Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 июня 2019 года №33-2551/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 33-2551/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Аккуратного А.В.,
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 10 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе истца Степанова С.Ю. на решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 13 марта 2019 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Степанова С. Ю. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) - (далее "Управление Пенсионного фонда в Игринском районе", "Управление") о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов учебы в <данные изъяты> техникуме с 1 сентября 1979 года по 20 октября 1980 года, с 30 октября 1982 года по 23 февраля 1984 года, периода службы в Вооруженных силах с 21 октября 1980 года по 29 октября 1982 года, периода работы в ФГУП "<данные изъяты>" с 12 апреля 1984 года по 13 июля 1994 года; определении льготного трудового стажа в размере 14 лет 8 месяцев 22 дней; признании права на досрочную страховую пенсию по старости; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения Степанова С.Ю. и его представителя Тихомоловой Л.С., доводы жалобы подержавших; объяснения представителя Управления Пенсионного фонда в Игринском районе Степановой Е.А., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Степанов С.Ю., ссылаясь на нарушение его пенсионных прав отказом Управления Пенсионного фонда в Игринском районе включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его учебы в <данные изъяты> техникуме с 1 сентября 1979 года по 20 октября 1980 года, с 30 октября 1982 года по 23 февраля 1984 года; период службы в Вооруженных силах с 21 октября 1980 года по 29 октября 1982 года, период работы в ФГУП "<данные изъяты>" с 12 апреля 1984 года по 13 июля 1994 года и незаконность отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по его заявлению от 15 августа 2018 года, обратился к Управлению с иском об обязании включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, определить льготный трудовой стаж в размере 14 лет 8 месяцев 22 дней; признать право на досрочную страховую пенсию по старости и возложить на ответчика обязанность ее назначить.
Также просил взыскать понесенные им расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей и расходы по нотариальному оформлению доверенности в сумме 1 000 рублей.
Ответчик, возражая против иска, указал, что период учебы в <данные изъяты> техникуме был обоснованно не включен в специальный стаж истца на основании подпункта "и" пункта 109 Положения о порядке и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", которое не предусматривало включение в специальный стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т. д.).
Полагал, что оснований для включения в льготный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР также не имелось, поскольку периоды службы в армии приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, однако до начала и после окончания службы в Вооруженных силах СССР истец периодов работы на соответствующих видах работ не имел.
Период работы в <данные изъяты> в льготный стаж по пункту 6 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включен быть не мог ввиду отсутствия сведений о том, какие работники участвовали в процессе геологоразведочных работ и сведений о фактически отработанных днях непосредственно в геолого-разведочных работах в полевых условиях в каждом календарном году; оснований для включения данного периода в специальный стаж по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" также не имелось ввиду не подтверждения истцом постоянной занятости именно на геологоразведочных работах непосредственно в полевых условиях, поскольку должности геофизик, техник-геофизик, инженер и начальник отряда, партии относятся к инженерно-техническим должностям, документально непосредственное участие на геологоразведочных работах в полевых условиях (фактически отработанное время в полевых условиях) истцом не подтверждено.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и его иск удовлетворить, выражая несогласие с выводами суда о недоказанности им занятости на полевых условиях; указывает, что при занятии должностей техника-геофизика, геофизика полевой партии, инженера буровзрывных работ, начальника геофизического отряда, начальника партии весь период его работы в <данные изъяты> он занимался геологоразведочными работами; работа в занимаемых должностях, относящихся к инженерно-техническим, была связана с проведением и ликвидацией геологоразведочных работ и включала в себя геологическую съемку, поисковые и разведочные работы и заканчивалась составление отчета, определяющего количественные и качественные запасы полезных ископаемых. Стаж работы в полевых условиях подтвержден представленными им доказательствами - трудовой книжкой, архивными справками о выплате ему полевого довольствия; иных документов представлено быть не может по причине отсутствия их в архиве и ликвидации предприятия в 2012 году. Период его службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж как работа, приравниваемая к работе, следовавшей за окончанием службы.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает несогласие с ее доводами, полагая что на законность и обоснованность решения они не влияют.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
В силу подпункта 6 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно пункта "б" Раздела II Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", подлежащим применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, право на льготную пенсию имеют инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" производство геологоразведочных работ не предусмотрено, но предусмотрены горные работы, куда относятся такие категории профессий, как руководители и специалисты промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: начальники промыслово-геофизических партий, инженеры, геофизики, геологи, техники, мастера (код 2130100б-17541); инженеры по бурению (буровым работам), непосредственно занятые на буровых (код 2130100б-22247).
Порядок исчисления стажа, дающего право на льготное назначение пенсии, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из пунктов 5 и 6 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Согласно Приказа Минсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в спорный период работы могут быть подтверждены справками и иными документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и(или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения: о периодах геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Следовательно, стаж работы по Списку N 2 исчисляется только по его фактической продолжительности.
Из абзаца 2 пункта 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 года N 56, действовавшего до 16 июля 2009 года, следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с не обустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществления работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривались Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4 июня 1986 года N 209/12-66 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах". Из ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей в настоящее время) следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.
Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.
Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Степанов С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Степанов С.Ю. обратился в Управлением с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости как в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", так и по нормам пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Степанову С.Ю. было отказано в связи с отсутствием него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в подсчет специального стажа не были включены период работы истца с 12 апреля 1984 года по 13 июля 1994 года в <данные изъяты> в виду отсутствия документов, подтверждающих его непосредственное участие в геологоразведочных работах - отсутствия данных о фактически отработанных днях в каждом календарном году в полевых условиях и сведений, о том, какие работники участвовали в процессе геологоразведочных работ.
Согласно трудовой книжке Степанова С.Ю. в период с 12 апреля 1984 года по 13 июля 1994 года Степанов С.Ю. работал в <данные изъяты> - с 12 апреля 1984 года по 25 мая 1987 года - в должности техника-геофизика в полевой партии N; с 26 мая 1987 года по 14 апреля 1988 года - геофизика в полевой партии N; с 15 апреля 1988 года по 1 декабря 1988 года - инженера буровзрывных работ в <данные изъяты> партии; с 2 декабря 1988 года по 31 октября 1990 года - геофизика партии N; с 1 ноября 1990 года по 14 марта 1991 года - начальника геофизического отряда; с 15 марта 1991 года по 30 апреля 1992 года - начальника партии; с 1 мая 1992 года по 11 ноября 1992 года - геофизика партии N; с 12 ноября 1992 года по 2 июня 1993 года - и.о. начальника партии N; с 3 июня 1993 года по 13 июля 1994 года - геофизика партии N (в записи об увольнении - партии N).
Согласно архивных справок филиала государственного казенного учреждения <адрес> "Государственный архив документов по личному составу <адрес>" Южного управленческого округа (<адрес>) N от ДД.ММ.ГГГГ, N N от ДД.ММ.ГГГГ информация о месте нахождения геофизической партии N и о выплате северной надбавки Степанову С.Ю. в архиве отсутствует; вся информация по видам оплаты и удержаний заработной платы работников ФГУП "<данные изъяты>" отражена в лицевых счетах в закодированном виде (набор цифр); расшифровки кодов по видам оплаты труда и удержаний из заработной платы, а также табели учета рабочего времени на хранение в архив не поступали.
Из акта сверки документов на Степанова С.Ю. Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске - Уральском и Каменском районам <адрес> за период работы в ФГУП "<данные изъяты>" с 12 апреля 1984 года по 13 июля 1994 года по результатам сверки представленных книг приказов и лицевых счетов за 1984 - 1994 годы, личных карточек формы Т-2 следует, что согласно лицевых счетов в 1984 - 1990, 1992 - 1989 году ему помимо заработной платы выплачивалась надбавка к окладу в виде полевого довольствия (за 1984 год - в размере 40 процентов), расшифровки кодов лицевых счетов на хранение не передавались, лицевые счета за 1991 год отсутствуют.
Из личной карточке Степанова С.Ю. следует, что с 1984 по 1993 год он находился в ежегодных отпусках.
Согласно Почетным грамотам за март и июнь 1990 года истец, соответственно, за добросовестную работу и большой вклад в выполнение полевых работ; личный вклад в создание и укрепление минерально-сырьевой базы Урала и 70-летием объединения "Уралгеология" награждался почетными грамотами предприятия.
Разрешая спор и не усматривая оснований для удовлетворения исковых требований, суд руководствовался приведенным выше нормами материального права, регулирующими спорные отношения, и исходя из того, что архивные справки содержат лишь сведения о размере начисленной истцу заработной платы, отметки в лицевом счете за 1993 год - "пол.дов.", в лицевых счетах за 1985-1994 годы - "пол.дов.", за 1984 год - "полев.дов. 40 процентов", и сами по себе льготный характер работы истца в спорный период не подтверждают, как и сведения о работе истца, указанные в архивных справках личной карточке, трудовой книжке, уточняющая справка работодателя о льготном характере работы не представлена, иных документов, с достаточной степенью достоверности подтверждающих постоянную занятость истца на выполнении геофизических работ непосредственно в полевых условиях, не имеется, пришел к выводу о том, что поскольку представленные истцом доказательства не содержат сведений о его непосредственной и постоянной занятости в спорный период в полевых условиях, фактически отработанных днях в каждом календарном году, непосредственном участии истца на выполнении геофизических работ, то есть о льготном характере работы истца, период работы истца в ФГУП "<данные изъяты>" в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включен быть не может.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает, поскольку совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, в отсутствие документов, подтверждающих фактически отработанное в полевых условиях время в указанных инженерно-технических должностях, с достоверностью фактическую занятость истца в течение полного рабочего дня в полевых условиях, непосредственное выполнение работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка не подтверждает.
Поскольку истец стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ни до службы в Вооруженных силах СССР, ни после ее окончания, не имел, не усматривает судебная коллегия и оснований для переоценки выводов суда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж и периода службы истца Вооруженных силах СССР.
Также обоснованно, по мнению судебной коллегии, не усмотрел суд и оснований для включения в льготный стаж периода учебы истца в <данные изъяты> техникуме, поскольку подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590 предусмотрен зачет обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) только в общий стаж работы; приравнивание периодов учебы в выше указанных учебных заведениях к стажу с тяжелыми условиями труда не предусмотрено.
Необходимого, в соответствии с пунктами 2, 6 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для досрочного назначения страховой пенсии по старости специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев у истца не имеется.
По приведенным основаниям, по мнению судебной коллегии, суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований о включении спорных периодов в льготный стаж, определении льготного трудового стажа в размере 14 лет 8 месяцев 22 дней, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении на Управление Пенсионного фонда обязанность обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Доводы апелляционной жалобы по приведенным выше основаниям судебной коллегией отклоняются, поскольку выводы суда соответствует установленным по делу с требованиями ст. 67 ГПК РФ фактическим обстоятельствам и основаны правильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 13 марта 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Степанова С. Ю. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Аккуратный А.В.
Судьи Гулящих А.В.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка