Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-2548/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-2548/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.
при секретаре судебного заседания Щукиной Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе С.Е.Н.
на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 14 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., пояснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) - А.С.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
С.Е.Н. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Новотроицке (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 29 ноября 2019 года N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) N и нахождения на курсах повышения квалификации.
Не согласившись с указанным решением ответчика, уточнив исковые требования, окончательно просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года N 400-ФЗ, признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 29 ноября 2019 года N в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов: с 9 февраля по 24 октября 1998 года, с 1 октября 2000 года по 21 июня 2001 года - работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении N; с 17 по 28 сентября 2012 года, с 1 по 10 апреля 2015 года - нахождения на курсах повышения квалификации. Также просила суд обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 13 ноября 2019 года, взыскать судебные расходы в размере 7 000 лей - в счет оплаты услуг представителя и в размере 300 рублей - в счет оплаты государственной пошлины.
Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 14 января 2020 года исковые требования С.Е.Н. удовлетворены частично.
Суд постановилпризнать за С.Е.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Признать незаконным и отменить в части пункт 2 Раздела I решения начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 29 ноября 2019 года N, возложив на ответчика обязанность включить С.Е.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения N "***" с 9 февраля по 24 октября 1998 года и с 1 октября 2000 года по 21 июня 2001 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 по 28 сентября 2012 года, с 1 по 10 апреля 2015 года.
Также суд постановилвзыскать с УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) в пользу С.Е.Н. судебные расходы в сумме 5 000 рублей - в счет оплаты услуг представителя и в сумме 300 рублей - в счет оплаты государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.
С решением суда в части отказа в назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 13 ноября 2019 года не согласилась истец С.Е.Н. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на нарушение норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда в данной части отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец С.Е.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимала, о дате, месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца С.Е.Н.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции в обжалуемой части и подтверждается материалами дела, 13 ноября 2019 года С.Е.Н. обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 29 ноября 2019 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
По представленным документам продолжительность стажа С.Е.Н., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 23 года 11 месяцев 16 дней, требуется 25 лет.
При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды: с 9 февраля по 24 октября 1998 года, с 1 октября 2000 года по 21 июня 2001 года - работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении N; с 17 по 28 сентября 2012 года, с 1 по 10 апреля 2015 года - нахождения на курсах повышения квалификации.
Решением суда от 14 января 2020 года данные периоды работы и иной деятельности включены С.Е.Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Решение суда первой инстанции в данной части сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Между тем, разрешая требования истца С.Е.Н. о возложении на УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 ноября 2019 года, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховой пенсии", пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" определил, что с учетом засчитанного УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) льготного стажа 23 года 11 месяцев 16 дней и включенного судом стажа, общий стаж С.Е.Н. на момент обращения в Пенсионный фонд - 13 ноября 2019 года составил 25 лет 5 месяцев 15 дней, однако с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости она обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) только 13 ноября 2019 года, и пришел к выводу, что с учетом положений статьи 20 и части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, указанная досрочная пенсия должна быть назначена ей не ранее 13 мая 2020 года, в связи с чем отказал в удовлетворении данной части исковых требований.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он основан на неверном применении норм материального права и находит доводы апелляционной жалобы подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Тем не менее, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
Согласно указанным изменениям, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", приложением N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.
Приложением N 7 к названному Федеральному закону предусмотрено поэтапное (на протяжении 5 лет) увеличение сроков назначения страховой пенсии по старости, начиная с 2019 года.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии по старости для лиц, у которых в 2019 году возникнет право на страховую пенсию по старости.
В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Приложение N 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и статья 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
Как следует из материалов дела, стаж 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, был приобретен С.Е.Н. 27 мая 2019 года.
Учитывая приведенные положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", приложения N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что у С.Е.Н., достигшей 27 мая 2019 года стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, право на страховую пенсию по старости возникло 27 ноября 2019 года (25 лет + 12 месяцев - 6 месяцев).
Таким образом, С.Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Однако на момент принятия УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) решения по заявлению С.Е.Н. - 29 ноября 2019 года, у последней, с учетом незаконного отказа во включении в стаж спорных периодов, уже возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с четом предусмотренного шестимесячного отложенного периода. Следовательно, пенсия должна быть назначена С.Е.Н. с даты возникновения права на нее, то есть с 27 ноября 2019 года.
В связи с указанными обстоятельствами, руководствуясь статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принимая во внимание дату возникновения у С.Е.Н. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости - 27 ноября 2019 года, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 14 января 2019 года в части отказа С.Е.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, приняв в данной части новое решение о возложении на УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27 ноября 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 14 января 2020 года в части отказа в назначении С.Е.Н. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отменить.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования С.Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить С.Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 ноября 2019 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
