Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-2550/2021

15 сентября 2021 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Второвой Н.Н., Старцевой С.А.,

при секретаре Синичкиной Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 12 июля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения ФИО3, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В обоснование указал, что в период с 23 июля 2003 г. по 27 июня 2007 г., а также с 02 сентября 2008 г. по настоящее время работает в должности составителя поездов на производственной базе Путевая машинная станция N 104 (далее - ПМС N 104) - структурном подразделении Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

ПМС N 4 расположена в д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Указанный населенный пункт относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

13 апреля 2021 г. истец обратилась в УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой на территории с льготным социально - экономическим статусом.

Ответчик отказал в его удовлетворении.

Полагая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 13 апреля 2021 г.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, принять по делу новое, которым в иске отказать.

Считает, что истец не имеет права на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста на три года, поскольку по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам местом расположения ПМС N 104 является: Орловская область, Орловский район, пос. Станция Стальной Конь.

Указывает, что право истца на получение досрочной пенсии возникает с даты вступления решения суда в законную силу. В связи с этим, не имеется оснований для признания за истцом права на пенсию с 13 апреля 2021 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ФИО3 13 апреля 2021 г. обратился в УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа от 23 апреля 2021 г. в назначении досрочной пенсии истцу отказано. Свое решение ответчик мотивировал тем, что по сведениям УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области ПМС N 104 расположено по адресу: Орловская область, Орловский район, пос. Ст. Стальной Конь. Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от 28 декабря 1991, от 18 декабря 1997 г., от 08 октября 2015 г. пос. Ст. Стальной Конь не поименован.

Пенсионным органом признано право ФИО3 на назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также право на снижение пенсионного возраста на один год на основании статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием на территории с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании истец пояснил, что ПМС N 104 расположена в д.Коневка Орловского района Орловской области. Его рабочее место находится в пределах базы станции, протяженностью около 2 км.

Земельный участок, на котором располагается ПМС N 104, находится на территории Платоновской сельской администрации. Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что адрес объекта производственно-технического комплекса ПМС N 104 - Орловская область, Орловский район, пос. Стальной конь. Станция Стальной конь находится между пос. Стальной конь и деревней Коневка, примыкая к территории последней.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 с <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время работает в должности составителя поездов на производственной базе ПМСN 104 - структурном подразделении Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО "РЖД".

Согласно справке начальника ПМС N 104 от 19 марта 2021 г. N 184 ФИО3 с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время работает составителем поездов на производственной базе ПМС N 104, расположенной на территории Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области с 28 июня 1971 по настоящее время. Работал полную рабочую смену, в отпуске по уходу за ребенком, в учебном отпуске не находился. Страховые взносы за указанные периоды начислены и уплачены.

В соответствии с идентификационной ведомостью, составленной Областным Государственным унитарным предприятием Орловский Центр "Недвижимость", и данными кадастрового паспорта адресом объекта производственно-технологического комплекса "Путевой машиной станции N 104" значится: Орловская область, Орловский район, ст. Стальной Конь.

Земельный участок, на котором находится ПМС N 104, расположен на территории Платоновского сельского совета, что подтверждается копией свидетельства о праве собственности на землю от 14 октября 1993 г.N 26204.

Согласно Положению о Путевой машинной станции Московской дирекции по ремонту пути - структурном подразделении Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО "РЖД" адресом места нахождения ПМС N 104 является: г. Орел, пос. Кирпичного завода, 33.

Из копий свидетельств о государственной регистрации права от 09 июля 2004 г., от 12 июля 2010 г. и Перечня сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества усматривается, что адрес объекта производственно-технического комплекса ПМС N 104 - Орловская область, Орловский район, пос. Ст. Стальной конь.

Согласно проекту внутрихозяйственного землеустройства совхоза "Володарский" (в настоящее время - земли Платоновского сельского поселения), земельный участок ПМС-104 (на схеме - уч. жел. дор.) граничит непосредственно с д. Коневка.

Из материалов межевого дела 2004 года усматривается, что земельный участок ПМС N 104 расположен на землях Платоновской сельской администрации, его местоположение: Орловский район, Платоновская сельская администрация, северо-восточнее н.п. Коневка.

Согласно справке главы Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от 05 апреля 2021 г. N 532 ПМС N 104 находится на территории земель Платоновского сельского поселения по адресу: Орловская область, Орловский район, в районе дер. Коневка.

Допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО10, работавшие в ПМС N 104, пояснили, что производственная база ПМС N 104 располагается вблизи дер. Коневка Орловского района Орловской области, территория которой относится к зоне с льготно-экономическим статусом. В настоящее время на основании вступивших в законную силу решений суда они получают льготную пенсию в связи с работой в данной организации, расположенной в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, установлено, что производственная база ПМС N 104 фактически расположена в районе дер. Коневка Платоновского сельского совета Орловского района Орловской области.

Разрешив спор, суд удовлетворил иск.

Принимая во внимание, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 и примечанию к статье 35 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 вышеуказанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N 1074, включены населенные пункты - деревня Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области и поселок Стальной Конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области, относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 (утратившим силу с 21 октября 2015 года), а также Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р (утратившим силу с 01 февраля 1998 года), указанные населенные пункты также были отнесены к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а именно к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Учитывая, что факт работы ФИО3 на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждается допустимыми и относимыми доказательствами, истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Исходя из частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Поскольку право ФИО3, <дата> года рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им возраста пятидесяти двух лет - <дата> (с учетом не оспариваемого пенсионным органом права на назначение пенсии по достижении возраста 55 лет в связи с наличием стажа на соответствующих видах работ), а с заявлением в пенсионный орган о назначении льготной пенсии он обратился 13 апреля 2021 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением - с 13 апреля 2021 г.

Доводы УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области о возникновении права ФИО3 на пенсию с иного момента времени основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, вышеприведенные, а также иные доводы апелляционной жалобы, на законность постановленного решения не влияют и не являются основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 12 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 20 сентября 2021 г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка