Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2549/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Горшкова Данилы Сергеевича к Администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе Администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 27 января 2021 года, которым постановлено:

"исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Горшкова Данила Сергеевича удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нефтеюганска предоставить Горшкову Данилу Сергеевичу благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры общей площадью не менее 26 квадратных метра, в срок не позднее шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу".

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

установила:

прокурор обратился в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что ходе проверки Нефтеюганской межрайонной прокуратурой по обращению Горшкова Д.С. установлено, что Горшков Д.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать умерла, а отец признан умершим. Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 30 апреля 2008 года над Горшковым Д.С. установлена опека. В соответствии с приказом комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска N 5 от 08 февраля 2016 года, Горшков Д.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, по настоящее время Горшков Д.С. жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен. Просит обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить Горшкову Д.С., (дата) г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 26 кв.м.

Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласился ответчик Администрации города Нефтеюганска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Маликова Ю.С. просит решение судьи отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Материалы дела не содержат доказательств нарушения администрацией города права Горшкова Д.С на обеспечение жилым помещением, установленное действующим законодательством. Указывает, что администрацией города заключены муниципальные контракты на участие в долевом строительстве жилых помещений. После ввода жилых домов в эксплуатацию и оформления за администрацией Нефтеюганска права собственности на жилые помещения, вышеуказанным лицам будут предоставлены жилые помещения на основании списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно дате наступления права на обеспечение жилым помещением. При этом свободными жилыми помещениями для предоставления лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время администрация города Нефтеюганска не располагает. Горшков Д.С. зарегистрирован в квартире бывшего опекуна. Ему разъяснен порядок и предполагаемые сроки предоставления жилого помещения, а также право на подачу заявления в органы администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения маневренного фонда. Поскольку администрация города Нефтеюганска прав Горшкова Д.С. не оспаривает и не нарушает, необходимые действия для реализации его прав, как лица, относящегося к определенной категории, предпринимает, требование прокурора не подлежали удовлетворению.

В возражениях на апелляционную жалобу указывает на несостоятельность её доводов, просит оставить жалобу без удовлетворения, решение - без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца Леонович О.Ю. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя процессуального истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Гарантии на имущество и жилые помещения указанных лиц также закреплены в статье 5 Закона ХМАО-Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...", где также указано, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа Управления опеки и попечительства администрации г. Нефтеюганска от 05.02.2016 N 4 установлен факт невозможности проживания Горшкова Д.С. в ранее занимаемом помещении, расположенном по адресу: г. Нефтеюганск, 1 микрорайон, дом 11, квартира 9, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании.

Приказом комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска от 08 февраля 2016 года N 5 Горшков Д.С., (дата) г.р., был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городе Нефтеюганска.

20.10.2019 года Горшков Д.С. достиг совершеннолетия, однако до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что Горшков Д.С. имеет право на предоставление жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, проживает на территории города Нефтеюганска, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованием закона и представленным доказательствам.

Вопреки доводам апелляционной жалобы принимаемые ответчиком меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда, необеспечение Горшкова Д.С. таким жилым помещением является нарушением его жилищных прав. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием (отсутствием) свободных жилых помещений муниципального жилого фонда.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимость выполнения обеспечительных мероприятий, таких как проведение аукциона и заключение муниципального контракта не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у Горшкова Д.С. возникло по достижении совершеннолетия, суд первой инстанции, установив неисполнение ответчиком обязанности предоставить такое помещение истцу, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поэтому решение суда первой инстанции о восстановлении нарушенного права является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 26 кв.м. подлежат отклонению.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

Беспалова В.В.    Решетникова О.В.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка