Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-25470/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Бендюк А.К.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Русаковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Каневской район к <ФИО>1, <ФИО>2 о приведении в соответствие установленным требованиям самовольной постройки

по апелляционной жалобе <ФИО>1, <ФИО>2 на решение Каневского районного суда Краснодарского края от 04 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Каневской район обратилась в суд с иском к <ФИО>1, <ФИО>2 о приведении в соответствие установленным требованиям самовольной постройки.

В обоснование требований указано, что земельный участок с кадастровым номером площадью 1833 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> имеет вид разрешенного использования - для размещения магазина. Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата ...> , данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности <ФИО>1 (1/2) - регистрационная запись от <Дата ...> и <ФИО>2 (1/2) - регистрационная запись от <Дата ...> года . На вышеуказанном земельном участке расположено здание магазина, которое, согласно онлайн сервиса Росреестра "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме onlain", имеет площадь 74,4 кв.м,, размер 14,4 м. х 6,1 м., год завершения строительства - 2006 (свидетельство о государственной регистрации права от <Дата ...>). По периметру здания магазина (с трех сторон) выполнена пристройка из металлического каркаса, обшитого профилированным листом на бетонном основании (залита площадка) ориентировочно размером с левой (относительно фасада здания) стороны - 6,5x22,0м и 3,0x22,0 с правой стороны здания. В пристройке имеются подсобные и торговые помещения. Также на вышеуказанном земельном участке имеются металлические фермы и опоры под двухэтажное строение (проектируемый магазин - разрешение на строительство RU - г.). На смежном земельном участке по адресу: <Адрес...> размещен жилой дом с хозяйственными постройками. Расстояние от жилого дома до пристройки к существующему магазину составляет 3,7 м. Расстояние от пристройки к существующему магазину до границы земельного участка со стороны <Адрес...> в <Адрес...> составляет около 1 метра. Со стороны <Адрес...> в <Адрес...> пристройка размещена по границе земельного участка, а со стороны <Адрес...> - 0,5 м. от границы земельного участка. Согласно предельным параметрам разрешенного строительства, расстояние от объектов вспомогательного назначения (индивидуальные гаражи, летние кухни, хозяйственные постройки, навесы и т.д.) до красных линий улиц и проездов не менее 5 м. Учитывая вышеизложенное, пристройку к существующему магазину по адресу: <Адрес...> можно отнести к некапитальным строениям. Согласно Правилам землепользования и застройки Челбасского сельского поселения <Адрес...> (утвержденным решением Совета Челбасского сельского поселения <Адрес...> от <Дата ...> с изменениями от <Дата ...> , от <Дата ...> , от <Дата ...> , от <Дата ...> , от <Дата ...> , от <Дата ...> ), земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес...>, находится в территориальной зоне ОД-2 - зона общественного центра местного значения (выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения). Учитывая вышеизложенное, размещение пристройки к существующему магазину со стороны <Адрес...> и со стороны <Адрес...> в <Адрес...> нарушает требования Правил землепользования и застройки. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что указанные, самовольно возведенные постройки, увеличивают габариты существующего магазина, что требует приведение незаконно реконструированного объекта (здания магазина) в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом. А именно расстояние от объектов вспомогательного назначения до красных линий улиц и проездов должно составлять не менее 5 метров. Кроме того, Ответчиком не согласован архитектурный облик и цветовое решение фасада объекта, внешний вид которого нарушает сложившийся архитектурный облик <Адрес...>. Вопросы, перечисленные в п.20 ч.1 ст.14 Закона N 131- ФЗ, на территории <Адрес...> Краснодарского края относятся к вопросам местного значения муниципального района, поэтому полномочиями по предъявлению в суд вытекающего из них соответствующего иска обладает администрация муниципального образования <Адрес...>, Данные выводы подтверждаются и судебной практикой, так, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда по делу по иску администрации Брюховецкого сельского поселения о приведении в соответствие установленным требованиям самовольной постройки, суд пришел к выводу о том, что администрация Брюховецкого сельского поселения не наделена полномочиями по предъявлению данного иска, поскольку соответствующие полномочия возложены на администрацию МО <Адрес...>. А так же апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда по делу от <Дата ...> по иску администрации муниципального образования <Адрес...> о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее. По результатам рассмотрения искового заявления, судьей Каневского районного суда было вынесено определение, об оставлении данного искового заявления без рассмотрения, на том основании, что в соответствии со ст.222 ГПК РФ оно подано лицом, не имеющим полномочий на его предъявление. На вышеуказанное определение администрацией муниципального образования <Адрес...> была подана частная жалоба, по результатам рассмотрения которой, определение Каневского районного суда было отменено, исковое заявление направлено в Каневской районный суд для рассмотрения по существу. Просит суд обязать Ответчика привести в соответствие с установленными требованиями незаконно реконструированный объект, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> путем сноса пристроек из металлического каркаса, обшитого профилированным листом на бетонном основании с ориентировочными размерами: с левой (относительно фасада здания) стороны - 6,5 х 22,0м., с правой (относительно фасада здания) стороны - 3,0 х 22,0 м.

Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 04 марта 2021 года иск Администрации муниципального образования Каневской район к <ФИО>1, <ФИО>2 о приведении в соответствие установленным требованиям самовольной постройки - удовлетворен.

Суд обязал <ФИО>1, <ФИО>2 привести в соответствие с установленными требованиями незаконно реконструированный объект, расположенный по адресу: Краснодарский край. <Адрес...>, путем сноса пристроек из металлического каркаса, обшитого профилированным листом на бетонном основании с ориентировочными размерами: с левой (относительно фасада здания) стороны - 6,5 х 22,0 м. с правой (относительно фасада здания) стороны - 3,0 х 22,0 м.

В апелляционной жалобе, <ФИО>1, <ФИО>2 просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений, что подтверждается материалами дела. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п.10.2 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В силу п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 3.1 ст.222 ГК РФ (введенного Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-Ф3) решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принимается судом либо в случаях, предусмотренных п.4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу части 2 статьи 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство или реконструкция любого объекта должна вестись с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно п.15 ч.1 ст. 15 Закона N 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся: утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства РФ, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных ГК РФ (в ред. ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ. от 15.06.2207 N 100-ФЗ, от 31,12.2014 N 499-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок, с кадастровым номером площадью 1833 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, вид разрешенного использования - для размещения магазина, принадлежит на праве общей долевой собственности <ФИО>1 14 доля и <ФИО>2 14 доля.

На указанном земельном участке расположено здание магазина, которое, согласно онлайн сервиса Росреестра "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме onlain", имеет площадь 74,4 кв.м,, размер 14,4 м. х 6,1 м., год завершения строительства - 2006 (свидетельство о государственной регистрации права от <Дата ...>).

По периметру здания магазина (с трех сторон) выполнена пристройка из металлического каркаса, обшитого профилированным листом на бетонном основании (залита площадка) ориентировочно размером с левой (относительно фасада здания) стороны - 6,5x22,0м и 3,0x22,0 с правой стороны здания. В пристройке имеются подсобные и торговые помещения.

На вышеуказанном земельном участке имеются металлические фермы и опоры под двухэтажное строение (проектируемый магазин - разрешение на строительство RU - г.).

На смежном земельном участке по адресу: <Адрес...> размещен жилой дом с хозяйственными постройками. Расстояние от жилого дома до пристройки к существующему магазину составляет 3,7 м. Расстояние от пристройки к существующему магазину до границы земельного участка со стороны <Адрес...> в <Адрес...> составляет около 1 метра. Со стороны <Адрес...> в <Адрес...> пристройка размещена по границе земельного участка, а со стороны <Адрес...> - 0,5 м. от границы земельного участка.

Согласно предельным параметрам разрешенного строительства, расстояние от объектов вспомогательного назначения (индивидуальные гаражи, летние кухни, хозяйственные постройки, навесы и т.д.) до красных линий улиц и проездов не менее 5 м.

Судом установлено, что пристройка к существующему магазину по адресу: <Адрес...> является не капитальным строением.

Согласно Правилам землепользования и застройки Челбасского сельского поселения Каневского района (утвержденным решением Совета Челбасского сельского поселения Каневского района от <Дата ...> с изменениями от <Дата ...> , от <Дата ...> , от <Дата ...> , от <Дата ...> , от <Дата ...> , от <Дата ...> ), земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес...>, находится в территориальной зоне ОД-2 - зона общественного центра местного значения (выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения).

Также Ответчиками не согласован архитектурный облик и цветовое решение фасада объекта, внешний вид которого нарушает сложившийся архитектурный облик <Адрес...>.

При таких обстоятельствах разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, размещение пристройки к существующему магазину со стороны <Адрес...> и со стороны <Адрес...> в <Адрес...> нарушает требования Правил землепользования и застройки, в связи с чем спорный объект подлежит приведению в соответствие с установленными требованиями путем сноса пристроек из металлического каркаса, обшитого профилированным листом на бетонном основании с ориентировочными размерами: с левой (относительно фасада здания) стороны - 6,5 х 22,0 м,, с правой (относительно фасада здания) стороны - 3,0 х 22,0 м.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каневского районного суда Краснодарского края от 04 марта 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Попова Е.И.

Судьи: Бендюк А.К.

Кузьмина А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка