Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-2551/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-2551/2020
Санкт-Петербург 14 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего: Насиковской А.А.,
судей: Ильичевой Т.В., Тумашевич Н.С.,
при секретаре: Максимчуке В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 и апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ по Киришскому району Ленинградской области (межрайонное) на решение Киришского городского суда Ленинградской области от 10 февраля 2020 года по гражданскому делу N 2-27/2020 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) об обязании включения периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя истца ФИО1 - Омельчак В.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителя Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области - Рихтера А.И., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ФИО1 обратился в Киришский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 10 декабря 2018 года он обратился в УПФР в Киришском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с протоколом от 18 марта 2018 года ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа.
Истец считает незаконным отказ во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы:
- с 01 августа 1984 года по 24 июля 1985 года в должности врача интерна по терапевтической стоматологии в Областной поликлинике Республики Украина, по тому основанию, что наименование учреждения не предусмотрено пунктом 6 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781;
- с 07 августа 1985 года по 21 августа 1988 года в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больницы Республика Украина, поскольку в записи об увольнении необходим нотариально-заверенный перевод печати;
- с 09 сентября 1988 по 25 июня 2000 года в должности стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза "Краснодарский" Крымской области, Республика Украина, поскольку отсутствуют сведения об особых условиях труда, отсутствует информации о действии Института досрочных пенсий на территории Республики Украина по указанной должности;
- с 25 июля 2000 года по 01 ноября 2001 года в должности врача стажера по стоматологии Черноморской сельской врачебной амбулатории, врача-ортопеда-стоматолога стоматологической поликлиники в Сакской центральной больнице, Республика Украина, поскольку отсутствуют сведения об особых условиях труда, отсутствует информации о действии Института досрочных пенсий на территории Республики Украина по указанной должности;
- с 15 июля 2002 по 09 декабря 2018 года в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО "Альянс-Тосно" поскольку наименование учреждения не предусмотрено пунктом 6 Правил утвержденных Правительством РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Считает не включение в специальный медицинский стаж названных периодов работы незаконным и необоснованным.
После изменения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ и отказа от части исковых требований, истец в окончательном варианте просил включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следующие периоды работы:
- с 07 августа 1985 года по 2 марта 1986 года в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больницы Республики Крым,
- с 09 сентября 1988 года по 25 июня 2000 года в должности врача стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза "Краснодарский" Крымской области
- с 15 июля 2002 года по 09 декабря 2018 года в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО "Альянс-Тосно".
Истец просил назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области - с 10 декабря 2018 года.
Решением Киришского городского суда Ленинградской области от 10 февраля 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Суд обязал Управление Пенсионного Фонда РФ по Киришскому району Ленинградской области зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:
- с 7 августа 1985 года по 2 марта 1986 года в должности врача-стоматолога Привольнянской участковой больницы Сакского района Крымской области - 6 месяцев 23 дня;
- с 9 августа 1988 года по 25 июня 2000 года в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе племсовхоза "Краснодарский" Сакского района Крымской области с применением коэффициента 1 год 3 месяца за 1 год работы - 14 лет 6 месяцев 16 дней (11 лет 9 месяцев 16 дней х 1 год 3 месяца), всего 15 лет 1 месяц 14 дней.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с принятым судебным решением, полагает, суд первой инстанции неверно опередил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции необоснованно исключил период работы ФИО1 с 15 июля 2002 года по 09 декабря 2018 года в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО "Альянс-Тосно" на основании того, что ООО "Альянс-Тосно" относится к коммерческой организации и учреждением здравоохранения не является. Ссылается на то, что суд не применил положения Федерального Закона РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", согласно которому медицинскими учреждениями являются все организации независимо от их форм собственности. Более того, согласно уставу ООО "Альянс-Тосно" основным видом деятельности организации является "Стоматологическая практика", для осуществления указанного вида медицинской деятельности получена бессрочная лицензия.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Киришскому району Ленинградской области (межрайонное) - Емельянова Г.Б. просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о необходимости включения периода работы ФИО15 в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза "Краснодарский" Крымской области с 09 сентября 1988 года по 25 июня 2000 года, поскольку работа протекала на территории Республика Украина, информация о действии института досрочных пенсий на территории Республики Украина по указанной должности отсутствует. Более того, работа в данной организации не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 10 декабря 2018 года ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Управления пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области от 18 марта 2018 года N истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.3 ч.1 ст.10 и п.6 ст.3 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.23-27 т.1).
В частности, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды работы истца
- с 07 августа 1985 года по 02 марта 1986 года в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больницы Республики Крым - по тому основанию, что в трудовой книжке отсутствует запись об увольнении в связи с переводом с 3 марта 1986 года в Баштанскую районную больницу,
- с 09 сентября 1988 года по 25 июня 2000 года в должности врача стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза "Краснодарский" Крымской области в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, по тому основанию, что работа протекала на территории Республики Украина, ответа на запрос ответчика о результатах работы в особых условиях истца в течение трех месяцев с момента отправки не поступил, отсутствует информация о действии института досрочных пенсий в указанной должности на территории Республика Украина;
- с 15 июля 2002 года по 09 декабря 2018 года в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО "Альянс-Тосно" - по тому основанию, что наименование учреждения не предусмотрено п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно трудовой книжке (л.д.10-17 т.1) ФИО1 в период с 07 августа 1985 года по 02 марта 1986 года работал в должность врача-стоматолога Привольнянской участковой больницы, в период с 09 сентября 1988 года по 25 июня 2000 года работал в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза "Краснодарский" Крымской области, с 15 июля 2002 года по настоящее время работает в должности врача стоматолога-ортопеда ООО "Альянс-Тосно".
Рассматривая требование истца о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 07 августа 1985 года по 02 марта 1986 года в должности врача стоматолога Привольнянской участковой больницы Республики Крым, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.
При этом судом первой инстанции было принято во внимание, что в трудовой книжке БТ-1 N имеется запись N 15 о зачислении ФИО1 в Привольнянскую участковую больницу в должности врача-стоматолога с 7 августа 1985 года (л.д.12 т.1). Следующая запись в трудовой книжке от 3 марта 1986 года N 14 указывает на то, что истец переведен в Баштанскую райбольницу в должности врача-стоматолога, откуда согласно записи N 15 уволен по собственному желанию 21 августа 1988 года (л.д.12 т.1).
Из перевода с украинского языка на русский трудовой книжки БТ-1 N (л.д.18 т.1) следует, что записи N 13-15 внесены в трудовую книжку на русском языке за подписью одного и того же специалиста главврача В.И. Щукина, имеют 2 оттиска гербовой печати - на записи о приеме и на записи об увольнении - МЗО УССР Николаевский областной отдел здравоохранения город Николаев Областная стоматологическая поликлиника "Баштанская центральная районная больница".
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что во время рассмотрения дела в суде истцу был зачтен в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в Баштанской центральной районной больнице с 3 марта 1986 года по 21 августа 1988 года, о чем указал в отзыве (л.д.195 т.1), поскольку для этого было достаточно оснований, в том числе: приказы на украинском языке без перевода (л.д.203-205 т.1) и перевод трудовой книжки с украинского языка на русский (л.д.18-20 т.1) По мнению ответчика, период работы в Привольнянской участковой больнице с 7 августа 1985 года по 2 марта 1986 года невозможно зачесть в стаж работы, поскольку отсутствует запись об увольнении.
Из исследованных судом первой инстанции документальных доказательств было установлено, что Привольнянская участковая больница, куда 7 августа 1985 года в должности врача стоматолога был принят истец, относится к Баштанской центральной районной больнице, доказательством чему служат, в том числе, приказы о приеме на работу от 6 августа 1985 года (л.д.203 об. т.1), о переводе от 3 марта 1986 года (л.д.204т.1), об увольнении от 2 августа 1988 года по Баштанской районной больнице.
При имеющихся обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что приказа об увольнении ФИО1 из Привольнянской участковой больницы 2 марта 1986 года не требовалось, перевод осуществлялся внутри учреждения - Баштанской районной больницы, а потому, период его работы в Привольнянской участковой больнице с 7 августа 1985 года по 2 марта 1986 года - 6 месяцев 23 дня - подлежит зачету в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он является правильным, основанным на исследовании совокупности доказательств по делу, постановленным при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу и при верном применении норм материального и процессуального права.
Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых основания для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж работы периода работы с 09 сентября 1988 года по 25 июня 2000 года в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза "Краснодарский" Крымской области в льготном исчислении 1 год 3 месяца работы за 1 год.
В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 2Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в трудовой книжке истца БТ-1 N имеется запись N 16 о зачислении ФИО1 в племсовхоз "Краснодарский" Крымской области в должности врача-стоматолога с 7 августа 1985 года. В последующем 18 сентября 1996 года племсовхоз "Краснодарский" переименован в КСП Краснодарский, откуда 25 июня 2000 года истец уволен по собственному желанию (л.д.13 т.1).
Из перевода с украинского языка на русский трудовой книжки БТ-1 N (л.д.19 т.1) следует, что записи N 16-19 внесены в трудовую книжку на русском языке, имеют штамп на русском языке - племсовхоз "Краснодарский" Крымская область, 2 оттиска круглой печати Украина Автономная Республика Крым Коллективное сельхозпредприятие "Краснодарский" Отдел кадров.
В деле имеются Архивные справки, предоставленные Сизовским сельским советом Сакского района Республики Крым, в котором они находились на хранении в связи с ликвидацией СПК "Краснодарский", из справок, в том числе, о заработной плате, следует, что ФИО1 был принят в племсовхоз "Краснодарский" по согласованию с Сакским раймедобъединением согласно конференции рабочих и служащих совхоза, протоколом N 3 от 4 августа 1988 года врачом-стоматологом в Ильинский ФАП с оплатой 160 рублей из фонда соцкультмероприятий (л.д.28,29,30,31,32 т.1).
ГУ УПФР в г. Саки Сакского района Республики Крым была проведена документальная проверка с целью подтверждения сведений о специальном стаже ФИО1 (л.д.228-232 т.1). В ходе документальной проверки по племсовхозу "Краснодарский", КСП "Краснодарский" были предоставлены книги приказов по личному составу за 1988-2000 годы, лицевые счета по заработной плате за 1988-2000 годы, личная карточка формы Т-2.
В личной карточке формы Т-2 (без номера) имеются следующие сведения: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 04 августа 1988 года - медпункт - врач стоматолог - пр.N 66. Имеются сведения о предоставлении ежегодных отпусков. Причина увольнения: 25 июля 2000 года по собственному желанию.В книгах приказов имеются следующие сведения: Пр. N 66-к от 10 сентября 1988 г. Принять на работу ФИО1 по согласованию с Сакским раймедобъединением и согласно решения конференции рабочих и служащих совхоза протокол N 3 от 04 августа 1988 г. врачом стоматологом в Ильинский ФАП с 09 сентября 1988г. с оплатой 160 руб. из фонда соцкультмероприятий. Пр.N 14- к от 23 июня 2000 года -Уволить ФИО1, врача стоматолога с 25 июня 2000 г по собственному желанию.
В лицевых счетах по заработной плате и книгах учета расчетов по оплате труда имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 с сентября 1988 года по июнь 2000 года. С 1988 года по 1997 год значится врач стомат., место работы и подразделение не указано. С 1998 года по 2000 год - должность, место работы и подразделение не указаны. Выработана продолжительность рабочего времени в объеме ставки.
В ходе проверки было установлено, что за проверяемый период ФИО1 значится в должности врача стоматолога.
Одновременно, ГУ УПФР в г. Саки Сакского района Республики Крым указано, что Ильинский ФАП располагался на территории с.Ильинка Сакского района Республики Крым, которое входит в состав сельского поселения Сизовское Сакского муниципального района, согласно классификатору территорий муниципальных образований.
Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства пришел к обоснованному выводу о том, что период работы истца с 09 сентября 1988 года по 25 июня 2000 года в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза "Краснодарский" Крымской области необходимо включить в специальный стаж работы ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год 3 месяца работы за 1 год.
Доводы апелляционной жалобы Пенсионного фонда, сводящиеся к выражению несогласия с решением суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с 09 сентября 1988 года по 25 июня 2000 года в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза "Краснодарский" Крымской области подлежат отклонению, как несостоятельные. Обосновывая данные доводы, ответчик ссылается на то, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанный период работы истца протекал на территории Украины.
Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются как Российская Федерация, так и Украина.
Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.
Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
31 января 1994 года письмом Министерства социальной защиты населения РФ N 1-369-18 разъяснены вопросы о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, где указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 17 января 2017 года, в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ, то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ только до 1 января 2013 года либо до отмены института досрочной пенсии (при условии подтверждения стажа).
Учитывая, что период работы истца с 09 сентября 1988 года по 25 июня 2000 года в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза "Краснодарский" Крымской области фактически протекал на территории Крыма, которая в настоящее время является территорией Российской Федерации, учитывая также применяемые по аналогии положения части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ, которые приравнивают периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о включении указанного периода работы, имевшего место быть на территории Крыма, в специальный стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие, что Ильинский ФАП являлся структурным подразделением совхоза "Краснодарский", судебной коллегией признаются несостоятельными.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим до 01.01.1992, предусматривались должности врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врачей, акушеров, массажистов, лаборантов и медицинских сестер - всех независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе госпиталях, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, при этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (п. 2).
Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны" утверждены Положения о фельдшерско-акушерском пункте, о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, об акушерке фельдшерско-акушерского пункта, о патронажной медицинской сестре фельдшерско-акушерского пункта, о санитарке фельдшерско-акушерского пункта, которыми установлено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами, работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий; на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, который при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "б утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 01 ноября 1999 года, работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
С 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, которым предусмотрена должность врача-специалиста, а в числе учреждений поименованы фельдшерско-акушерские пункты (пункт 12).
Действующим с 01 января 2002 года Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрена должность врача-специалиста, а в числе учреждений поименованы фельдшерско-акушерские пункты (пункт 13).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Удовлетворяя исковые требования о включении спорного периода в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истец осуществлял деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимал должности в учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что в силу приведенных выше норм суд первой инстанции правомерно включил период работы истца с 09 сентября 1988 года по 25 июня 2000 года в должности врача-стоматолога в Ильинском ФАПе Племсовхоза "Краснодарский" Крымской области в специальный страховой стаж.
В этой связи решение суда первой инстанции не подлежит отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы ответчика.
Равным образом, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для апелляционного вмешательства в решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца ФИО1, сводящихся к мнению о том, что в специальный стаж подлежит включению период работы истца с 15 июля 2002 по 09 декабря 2018 года в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО "Альянс-Тосно".
Отклоняя указанные доводы, суд первой инстанции обоснованно учел разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.
Так, в абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 г. N 11-П признано не соответствующими Конституции РФ положение подп. 10 п. 1 ст. 28 (в настоящее время п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях") Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации2, устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.
Таким образом, в указанном Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения. Указанная правовая позиция вытекает из положений ст. 123.21 ГК РФ, согласно которой учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) - введена ФЗ-99 от 05 мая 2014 г., до этих изменений ст. 120 ГК РФ также указывала, что учреждения могут быть созданы гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
С учетом этого, судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований о включении периода работы истца с 15 июля 2002 года по 09 декабря 2018 года в должности стоматолога-ортопеда в ООО "Альянс-Тосно" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При таком положении, решение Киришского городского суда Ленинградской области отвечает требованиям закона, каких-либо оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Киришского городского суда Ленинградской области от 10 февраля 2020 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО1 и апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ по Киришскому району Ленинградской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Мельникова Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
