Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33-2548/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33-2548/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Скоковой Д.И., Харебиной Г.А.
при секретаре Аноприенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галушко Татьяны Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Галушко Татьяны Анатольевны
на решение Новооскольского районного суда Белгородской области от 28 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения Галушко Т.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Новооскольском районе - Панкратовой Д.С., просившей об оставлении решения без изменения, судебная коллегия,
установила:
Галушко Т.А. инициировала обращение в суд предъявлением иска к ГУ УПФ РФ в Новооскольском районе о возложении обязанности по включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов обучения: на курсах повышения квалификации с 2 по 20 апреля 2001 года, с 11 апреля по 7 мая 2005 года, с 9 ноября по 4 декабря 2009 года, с 12 марта по 6 апреля 2012 года, а также с 23 августа 1989 года по 7 августа 1990 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, с 13 августа по 16 октября 1991 года в Белгородском государственном педагогическим институте имени М.С. Ольминского, считая, что указанные выше периоды пенсионный орган необоснованно не включил в педагогический стаж, в связи с чем она лишена пенсионного обеспечения на льготных условиях.
В судебном заседании Галушко Т.А. исковые требования поддержала.
Представитель ГУ УПФ РФ в Новооскольском районе просил отказать в иске, как не основанном на законе.
Решением суда иск удовлетворен в части. На пенсионный орган района возложена обязанность по включению в специальный стаж Галушко Т.А., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 2 по 20 апреля 2001 года, с 11 апреля по 7 мая 2005 года, с 9 ноября по 4 декабря 2009 года, с 12 марта по 6 апреля 2012 года, в удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Галушко Т.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения периодов обучения в указанном выше институте с 23 августа 1989 года по 7 августа 1990 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, с 13 августа по 16 октября 1991 года, полагая, что в указанной части решение суда основано на неверном толковании норм материального права, постановлено без учета всех юридически значимых обстоятельств и представленных доказательств.
Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их неубедительными.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с 1 января 2015 года в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".
Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периодов обучения в педагогических учебных заведениях, предусмотрено в абзаце 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, только если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе копии диплома, Галушко Т.А. в 1988 году поступила, а в 1993 году окончила обучение в Белгородском государственном педагогическим институте. Обучалась она на дневном отделении ВУЗа, процесс ее обучения имел непрерывный характер.
В соответствии с записями трудовой книжки истицы впервые запись о начале ее трудовой деятельности внесена 16 октября 1991 года.
В материалы дела также представлена справка детского ясли-сада N 8 Новооскольского района, согласно которой с 24 июля по 22 сентября 1989 года, с 7 августа по 17 сентября 1990 года и с 22 июля по 12 августа 1991 года Галушко Т.А. временно работала воспитателем данного учреждения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении, суд первой инстанции обоснованно учитывал, что временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
Поскольку периоду обучения истицы в институте, то есть периоду до 1998 года, не предшествовала педагогическая деятельность, у суда отсутствовали правовые основания для включения в ее специальный стаж периодов части обучения, о которых она просит, так как возможность дробления периода обучения при определении права на досрочное назначение пенсии направлено на расширительное толкование пенсионного законодательства, что недопустимо.
Выполнение временной работы в ясли-саду воспитателем в указанное выше время для включения периода обучения истицы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, правового значения не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период обучения, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, тогда как в силу абзаца 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме.
Доводы жалобы о возможности включения в стаж для назначения пенсии вышеуказанной части обучения судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании. В связи с изложенным, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новооскольского районного суда Белгородской области от 28 января 2019 года по делу по иску Галушко Татьяны Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Галушко Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
