Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 33-2548/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 33-2548/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой Т.Н.,
судей областного суда Марьенковой А.В. и Калинского В.А.,
при секретаре Абрамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Резинкина Андрея Алексеевича к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди
по апелляционной жалобе Резинкина А.А.
на решение Поронайского городского суда от 28 февраля 2018 года, которым истцу в удовлетворении заявленных требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
установила:
29 декабря 2017 года Резинкин А.А. обратился в суд с иском к администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Поронайского городского народного суда от дата он был отобран у своей матери, которая умерла в дата, отец умер в дата, а он был направлен в школу-интернат города Углегорска. В дата решением Совета депутатов за ним закрепили жилое помещение в городе <адрес>. С дата указанное жилое помещение находилось в аварийном состоянии, а в дата полностью разрушено. Ссылаясь на положения статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", просил возложить на администрацию Поронайского городского округа обязанность признать за ним право на предоставление жилого помещения и предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным требованиям.
дата судом принято приведенное выше решение, с которым не согласился Резинкин А.А., подав апелляционную жалобу с требованием об его отмене. Указал, что не утратил право на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Факт того, что он до 23 лет не был включен в порядке очереди в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исключает возможность реализации его прав, предусмотренных законом. Полагает, что орган опеки и попечительства, а также органы местного самоуправления должны были осуществлять контроль за обеспечением его социальными гарантиями и принимать меры по защите его прав.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу мэр Поронайского городского округа Радомский А.М. не соглашается с ее доводами, решение суда считает законным и обоснованным.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Резинкин А.А. настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.
Администрация Поронайского городского округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах его неявки не сообщила, в связи с чем в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в редакции на момент исполнения истцу 23 лет), вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).
Пунктом 3 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях: помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).
Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно статье 1 абзаца 4 поименованного Федерального Закона, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 24 января 2013 года N120-О, такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного решения от дата Резинкин А.А., дата года рождения был отобран у своей матери и передан органам опеки и попечительства.
После смерти матери, в дата решением Исполнительного комитета Поронайского городского Совета народных депутатов за Резинкиным А.А. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное помещение не находится в муниципальной собственности, а также не находится в собственности граждан.
В период с дата по дата истец находился на полном государственном обеспечении в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Сахалинской области, восьмилетняя школа-интернат города Углегорска.
Истец в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на учете в Поронайском городском округе не состоит, о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обратился дата.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Резинкин А.А. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, до достижения возраста 23 лет с заявлением о предоставлении жилья в органы местного самоуправления не обращался, уважительных причин, препятствующих реализации жилищных прав, не указал, на момент обращения с настоящим иском достиг возраста 23 лет.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.
Обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия. После достижения совершеннолетия право на приобретение жилья сохраняется, но только в том случае, если это право было реализовано путем подачи заявления самим лицом, оставленным без попечения родителей, о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.
Доказательств, того, что истец обращался в органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет и ему в этом было отказано, а также доказательств, свидетельствующие о наличии препятствий к такому обращению, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем суд первой инстанции был лишен возможности проверить наличие уважительности причин, по которым Резинкин А.А. не был поставлен на соответствующий учет.
В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы истца о том, что бездействие органов местного самоуправления послужило препятствием для постановки его на учет нуждающихся в жилье до достижения возраста 23 лет, отклоняется судебной коллегией. Обстоятельства, свидетельствующие о бездействии и непринятии мер органами опеки и попечительства к постановке истца на учет в возрасте до 23 лет или необоснованном отказе в предоставлении жилья, ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции не установлены.
Кроме того, из материалов дела следует, что органами местного самоуправления за Резинкиным А.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями статей 37, 60 Жилищного кодекса РСФСР, то есть исполнена обязанность по обеспечению жильем, тогда как доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности вселения истца в указанное жилое помещение после окончания школы-интерната, суду не представлено.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании которых сделаны верные выводы, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, ввиду чего основания для отмены или изменения постановленного решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Поронайского городского суда от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Резинкина А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Литвинова
Судьи А.В. Марьенкова
В.А. Калинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
