Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 33-2549/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 33-2549/2018
"03" декабря 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мартынова Николая Валентиновича на решение Нейского районного суда от 02 октября 2018 г., которым оставлены без удовлетворения исковые требования Мартынова Николая Валентиновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Галиче Костромской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения Мартынова Н.В., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Галиче Костромской области (межрайонного) Лебедевой М.Н., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
установила:
Мартынов Н.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Галиче Костромской области (межрайонное) (УПФР в г.Галиче Костромской области (межрайонное)) об обязании произвести перерасчет пенсии и назначить доплату к пенсии как лицу, проживавшему в районах Крайнего Севера 20 и более лет с момента обращения, мотивируя тем, что в период с 12 сентября 1979 г. по 30 августа 2002 г., то есть 23 года проживал в районах Крайнего Севера. В соответствии с пенсионным законодательством ему полагается доплата к пенсии, как лицу, проживавшему в районах Крайнего Севера 20 и более лет. 11 апреля 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете получаемой пенсии. Письмом от 19 апреля 2018 г. в перерасчете ему отказано. Данный отказ считает незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Мартынов Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на положения Федерального закона "О страховых пенсиях" указывает, что право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется независимо от места жительства застрахованного лица. Отмечает, что лицам из числа проживающих в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях и имеющим право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется право выбора варианта установления указанного повышения: либо в повышенном размере, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо с применением районного коэффициента в соответствии с ч.9 ст.17 указанного Федерального закона. Право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ч.10 ст.17 названного Федерального закона изменение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии связывается с изменением районного коэффициента места проживания (пребывания) пенсионера, что нашло свое отражение в пунктах 7, 10, 11 Правил, также предусматривающих, что изменение места жительства (пребывания) пенсионера влечет соответствующие изменения повышения фиксированной выплаты и перерасчет пенсии. Обращает внимание на то, что вступившим в силу с 01 января 2008 г. Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. N312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено установление с 01 января 2008 г. повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости лицам, независимо от места их жительства, но при условии, если у них имеется необходимый календарный стаж работы 15 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет работы в приравненных к ним местностях и страховой стаж работы 25 лет для мужчин.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований об обязании пенсионного органа произвести перерасчет пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что <адрес>, в котором истец проживает с 20 июня 2008 г. по настоящее время, не входит в состав местностей, отнесенных к числу районов Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера; повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент предусмотрено только для лиц проживающих, пребывающих либо фактически проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, однако к таковым лицам Мартынов Н.В. не относится.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права, соответствующими обстоятельствам дела.
Судом установлено, что Мартынову Н.В. с 30 марта 2009 г. отделом Пенсионного фонда Российской Федерации по Парфеньевскому району Костромской области назначена трудовая пенсия по старости.
Основанием для назначения пенсии послужили положения пп.6 ч.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент назначения истцу трудовой пенсии), согласно которым мужчинам по достижении ими возраста 55 лет и женщинам по достижении ими возраста 50 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона.
На момент обращения за назначением пенсии - на 12 марта 2009 г. Мартынов Н.В. в заявлении в письменной форме сообщил о месте своего жительства - <адрес>. Размер трудовой пенсии истца был определен на основании данных, имеющихся в распоряжении отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Парфеньевскому району Костромской области по состоянию на день вынесения решения об установлении трудовой пенсии.
11 апреля 2018 г. Мартынов Н.В. обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении доплаты к пенсии как лицу, проживавшему в районах Крайнего Севера 20 и более лет.
19 апреля 2018 г. истцу был дан ответ об отказе в удовлетворении его требований ввиду отсутствия правовых оснований.
С 01 января 2002 г. пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01 января 2015 г. - в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2015 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На момент назначения пенсии истцу действовала норма п.4.1 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2008 г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой размер базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях). При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи.
Аналогичные нормы были предусмотрены и в ст.1 Федерального закона от 29 ноября 2003 г. N154-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", действовавшего до 31 декабря 2009 г.
Из указанных норм прямо следует, что такой районный коэффициент к базовой части пенсии устанавливается лишь на период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях), а потому после выезда из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, выплата коэффициента не производится.
Ранее рассматриваемое правило было закреплено в положениях п.6 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ в редакции от 04 июня 2014 года, а в настоящее время - также в части 9 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2015 г. N400-ФЗ, которой предусмотрено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Согласно ч.10 ст.17 указанного Федерального закона при переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.
Таким образом, исходя из положений ч.9 и ч.10 ст.17 названного Федерального закона повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотрено только для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 Правил).
Пунктом 2 Правил установлено, что лицам, проживающим на Крайнем Севере, повышение фиксированной выплаты устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 и частью 8 статьи 17 Федерального закона, на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания (далее - районный коэффициент), на весь период проживания указанных лиц на Крайнем Севере.
Из приведенных нормативных положений усматривается, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент предусмотрено только для лиц проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Сведений о том, что истец проживает в районе Крайнего Севера либо в местности, приравненной к району Крайнего Севера, в материалах дела не имеется.
<адрес>, в котором в настоящее время проживает истец, к районам Крайнего Севера либо к местности, приравненной к району Крайнего Севера, не относится.
С учетом этого суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется независимо от места жительства застрахованного лица, несостоятельны, поскольку ч.12 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2015 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что независимо от места жительства застрахованного лица устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 настоящей статьи, между тем частями 4 и 5 статьи 17 указанного Закона повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.
Указанная повышенная фиксированная выплата производится истцу, что не оспаривается сторонами по делу.
Другие доводы истца, содержащиеся в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут являться основанием к отмене решения суда.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, в апелляционной жалобе таких доводов не приведено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нейского районного суда от 02 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мартынова Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
