Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 декабря 2017 года №33-2549/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 33-2549/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.
судей Ганченковой В.А., Лесновой И.С.,
при секретаре Яшкиной Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 декабря 2017 г. в г. Саранске дело по иску Главного управления МЧС России по Республике Мордовия к Харламову С.В., Харламовой О.Е., Харламову Н.С., Харламовой А.С. о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения по апелляционной жалобе ответчиков Харламова С.В., Харламовой О.Е., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Харламова Н.С., Харламовой А.С. на решение Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Лесновой И.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Главное управление МЧС России по Республике Мордовия (далее - ГУ МЧС России по РМ) обратилось с иском к Харламову С.В., Харламовой О.Е., Харламову Н.С., Харламовой А.С. о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, мотивируя требования тем, что 22 марта 2010 г. между ГУ МЧС России по РМ и Харламовым С.В. заключен договор найма служебного жилого помещения N98. 11 февраля 2015 г. возникшие договорные правоотношения договором N36 продлены сроком до 11 февраля 2020 г. В соответствии с условиями указанного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение передано ответчику в связи с прохождением службы в числе сотрудников ФПС ГПС МЧС России. В данное жилое помещение совместно с ответчиком были вселены: жена Харламова О.Е., дочь - Харламова А.С., сын - Харламов Н.С. 30 июня 2016 г. приказом начальника ГУ МЧС России по РМ N90-НС Харламов С.В. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по выслуге лет, в связи с чем договор найма считается прекратившим и у ответчиков возникла обязанность по освобождению занимаемого жилого помещения. Поскольку ответчики отказываются освободить служебное жилое помещение в добровольном порядке, просил выселить Харламова С.В. и членов его семьи: Харламову О.Е., Харламова Н.С., Харламову А.С. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения (л.д. 1-5).
Решением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 сентября 2017 г. исковые требования ГУ МЧС России по РМ удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу решением в апелляционной жалобе ответчики Харламов С.В., Харламова О.Е., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Харламова Н.С. и Харламовой А.С., просят решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считают, что судом первой инстанции дана неверная оценка предоставленным в дело доказательствам, неправильно применен закон, не выяснены обстоятельства имеющие значение для рассмотрения дела. Ссылаясь на положения статей Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пунктов 27, 28 Типового положения о находящемся государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 17 декабря 2002 г. N897, указывают, что на момент увольнения Харламова С.В., так и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, он не был обеспечен жилым помещением путем передачи жилого помещения: в собственность бесплатно, либо по договору социального найма, либо предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Отмечают, что Харламов С.В. до настоящего времени стоит на учете по улучшению жилищных условий по месту жительства в Администрации городского округа Саранск, так и по месту работы в ГУ МЧС России по РМ. Полагают, поскольку в соответствии с Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики правоохранительных органов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2011 г. N1038, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относится к правоохранительным органам, следовательно, сотрудники имеющие выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Выслуга лет по состоянию на день увольнения Харламова С.В., составила в календарном исчислении - 22 года 04 месяца 26 дней.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ МЧС России по РМ Крылова Ю.А. и старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Верникова О.С. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание несовершеннолетняя Харламова А.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила, об отложении разбирательства по делу суд не просила.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившие возражения относительно нее, заслушав объяснения представителя истца ГУ МЧС России по РМ Крыловой Ю.А., ответчиков Харламова С.В., Харламовой О.Е., представителя Харламовой О.Е. - Гуслянникова В.Д., заключение помощника прокурор Республики Мордовия Умновой Е.В., судебная коллегия с учетом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что квартира общей площадью 74,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия N96-р от 11 марта 2010 г. данное жилое помещение отнесено к служебным помещениям специализированного жилищного фонда (л.д. 21-25).
22 марта 2010 г. между ГУ МЧС России по РМ (наймодатель) и Харламовым С.В. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N98, согласно которому нанимателю и членам его семьи (жена Харламова О.Е., сын Харламов Н.С., дочь Харламова А.С.) указанное жилое помещение предоставлено в пользование в связи с прохождением службы. Договором N36 от 11 февраля 2015 г. возникшие договорные правоотношения продлены сроком до <дата> (л.д. 14-17, 18-20).
На момент предоставления данного жилого помещения Харламов С.В. являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий (поставлен на учет 18 января 2010 г.) и проходил службу в ГУ МЧС России по РМ (л.д. 10-13, 62-68).
Из выписки из домовой книги от 8 сентября 2017 г. следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 17 сентября 2010 года зарегистрированы: Харламов С.В., <дата> года рождения, Харламова О.Е., <дата> года рождения, Харламов Н.С., <дата> года рождения, Харламова А.С., <дата> года рождения (л.д. 61).
На основании приказа начальника ГУ МЧС России по РМ N 90-НС от 30 июня 2016 г. Харламов С.В. уволен по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федеации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 8).
В связи с увольнением со службы Харламову С.В. и членам его семьи 5 июня 2017 г. истцом направлено уведомление о расторжении договора найма служебного жилого помещения и освобождении квартиры (л.д.26-27).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Харламов С.В. уволен из ГУ МЧС России по РМ, ответчики не относятся к числу лиц, которые в силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, поэтому законные основания для пользования спорной квартирой у ответчика и членов его семьи отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на представленных в материалы дела доказательствах и соответствует требованиям закона.
Приказом МЧС России от 12 января 2012 г. N5 утвержден Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, в соответствии с пунктом 13 которого, истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Сотрудник федеральной противопожарной службы и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, за исключением случая получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Аналогичные положения закреплены в пункте 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217.
Данные нормативно-правовые акты являются специальными, регулирующими отношения, связанные с прекращением пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении МЧС России, в связи с чем, они подлежат приоритетному применению.
В указанном Порядке учета и Правилах предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют какие-либо ограничения, препятствующие расторжению договора найма служебного помещения и выселению из специализированного жилищного фонда бывших сотрудников федеральной противопожарной службы.В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекрщения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
По смыслу приведенных правовых норм прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления Главному Управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03 февраля 2010 г.
Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Мордовия от 11 марта 2010 г. N 96-р к специализированному жилищному фонду отнесена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
Между ГУ МЧС России по Республике Мордовия и Харламовым С.В. 22 марта 2010 года заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 74,3 кв. м, согласно условиям которого, Харламову С.В. была предоставлена находящаяся в федеральной собственности квартира в связи с прохождением службы по контракту в ГУ МЧС России по Республике Мордовия. Совместно с ним в квартиру вселены члены его семьи: жена Харламова О.Е., дочь - Харламова А.С., сын - Харламов Н.С. 11 февраля 2015 года договором N38 возникшие правоотношения были продлены сроком до 11 февраля 2020 года.
Из пункта 2 указанного договора следует, что жилое помещение предоставляется ответчику в связи с прохождением службы.
Согласно справке Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия N127 от 20 сентября 2017 г., <данные изъяты> Внутренней службы Харламов С.В., <данные изъяты> Пожарной части федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Мордовия" действительно с 21 апреля 2003 г. по 30 июня 2016 г. проходил службу на должностях младшего начальствующего состава внутренней службы в системе федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России. Данная штатная должностная категория не относится к военнослужащим.
Согласно пункту 19 договора найма служебного жилого помещения N 36 от 11 февраля 2015 г., заключенному между ГУ МЧС России по РМ и Харламовым С.В., в случае если срок службы нанимателя истек до окончания срока действия договора найма служебного жилого помещения, наниматель обязан освободить занимаемое им служебное помещение и сдать его в течении трех дней. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для проживания в спорной квартире Харламов С.В. с семьей не имеет и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Из материалов дела следует, что Харламов С.В. был вселен в специализированное жилое помещение после введения в действие ЖК РФ, поэтому на него распространяется норма статьи 103 ЖК РФ.
Доводы ответчиков о том, что стаж работы Харламова С.В. составляет в календарном исчислении 22 года 04 месяца 26 дней, в связи с чем необходимо применение норм пунктов 27 и 28 Типового положения, согласно которым сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку, установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещениями не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службе.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной инспекции, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В пункте 3 статьи 8 данного закона предусмотрено, что сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ и Таможенных органов Российской Федерации (далее Правила).
Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Таким образом, на Харламова С.В., относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с положениями статей 55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Вместе с этим, ответчиками не предоставлено доказательств того, что Харламов С.В. и члены его семьи относятся к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения, или сведений, опровергающих выводы суда, и не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом допущено не было, в связи с чем, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, не усматривая оснований для его отмены, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом допущено не было, в связи с чем, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, не усматривая оснований для его отмены, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Харламова С.В., Харламовой О.Е., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Харламова Н.С. и Харламовой А.С. - без удовлетворения.



Председательствующий


Козлов А.М.




Судьи


Ганченкова В.А.




Леснова И.С.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка