Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 33-255/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 33-255/2020
5 февраля 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Ребровой И.В., Тарасовой Н.В.,
при секретаре - Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 5 февраля 2020 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе УМВД России по Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 14 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Каныгин Н.В. обратился в суд с иском к начальнику Центра финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области Г., который, с учётом уточнения сформулировал требованиями о признании незаконным отказа от 14 июня 2019 года <...> в выплате компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме <...> руб., указав, что он является пенсионером МВД России с выслугой более <...> лет и состоит на пенсионном обеспечении в Центре финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области. 15 мая 2019 года им предоставлены заявление на имя ответчика и документы, подтверждающие проезд и пребывание в санаториях <...> в 2018 году и <...> в 2019 году, для получения компенсации расходов за приобретенные билеты по маршруту следования к месту проведения лечения и обратно. Однако ответчиком отказано в компенсации проезда ввиду несоблюдения целевого характера поездки. Полагает, что отказ в возмещении таких расходов не основан на законе и нарушает его права на социальное обеспечение.
К участию в деле в качестве ответчика привлечено УМВД России по Новгородской области (далее - Управление), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, К.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 14 ноября 2019 года постановлено:
- признать незаконным решение УМВД России по Новгородской области от 14 июня 2019 года <...> об отказе в выплате Каныгину Н.В. денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортные организации МВД России и обратно;
- обязать УМВД России по Новгородской области произвести выплату Каныгину Н.В. денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортные организации МВД России и обратно в 2018 и 2019 гг. в сумме <...> руб.;
- исковые требования Каныгина Н.В. к начальнику Центра финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области Г. - оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Управление просит решение суда изменить, отказав истцу во взыскании компенсации проезда в сумме <...> руб., ссылаясь на то, что законом предусмотрено возмещение расходов на проезд лишь к месту санаторно-курортного лечения и обратно в сроки, указанные в путевке, в связи с чем даты следования в санаторно-курортную организацию и обратно должны быть сопоставимы со сроками лечения. Даты, представленных истцом к оплате проездных билетов, как в 2018 году, так и в 2019 году, не сопоставимы со сроками прохождения санаторно-курортного лечения. Поскольку сроки окончания лечения истца и прибытия к месту жительства не совпадают в значительной степени, такие действия истца расцениваются не как следование с места лечения, а с иного вида отдыха.
Каныгиным Н.В. поданы возражения о несостоятельности доводов жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителя УМВД России по Новгородской области Б., поддержавшую жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно п. 10 ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ), с последующими изменениями и дополнениями, гражданину Российской Федерации, гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Указанный порядок установлен Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1229 (далее - Правила).
В силу пункта 3 Правил денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.
Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2019 года N 323 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в Правила внесены дополнения, предусматривающие возмещение соответствующих расходов гражданам, уволенным со службы в войсках национальной гвардии. Данные изменения вступили в законную силу 6 апреля 2019 и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2016 года.
По смыслу указанных норм правовым основанием для оплаты проезда к месту санаторно-курортного учреждения являются пребывание лица, уволенного из органов внутренних дел на пенсию в оздоровительном учреждении (цель поездки) и предоставление документов, подтверждающих проезд в указанное учреждение и обратно.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 8 сентября 2017 года Каныгин Н.В. является пенсионером МВД России и состоит на пенсионном учете в Центре финансового обеспечения УМВД России по Новгородской области. Выслуга лет Каныгина Н.В. составляет в календарном исчислении - <...>.
В период с 19 января 2018 года по 8 февраля 2018 года истец с супругой К. находился на лечении в санатории <...> по путевкам N<...> и <...>, выданным ФКУЗ "МСЧ УМВД России по Новгородской области".
Проезд в санаторий <...> осуществлен истцом 16 января 2018 года по маршруту <...> (автобус), <...> (авиаперелет). После окончания лечения истец задержался в <...>, осуществив проезд в обратном направлении 27 марта 2018 года по маршруту <...> (авиаперелет), <...> (автобус). Расходы истца на проезд (2 человека) в санаторий <...> и обратно составили <...> руб.
30 марта 2018 года Каныгин Н.В. обратился в Управление с заявлением о компенсации указанных расходов, приложив к заявлению проездные документы и документы, подтверждающие нахождение в санаторно-курортной организации.
Решением Управления от 13 апреля 2018 года <...> в выплате компенсации Каныгину Н.В. отказано, поскольку граждане, уволенные со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, не указаны в Правилах среди лиц, имеющих право на возмещение расходов на проезд.
В период с 31 января 2019 года по 20 февраля 2019 года истец проходил лечение в санатории <...> по путевке N<...>, выданной ФКУЗ "МСЧ УМВД России по Новгородской области".
Проезд в санаторий осуществлен истцом 29 января 2019 года по маршруту <...> (автобус), <...> (авиаперелет). После окончания лечения истец задержался в <...> по личным обстоятельствам. Проезд в обратном направлении осуществлен 11 мая 2019 года по маршруту <...> (авиаперелет), <...> (автобус). Расходы истца на проезд в санаторий <...> и обратно составили <...> руб.
15 мая 2019 года Каныгин Н.В. обратился в Управление с заявлением о возмещении расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно за 2019 год, а также просил повторно рассмотреть вопрос о возмещении расходов на проезд за 2018 год.
Решением Управления от 14 июня 2019 года <...> в выплате компенсации Каныгину Н.В. отказано по причине несоответствия расходов на проезд целям и срокам проездки.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм права, ответчик не выплатил истцу компенсацию за проезд в санаторно-курортную организацию и обратно.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что поскольку в 2018 и 2019 годах истец реализовал право на получение санаторно-курортного лечения именно в санаторно-курортной организации МВД России на основании документов, выданных ответчиком в установленном порядке, то оснований для отказа в возмещении ему расходов на проезд у ответчика не имелось, в противном случае право истца на получение установленной законом гарантии не будет обеспечено.
Доводы жалобы о том, что сроки окончания лечения истца и прибытия к месту жительства не совпадают, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией ввиду того, что норма статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ и Правила, обеспечивая реализацию указанных в законе лиц на охрану их здоровья и медицинскую помощь, не устанавливают сроки, в пределах которых такие лица должны прибыть или убыть с места прохождения лечения.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Бобряшова Л.П.
Судьи: Реброва И.В.
Тарасова Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
