Определение Тамбовского областного суда от 22 сентября 2021 года №33-2550/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-2550/2021
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кочергиной Н.А.,
при ведении протокола помощником судьи Красовой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Советского районного суда г.Тамбова от 27 апреля 2021 года об изменении способа и порядка исполнения решения Советского районного суда г. Тамбова от 16 января 2014г.,
УСТАНОВИЛ:
Решением Советского районного суда г. Тамбова от 16 января 2014г., и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 7 апреля 2014г. постановлено:
взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Старкова З.С. в возмещение вреда здоровью задолженность за период с 1 августа 2012г. по 31 декабря 2013г. в размере 6 085,44руб.
обязать Министерство финансов Российской Федерации производить выплаты Старкова З.С. в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, по 10 213,88 руб. ежемесячно, начиная с 1 января 2014г. бессрочно с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете Российской Федерации" на соответствующий год.
Министерство финансов Российской Федерации обратилось в Советский районный суд г. Тамбова с заявлением об изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда в части обязанности Минфина России за счет средств казны производить выплаты Старкова З.С. в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, по 10 213,88 руб. ежемесячно, начиная с 1 января 2014г. бессрочно с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете Российской Федерации" на соответствующий год, заменив Минфин России на уполномоченный орган - Фонд социального страхования Российской Федерации.
Определением Советского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2021г постановлено:
заявление удовлетворить
изменить способ и порядок исполнения решения Советского районного суда г. Тамбова от 16 января 2014г., заменив Министерство финансов Российской Федерации на уполномоченный орган - Министерство социального страхования Российской Федерации.
В частной жалобе Фонд социального страхования Российской Федерации просит отменить определение суда и в удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации отказать в полном объеме. Полагает, что изменение способа и порядка исполнения решения суда с возложением на Фонд обязательств по выплате возмещения вреда здоровью в пользу Старковой З.С. вместо капитализированных повременных платежей - незаконно и противоречит статье 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, абзацу 1 пункта 40 Постановления Пленума ВС РФ от 26.01.2010 N 1, постановлению Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 и Правилам исполнения Российской Федерацией обязательств должника, в связи с чем, именно Минфин России должен исполнять указанное решение Советского районного суда г. Тамбова от 16 января 2014г. Кроме того, суд первой инстанции в нарушение законодательства возложил на Фонд обязанность по индексации сумм, выплачиваемых Старковой З.С., с применением механизма индексации, что противоречит действующему правовому регулированию порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Более того, суд первой инстанции возложил на Фонд обязанность по выплате Власовой В.Г. ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью бессрочно, что является незаконным, нарушающим нормы статьи 61 ГПК РФ, а также противоречащим статье 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, постановлению Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 и Правилам исполнения Российской Федерации обязательств должника. Вынесение вышеуказанного решения приведет к перерасходованию средств федерального бюджета Российской Федерации и, как следствие, причинение ему ущерба. Кроме того, Фонд к участию в гражданском деле N 2-213/2014 не привлекался, судебные акты по настоящему делу Фондом были получены только в апреле 2021 года, а судебные акты по данному делу вынесенные ранее, когда Фонд не являлся стороной по делу, не являются преюдицией для Фонда, в связи с чем позиция Фонда по рассмотренным в рамках настоящего гражданского дела обстоятельствам, в том числе указанным в настоящем отзыве, должна быть исследована судом в судебном заседании и всем доводам Фонда судом должна быть дана оценка.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Также ст. 203 ГПК РФ предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с положениями ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно положений ст. 203 ГПК РФ изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом в порядке ст. 203 ГПК РФ изменение решения суда по существу не допускается.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Советского районного суда г. Тамбова от 16 января 2014г., и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 7 апреля 2014г. постановлено:
взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Старкова З.С. в возмещение вреда здоровью задолженность за период с 1 августа 2012г. по 31 декабря 2013г. в размере 6 085,44руб.
обязать Министерство финансов Российской Федерации производить выплаты Старкова З.С. в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, по 10 213,88 руб. ежемесячно, начиная с 1 января 2014г. бессрочно с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете Российской Федерации" на соответствующий год.
Принимая решение об удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Тамбовской области об изменении порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции правильно исходил из наличия к тому правовых оснований, поскольку после введения в действие Постановления Правительства РФ от 9 июля 2019 года N 872 Министерство финансов РФ прекращает производить выплаты капитализированных повременных платежей гражданам, с 1 января 2020 года функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к РФ осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации, а передача исполнительных листов, находившихся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации, допускается только после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда.
Вопреки доводам частной жалобы из существа правоотношений, которые были предметом рассмотрения настоящего гражданского дела, взысканные судебным актом с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Старковой З.С. платежи имеют статус капитализированных повременных платежей.
Исходя из положений пп 1,2 ст.135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при капитализации соответствующих повременных платежей и переходе с согласия гражданина обязательства по их выплате на Российскую Федерацию возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, осуществляется в виде повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и выплачиваемых гражданину до достижения им возраста семидесяти лет.
Следовательно, Российская Федерация обязательства по выплате капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, исполняет в объеме, не превышающем сумму капитализированных повременных платежей, при расчете суммы которых учитываются названные в ст.135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" условия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которое вступило в силу с 1 января 2020 года, установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.
Указанным Постановлением также утверждены Правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Пунктом 13 указанных Правил исполнения установлено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
В случае, когда исполнительный лист о взыскании с Российской Федерации капитализированных повременных платежей был передан Министерством финансов Российской Федерации в Фонд в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, представление в Фонд заявления о назначении выплаты капитализированных повременных платежей не требуется (пункт 4 Правил исполнения).
Также не влечет изменение определения суда первой инстанции ссылка на неправомерность применения механизма последующей индексации к порядку исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьей 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку Российская Федерация обязательства по выплате капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, исполняет в объеме, не превышающем сумму капитализированных повременных платежей.
Суд апелляционной инстанции также не соглашается и с доводом частной жалобы о неправомерности возложения на Фонд Социального страхования РФ обязанности по производству выплат бессрочно, поскольку автор жалобы фактически просит исключить из мотивировочной и резолютивной части решения Советского районного суда г. Тамбова от 16 января 2014 сведений о порядке исполнения решения суда.
Удовлетворяя заявление Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу суд первой инстанции обоснованно указал на то, что Фонд социального страхования Российской Федерации с 1 января 2020 года является уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации.
Из материалов дела не усматривается обстоятельств, которые являются основанием для прекращения обязательств Российской Федерации по выплате истцу капитализированных повременных платежей на период после 01.01.2020 года, в связи с чем Министерство финансов РФ и обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
С учетом изложенного, определение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Советского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2021г. оставить без изменения, частную жалобу Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Кочергина Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка