Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 января 2022 года №33-2552/2021, 33-87/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2022 года Дело N 33-87/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Протасовой Е.М. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Муравьевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Войсковая часть 34096" на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 августа 2021 года, которым постановлено:
взыскать с Федерального казенного учреждения "Войсковая часть 34096" в пользу Калашниковой Екатерины Сергеевны начисленную, но невыплаченную стимулирующую надбавку в размере 80 000 руб., проценты за несвоевременную выплату в сумме 9138 руб. 67 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.;
взыскать с Федерального казенного учреждения "Войсковая часть 34096" в доход бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район" Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 3174 руб. 16 коп.;
в остальной части в иске отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калашникова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Войсковая часть 34096" (далее - ФКУ "Войсковая часть 34096"), в котором просила взыскать с ответчика начисленную, но не выплаченную стимулирующую надбавку в размере 80000 руб., проценты за несвоевременную выплату в сумме 9138 руб. 67 коп., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., возложить обязанность по перечислению взысканных средств на филиал N 4 Федерального государственного казенного учреждения "428 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации.
В обоснование иска указала, что 1 февраля 2018 года ФКУ "Войсковая часть 34096" с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок. Приказом командира войсковой части 34096 от 5 февраля 2018 года она принята на должность врача-эпидемиолога санитарно-эпидемиологического отделения войсковой части 46193. 30 марта 2020 года дала согласие на работу в условиях максимальной изоляции. С 1 апреля 2020 года исполняла обязанности в инфекционном отделении войсковой части 46193, включая непосредственный контакт с больными новой коронавирусной инфекцией. Работа включала в себя сбор эпидемиологического анамнеза, организацию работы и контроль соблюдения требований строгого противоэпидемиологического режима в стационаре с пребыванием больных новой коронавирусной инфекцией, который был введен в инфекционном отделении с апреля 2020 года. Приказом командира войсковой части 46193 от 8 апреля 2021 года приказано осуществить выплату стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в апреле 2020 года врачу-эпидемиологу Калашиковой Е.С. в размере 80000 руб. за работу по оказанию медицинской помощи больным, у которых выявлена инфекция COVID-19.
Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 2 августа 2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "354 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "354 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ "Войсковая часть 34096", считая решение незаконным, просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что выплаты работникам войсковой части 46193 осуществляет не
ФКУ "Войсковая часть 34096", а ФГКУ "428 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время функцию финансово-экономического обеспечения войсковой части 34096 выполняет ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области". Вместе с тем данный финансовый орган к участию в деле не привлекался. Войсковая часть 34096 является органом военного управления, созданным в целях обороны безопасности государства и относится к государственным органам, в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
В отзыве на апелляционную жалобу ФГКУ "354 Военный клинический госпиталь" приводит доводы в поддержку принятого судом решения, просит решение оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, отзыва, заслушав объяснения представителя ФКУ "Войсковая часть 34096" Габтуллина О.Р., поддержавшего доводы жалобы, Калашниковой Е.С., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ФКУ "Войсковая часть 34096" и Калашниковой Е.С. заключен трудовой договор от 1 февраля 2018 года.
Приказом командира войсковой части 34096 от 5 февраля 2018 года Калашникова Е.С. с 1 февраля 2018 года принята на вакантную должность врача-эпидемиолога санитарно-эпидемиологического отделения войсковой части 46193; ей установлен должностной оклад в размере
9755 руб., процентная надбавка за выслугу лет в размере 30 %, процентная надбавка за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 15 %, процентная территориальная надбавка в размере 10 %.
30 марта 2020 года между ФКУ "Войсковая часть 34096" и Калашниковой Е.С. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 1 февраля 2018 года , согласно которому работник с его согласия осуществляет трудовую деятельность по специальности на территории инфекционного отделения (на 30 коек), расположенного в инфекционном отделении.
Пунктом 4.1 дополнительного соглашения установлено, что за выполнение трудовых обязанностей по специальности на территории инфекционного отделения работнику дополнительно устанавливаются выплаты стимулирующего характера, размеры и условия которых обуславливаются нормативными правовыми актами федерального, а также локального уровня.
30 марта 2020 года Калашниковой Е.С. подписано согласие на продолжение работы в режиме максимальной изоляции, основными целями которой является локализация и ликвидация очага инфекционной болезни.
15 мая 2020 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 680 "Об установлении в 2020 году ежемесячной стимулирующей выплаты за важность выполняемых задач военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам воинских частей (подразделений) и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19".
Абзацем 2 подпункта "б" пункта 1 данного постановления предусмотрено, что ежемесячная стимулирующая выплата полагается занятым оказанием специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, по воинским должностям врачей-специалистов, подлежащим комплектованию военнослужащими (по должностям врачей-специалистов, замещаемым работниками) - 80000 руб. в месяц.
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2020 года N 1006-р и постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года командиром войсковой части 46193 8 апреля 2021 года издан приказ согласно которому постановлено осуществить выплату стимулирующего характера за выполнение особо важных работ (сбор эпидемиологического анамнеза у пациентов, зараженных новой коронавирусной инфекцией, в инфекционном отделении) в апреле 2020 года Калашниковой Е.С., врачу-эпидемиологу согласно приложению к приказу, в размере 80000 руб.
Приняв во внимание приведенные обстоятельства дела с учетом вышеуказанного правового регулирования, суд верно пришел к выводу об удовлетворении требований Калашниковой Е.С. о взыскании в ее пользу начисленной, но невыплаченной выплаты стимулирующего характера.
Кроме того, суд первой инстанции правомерно на основании статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации взыскал с ответчика
ФКУ "Войсковая часть 34096" в пользу истца денежную компенсацию за несвоевременную выплату стимулирующей надбавки в размере 9138 руб. 67 коп., с которой судебная коллегия соглашается.
Поскольку судом установлено нарушение сроков выплаты ответчиком ФКУ "Войсковая часть 34096" стимулирующей надбавки, исходя из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что суд в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
Применяя положения статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, установив нарушение трудовых прав истца, учитывая обстоятельства дела, характер допущенных нарушений трудовых прав истца, а также требования разумности и справедливости, суд первой инстанции взыскал с ответчика ФКУ "Войсковая часть 34096" в пользу истца 10000 руб. в качестве компенсации морального вреда.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Калашникова Е.С. находится в трудовых отношениях с ответчиком ФКУ "Войсковая часть 34096", то возмещение суммы должно осуществляться данным ответчиком в соответствии со статьей 142 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с данным кодексом и иными федеральными законами. Соответственно, поскольку Калашникова Е.С. не состоит в трудовых отношениях с ФГКУ "354 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "428 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, указанные лица ответственность перед Калашниковой Е.С. нести не могут.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения ввиду не привлечения к участию в деле ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области", осуществляющего в настоящее время финансово-экономического обеспечения войсковой части 34096, несостоятельны, поскольку принятое решение суда не влияет на права и законные интересы данного лица.
Вместе с тем судебная коллегия полагает ошибочными выводы суда о взыскании с ответчика государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а доводы апелляционной жалобы ФКУ "Войсковая часть 34096" в этой части заслуживающими внимания.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Из положений пункта 2 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что к органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Согласно положениям частей 4, 7 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 N 61-ФЗ "Об обороне", Вооруженные Силы Российской Федерации создаются в целях обороны Российской Федерации, выполняют задачи в области обороны.
Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 31 мая 1996 N 61-ФЗ "Об обороне").
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации. Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области.
В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят службы Министерства обороны Российской Федерации и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.
Согласно пункту 5 названного Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).
Таким образом, учитывая подведомственность войсковой части 34096, цели создания и выполнение ею функций в области обороны Российской Федерации в рамках компетенций и функций государственного органа - Министерства обороны Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что войсковая часть 34096 подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
С учетом вышеуказанного решение суда в части взыскания с
ФКУ "Войсковая часть 34096" государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район" Республики Марий Эл подлежит отмене, поскольку для ее взыскания не имелось законных оснований, в остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 августа 2021 года отменить в части взыскания с ФКУ "Войсковая часть 34096" государственной пошлины в размере 3174 руб. 16 коп. в доход бюджета муниципального образования "Медведевский муниципальный район" Республики Марий Эл.
В остальной части решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 16 августа 2021 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи Е.М. Протасова
О.В. Клюкина
Апелляционное определение изготовлено
в окончательной форме 21 января 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка