 2020 г. утверждены Методические рекомендации (МР 3.1.0221-20) по Профилактике инфекционных болезней организации работы в очагах COVID-19. Согласно п. 2.3. данных Методических рекомендаций больной (или инфицированный) человек считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10-ти дней после появления симптомов (при тяжелом клиническом течении возможно дольше) или в течение 10-ти дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, в частности Методическим рекомендациям Минздрава подозрительным на COVID-19 является случай при клинических проявлениях острой респираторной инфекции при отсутствии других известных причин, которые объясняют клиническую картину вне зависимости от эпидемиологического анамнеза.

По положениям Правил, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, подозрительными на COVID-19 являются случаи заболеваний с наличием симптоматики инфекционного заболевания и эпидемиологическим анамнезом, т.е совокупность этих признаков.