Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-2547/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Еремина В.А.,

судей Сачкова А.Н., Медведева А.А.

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Жуковой Н. В. на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Жуковой Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края о признании права на получение страховой пенсии, назначении пенсии

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жукова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ УПФ РФ <адрес>) о признании права на получение страховой пенсии, назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложила необходимые для назначения досрочной пенсии, документы, в том числе свидетельство о рождении ребёнка-инвалида ДД.ММ.ГГ года рождения, постановление о назначении Жукову Н.В. опекуном на возмездной основе над несовершеннолетней Шапкиной В.В. от ДД.ММ.ГГ и договор о передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью *** от ДД.ММ.ГГ.

Решением УПФ РФ в <адрес> ***.1.6 от ДД.ММ.ГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано. УПФ РФ в <адрес> не учтено, что на момент обращения ДД.ММ.ГГ истцу был <данные изъяты> год. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" родителям (опекунам) инвалидов с детства предусмотрено льготное пенсионное обеспечение. Страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на один год за каждые полтора года опеки. В решении от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости как опекуну ребёнка-инвалида, ответчик указывает на отсутствие права на установление такой пенсии. Истец не согласна с такой позицией ответчика, поскольку право на установление страховой пенсии по старости распространяется не только на родителей, но и опекуна инвалида с детства, исходя из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 996-0. Истец является опекуном Шапкиной В.В. ДД.ММ.ГГ года рождения с ДД.ММ.ГГ, что подтверждается Постановлением *** от ДД.ММ.ГГ о назначении Жуковой Н.В. Кроме того, с ДД.ММ.ГГ Минтрудсоцзащитой АК истцу установлен статус "Многодетная семья", что подтверждается справкой многодетной семьи *** от ДД.ММ.ГГ Данное обстоятельство открывает ещё одно основание для назначения истцу страховой пенсии по старости, так как многодетные матери получают право на досрочный выход на пенсию в зависимости от количества детей.

Просит признать решения УПФ РФ в <адрес> ***.1.6. от ДД.ММ.ГГ и ***.1.2 от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении пенсии недействительными, признать право на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ. Обязать УПФ РФ в <адрес> назначить страховую пенсию досрочно, с даты первого обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГ.

Решением Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Жуковой Н.В. оставлены без удовлетворения.

С данным решением не согласился истец Жукова Н.В., в поданной апелляционной жалобе просит его отменить полностью. В доводах жалобы указывает на несогласие с выводами суда об отказе в признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение. В договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГ *** ей и Жукову А.А. органом опеки и попечительства предана на воспитание в приемную семью ребенок - Шапкина В.В. Полагает решение суда незаконным.

В суде апелляционной инстанции истец Жукова Н.В. поддержала доводы жалобы.

Иные лица участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Жукова Н.В., ДД.ММ.ГГ г.р. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по нормам п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***.1.2 Жуковой Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

При этом указано, что согласно представленным документам несовершеннолетняя Шапкина В.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, находится под опекой истца с ДД.ММ.ГГ. Продолжительность опеки от ее установления до обращения опекуном за установлением страховой пенсии по старости составила 4 года 6 мес. 14 дн. Снижение возраста выхода Жуковой Н.В. на досрочную пенсию должно быть произведено на 3 года, то есть право на установление пенсии Жукова Н.В. приобретет в <данные изъяты> года.

ДД.ММ.ГГ Жукова Н.В. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***.1.6 Жуковой Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права.

В решении ответчиком указано, что согласно представленным документам Шапкина В.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, находится под опекой с ДД.ММ.ГГ. Продолжительность опеки от ее установления до обращения опекуном за установлением страховой пенсии по старости составила 5 лет 8 месяцев 22 дня. Снижение возраста выхода Жуковой Н.В. на досрочную пенсию должно быть произведено на 3 года, то есть право на установление пенсии Жуковой Н.В. отсутствует. Продолжительность опеки ДД.ММ.ГГ от ее установления составит 6 лет. Снижение возраста выхода Жуковой Н.В. на досрочную страховую пенсию должно быть произведено на 4 года, то есть право на установление пенсии Жукова Н.В. возникнет ДД.ММ.ГГ.

Кроме того установлено, что Шапкина В.В. имела статус <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГ. При этом, постановлением администрации <адрес> *** Жукова Н.В. была назначена опекуном Шапкиной Н.Н. только ДД.ММ.ГГ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, верно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ по основаниям п.п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции от 27.12.2018).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Закон о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя Шапкина В.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, передана на воспитание в приемную семью Жуковой Н.В. на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГ *** сроком на один год. Впоследствии действие настоящего договора неоднократно продлялось каждый раз на один год до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** Жукова Н.В. назначена опекуном над несовершеннолетней Шапкиной В.В.

Соответственно под опекой истца несовершеннолетняя Шапкина В.В. находись лишь с ДД.ММ.ГГ.

Доводы жалобы истца о том, что несовершеннолетняя была передана в приемную семьи с августа 2007 года и соответственно находилась под её опекой, что по ее мнению, предполагает их равные права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией как не основанные на законе.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел в том числе право опекунов инвалидов с детства или лиц, являвшихся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Такое правовое регулирование представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты указанной категории граждан, которое направлено на обеспечение пенсионных прав опекунов инвалидов с детства с целью соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты лиц, осуществляющих воспитание инвалидов с детства.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (Постановления от 27 декабря 1999 г. N 19-П и от 16 июля 2007 г. N 12-П; Определения от 7 февраля 2008 г. N 226-О-О, от 15 апреля 2008 г. N 263-О-О, от 9 ноября 2010 г. N 1440-О-О).

Несмотря на то, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации), опекуны и приемные родители инвалидов с детства обладают различным правовым статусом и разные виды их государственной поддержки.

При этом в период признания Шапкиной В.В. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, несовершеннолетняя находился в приемной семье, а из вышеуказанного договора не следует, что Жукова Н.В. была назначена её опекуном.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, установленные судом обстоятельства и его выводы не опровергают, по существу направлены на иное толкование закона и переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для которых судебная коллегия не находит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу истца Жуковой Н. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Попова Н.Н. Дело *** (***)

22RS0***-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе

председательствующего Еремина В.А.,

судей Сачкова А.Н., Медведева А.А.

при секретаре Трифаченкове Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Жуковой Н. В. на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску Жуковой Н. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Алтайского края о признании права на получение страховой пенсии, назначении пенсии

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения, апелляционную жалобу истца Жуковой Н. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка