Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2023 года Дело N 33-255/2023

Санкт-Петербург 18 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Свирской О.Д.

судей Алексеевой Е.Д., Степановой Е.Г.

при секретаре Ельцовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчицы Спрыжковой Е.Р. на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 июля 2022 года по делу N 2-1440/2022 по иску Молодчинина А.В. и Савенко М.В. к индивидуальному предпринимателю Спрыжковой Е.Р. о расторжении договора купли-продажи, взыскании уплаченных по договору денежных средств, компенсации морального вреда, штрафа.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения ответчицы Спрыжковой Е.Р. - Коваля В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истцов Молодчинина А.В., Савенко М.В. - Самсонова О.И., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

18 февраля 2022 года Молодчинин А.В., Савенко М.В. обратились в суд с иском к ИП Спрыжковой Е.Р. о расторжении договора купли-продажи земельного участка от 03.08.2021, по условиям которого истцы приобрели у ответчицы в общую долевую собственность (каждому по 1/2 доли) земельный участок, площадью N кв.м, с кадастровым N, расположенный по <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для коттеджной застройки.

Земельный участок выкуплен у ответчицы по цене 1600000 руб., каждый из истцов оплатил ей по 800000 руб.

Согласно пунктам 1.2.6, 1.2.7, 2.1.1 договора продавец принял на себя обязательство передать покупателям участок свободным от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, в качественном состоянии. Обременения земельного участка и ограничения его использования не зарегистрированы.

Однако, 14.12.2021 из письма ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" истцам стало известно, что приобретенный ими земельный участок с кадастровым N расположен частично в границах санитарно-защитной зоны ГРС "Лебяжье", в пределах которой запрещена индивидуальная жилая застройка.

Истцы также указали, что ответчица Спрыжкова Е.Р. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.12.2014, ОГРН N.

О продаже предпринимателем Спрыжковой Е.Р. земельных участков под коттеджную застройку в районе <адрес> они узнали из размещенной в сети Интернет рекламы.

Участок приобретали для строительства индивидуального жилого дома.

Информация о наличии вышеуказанных ограничений, препятствующих использованию земельного участка для индивидуального жилищного строительства, до истцов ответчицей доведена не была, в результате чего истцами был приобретен товар непригодный для целей, которые подразумевались при его приобретении.

29.01.2022 они направили в адрес ответчицы претензию, в которой сообщили об отказе от исполнения договора купли-продажи земельного участка от 03.08.2021, а также потребовали возвратить каждому из них уплаченную по договору денежную сумму. В претензии сообщили о своей готовности незамедлительно осуществить мероприятия по возврату ответчице приобретенного ими земельного участка, в том числе, путем подачи необходимых заявлений о регистрации перехода права собственности.

Ответа на претензию от ответчицы не последовало.

Исходя из того, что ответчицы Спрыжкова Е.Р. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет продажу под коттеджную застройку индивидуальных земельных участков в районе <адрес>, образованных путем выдела из ранее существовавшего единого земельного участка, то на правоотношения сторон распространяется Закон РФ "О защите прав потребителей".

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения статей 4, 10, 18, 13, 15 Закона РФ "О защите прав потребителей", истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором одновременно просили взыскать с ответчицы в пользу каждого из них: уплаченные по договору денежный средства по 800000 руб., компенсацию морального вреда по 50000 руб., штраф по 425000 руб.

Представитель ответчицы Спрыжковой Е.Р. при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования не признал. Указал, что в настоящее время положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов Правительством Российской Федерации не утверждено, следовательно, для определения зоны минимальных расстояний до магистрального трубопровода необходимо руководствовался СП 36.13310.2012. Размеры зон минимальных расстояний указаны в таблице 4 СП 36.13350.2012, согласно которой размер зоны зависит исключительно от класса газопровода и его диаметра. Наличие продувочной свечи не влияет на размер зоны. Применительно к настоящему спору размер зоны согласно пункту 1 таблицы 4 составляет 100 метров (Диаметр газопровода ДУ -219 мм, давление Pv = 5.39 Мпа), именно этот размер и внесен в ЕГРН в качестве текстового описания спорной зоны ЗОУИТ 47:14-6.642. Применение таблицы 4 СП 36Л3330.2012 является обязательным в силу Постановления Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий сооружений". Абзац 2 пункта 8.2.6, СП 36.13330.2012, на который ссылается ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", гласит, что установку продувочных свечей следует предусматривать на расстоянии не менее 300 м от зданий и сооружений, не относящихся к объектам транспорта газа. Из буквального содержания этого пункта следует, что он не определяет зону минимальных расстояний, которая устанавливается таблицей 4 СП 36.13330.2012 в отношении уже построенных объектов, и фиксирует своего рода ограничение на использование определенной территории. Напротив, данный пункт описывает, каким образом необходимо производить установку продувочных свечей от объектов, не связанных с газопроводом (то есть на будущее время). Иными словами, информация о зоне минимальных расстояний направлена на собственников близлежащих участков о наличии ограничения на использование территории, а пункт 8.2.6. СП 36.13330.2012 направлен на самого владельца газопровода и говорит о том, каким образом ему необходимо устанавливать продувочную свечу.

Земельный участок истцов не подпадает в границу 100 метровой зоны минимальных расстояний до объекта "Линейное сооружение - газопровод с кадастровым N, наименование Наружный газопровод высокого и среднего давления от ГРС "Лебяжье" в д. Шундорово до котельной ГППР "Лебяжье" в д. Черемыкино, находящийся в собственности ПАО "Газпром". Однако в ГКН внесены недостоверные сведения о границах указанной зоны 300 м от оси магистрального трубопровода в каждую сторону. Таким образом, границы зоны минимальных расстояний 47:14-6.642 являются завышенными, не соответствующими СП 36.13330.2012, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН. Ответчица не может нести ответственности за наличие реестровой ошибки в данных ЕГРН.

Кроме того, представитель ответчицы Спрыжковой Е.Р. указал, что при продаже истцам земельного участка по договору купли-продажи от 03.08.2021 ответчица руководствовалась достоверными сведениями ЕГРН, в котором записи об ограничении, обременении в использовании земельного участка отсутствовали. Таким образом, сведения ЕГРН свидетельствовали о наличии возможности использовать земельный участок по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования: под коттеджную застройку. Поэтому доводы истцов, что ответчица не сообщила им достоверную информацию об объекте недвижимости, являются необоснованным. Участок не относится к землям лесного фонда. В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения, что земельный участок отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, тогда как спорный участок находится в частной собственности, поэтому он не может быть отнесен к землям лесного фонда. Земельный участок не относится к функциональной зоне рекреационного назначения, так как участок поставлен на кадастровый учет 09.06.3014, а генеральный план МО "Кипенское сельское поселение" утвержден решением Совета депутатов от 23.12.2014 N, то есть после образования земельного участка. Согласно пункту 12 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ утверждение в документах территориального планирования функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон. Поэтому отражение в генеральном плане поселения границ функциональной зоны рекреационного назначения не ограничивает истцов в использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования "для коттеджной застройки".

Таким образом, как указывает ответчица, истцы избрали неверный способ защиты своих прав. Они вправе требовать устранения нарушений своих прав путем оспаривания документов территориального планирования и градостроительного зонирования территорий, исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о прохождении зоны с особыми условиями использования территории. Ответчица прав истцов не нарушала. При заключении договора донесла до них достоверную информацию о содержании сведений ЕГРН о земельном участке.

В договоре купли-продажи в качестве продавца указана гражданка РФ Спрыжкова Е.Р. Реквизиты договора не позволяют сделать вывод, что продавец вступил в правоотношения с покупателями в рамках осуществления предпринимательской деятельности. Сам по себе факт продажи недвижимости лицом, имеющим статус индивидуального предпринимателя, не предопределяет возможность применения к отношениям сторон Закона РФ "О защите прав потребителей". Ответчица продала земельный участок как физическое лицо. Основания для применения указанного закона отсутствуют.

Представитель третьего лица ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" оставил принятие решения по данному спору на усмотрение суда. Указал, что вблизи от приобретенного истцами земельного участка с кадастровым N проходит линейное сооружение: газопровод-отвод к ГРС "Лебяжье" Ду = 219 мм, Ру + 5,39 МПа, класс 1, который принадлежит на праве собственности ПАО "Газпром", о чем в ЕГРП сделана запись от 20.12.2005 N.

Сведения об охранной зоне газопровода внесены в ГКН 02.12.2013, учетный N

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06.-85*, утвержденных Приказом Госстроя от 25.12.2012 N, расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Размеры минимальных безопасных расстояний определяются в соответствии с таблицей 4 п. 7.15, п. 8.2.6 Свода правил СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция и для газопровода-отвода к ГРС "Лебяжье" диаметром до 300 мм, с учетом наличия на нем продувной свечи, данное расстояние составляет 300 м в обе стороны от оси магистрального трубопровода.

Сведения о зоне минимального расстояния газопровода внесены в ГКН 14.04.2021, учетный N.

Приобретенный истцами по договору от 03.08.2021 земельный участок с кадастровым N частично находится в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода, установленных СНиП 2.05.06-85*, которая составляет 300 м, в связи с чем его в пределах этой зоны невозможно беспрепятственно использовать в целях, для которых истцы его приобрели, а именно для коттеджной застройки.

Представители третьих лиц Администрации МО Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание по вызову суда не явились, объяснений по иску не представили.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 26 июля 2022 года исковые требования удовлетворены.

Суд расторгнул заключенный 03.08.2021 между продавцом Спрыжковой Е.Р. и покупателями Молодчининым А.В., Савенко М.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N расположенного по <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коттеджной застройки.

С ответчицы Спрыжковой Е.Р. в пользу истцов Молодчинина А.В., Савенко М.В. взысканы уплаченные по договору денежные средства в размере по 800000 руб. в пользу каждого, компенсация морального вреда в размере по 10000 руб. в пользу каждого, штраф в размере по 405000 руб. в пользу каждого.

Суд обязал истцов Молодчинина А.В. и Савенко М.В. возвратить ответчице Спрыжковой Е.Р. земельный участок с кадастровым N после уплаты ею денежных средств, взысканных настоящим решением суда.

Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, ответчица Спрыжкова Е.Р. в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что при продаже земельного участка ответчица руководствовалась сведениями из ЕГРН, согласно которым на момент заключения договора купли-продажи земельного участка сведения об обременении его зоной с особыми условиями использования территории отсутствовали, в связи с чем она действовала добросовестно, полагаясь на достоверность данных из ЕГРН. Последующие действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРН заведомо недостоверных сведений о размерах зоны с особыми условиями территории не находятся в зоне ответственности продавца. Сведения об обременении проданного ответчицей земельного участка были внесены в ЕГРН после заключения сделки и регистрации перехода права собственности на земельный участок, что было проигнорировано судом. В материалах дела имеется заключение специалиста о несоответствии границ зоны с особыми условиями территории нормативным требованиям, регламентирующим основания установления таких зон и их размер. Представленное заключение специалиста проигнорировано судом, в результате чего на ответчицу возложена ответственность за незаконные действия Управления Росреестра по Ленинградской области по обременению земельного участка. Согласно заключению специалиста земельный участок истцов не попадает в зону минимальных расстояний до газопровода-отвода, равную 100 метров от оси магистрального трубопровода. В ЕГРН внесены недостоверные сведения, что зона минимального расстояния составляет 300 м. Истцы избрали неверный способ защиты своих прав, так как они могут требовать устранения нарушений своих прав путем исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о прохождении зоны с особыми условиями использования территории. Также податель жалобы полагает, что не имелось оснований для применения к спорным отношениям Закона РФ "О защите прав потребителей", так как ответчица не осуществляет систематического извлечения прибыли по продаже земельных участков. Она приобрела спорный земельный участок в результате раздела общего имущества супругов на основании брачного договора. Кроме того, податель жалобы полагает, что сумма морального вреда является завышенной и не подлежащей взысканию, так как истцами не представлено доказательств о причинении им нравственных и физических страданий.

Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", Администрации МО Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавцом признается организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона "О защите прав потребителей" при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре, необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

Из материалов дела следует, что 03.08.2021 между продавцом Спрыжковой Е.Р. и покупателями Молодчининым А.В., Савенко М.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым N, площадью N кв.м, расположенного по <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для коттеджной застройки.

Указанный земельный участок с кадастровым N, площадью N кв.м, образован из земельного участка с кадастровым N и поставлен на кадастровый учет 09.06.2014.

По условиям договора продавец принял на себя обязательство передать покупателям участок свободным от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, в качественном состоянии. Обременения земельного участка и ограничения его использования не зарегистрированы (пункты 1.2.6, 1.2.7, 2.1.1).

Переход права собственности на земельный участок на истцов зарегистрирован 11.08.2021.

Из объяснений истцов следует, что в связи с принятием ими решения о начале строительства на участке жилого дома они обратились в Администрацию Ломоносовского муниципального района Ленинградской области по вопросу предоставления сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на земельный участок с кадастровым N.

Согласно ответу Администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 09.11.2021 приобретенный истцами земельный участок с кадастровым N частично расположен в зоне с особыми условиями использования территории - зона минимальных расстояний до объекта "Линейное сооружение - Газопровод-отвод и ГРС "Лебяжье" (сведения о границах внесены в ЕГРН под реестровым N), в которой без письменного согласия ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" запрещается возводить жилые дома и любые постройки и сооружения.

В дальнейшем истцы обратились в ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" по вопросу согласования строительства жилого дома на приобретенном ими земельном участке с кадастровым N.

14.12.2021 ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" направил истцам письменный отказ в согласовании строительства жилого дома, в котором указано, что земельный участок с кадастровым N расположен частично в границах зоны минимально допустимого расстояния от оси магистрального газопровода, которая составляет 300 м в каждую сторону, в пределах которой запрещена индивидуальная жилая застройка.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.12.2021 большая часть участка с кадастровым N, а именно площадью N кв.м из общей площади N кв.м, расположена в пределах зоны с особыми условиями использования территории - зоны минимальных расстояний до Газопровода-отвода к ГРС "Лебяжье". Реестровый номер зоны - N.

Согласно описанию условий использования зоны с особыми условиями использования, в границах названной зоны не допускается размещение и строительство, в частности, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков.

Право собственности на линейное сооружение Газопровод-отвод и ГРС "Лебяжье", расположенное по <адрес>, зарегистрировано за ПАО "Газпром" 20.12.2005.

В настоящее время указанный Газопровод-отвод к ГРС "Лебяжье" передан в аренду газоснабжающей организации ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург".

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов, устанавливаются охранные зоны газопроводов и зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов.

Сведения об объекте землеустройства: Охранная зона газопровода-отвода к ГРС "Лебяжье" и ГРС "Лебяжье" в границах кадастрового квартала N <адрес> внесены в Государственный кадастр недвижимости 02.12.2013 (учетный N), то есть, до образования земельного участка с кадастровым N, площадью N кв.м, и постановки его на государственный кадастровый учет.

Сведения о зоне минимальных расстояний 300 м от оси Газопровода в каждую сторону внесены в Государственный кадастр недвижимости 14.04.2021 (учетный N), то есть до продажи ответчицей истцам земельного участка с кадастровым N, площадью N кв.м.

В соответствии со статьей 104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики. В в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.