Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2546/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.,

судей: Железовского С.И., Дорожко С.И.,

при секретаре: Субботиной Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-412/2021 по иску Троценко А.С. к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения,

с апелляционной жалобой администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 января 2021 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя ответчика администрации г. Хабаровска - Кондраковой С.М., истца Троценко А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Троценко А.С. обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска и просил возложить на ответчика обязанность предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Хабаровск, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 64,9 м? и находящемуся в черте г. Хабаровска, включив в договор социального найма в качестве членов семьи Троценко Т.В., Троценко Е.П., Троценко Д.А.

В обоснование иска указано то, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 64,9 м?. В 2004 г. суд признал право пользования данной квартирой за истцом и его матерью - Троценко Т.В.. В 2010 г. в квартиру прописаны Троценко Е.П. и Троценко Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В 2020 г. администрацией города нанимателем данной квартиры признан истец, в квартире кроме истца прописаны и проживают его мать Троценко Т.В., жена Троценко Е.П., дочь Троценко Д.А., администрация г. Хабаровска является наймодателем жилого помещения. В 2020 г. жилой дом по <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Ответчик не принимает мер по переселению истца и членов его семьи из аварийного жилья. Истец обращался к главному специалисту отдела учета и распределения жилья управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города с просьбой о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, на что получил устный ответ, что выполняется программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 и закончится она в 2025 г., после чего возможно будет другая программа, по которой ему предоставят жилье.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 21.01.2021 исковые требования удовлетворены. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность предоставить Троценко А.С., в том числе на членов семьи Троценко Т.В., Троценко Е.П., Троценко Д.А., благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 64,9 кв.м в черте г. Хабаровска по договору социального найма.

В апелляционной жалобе администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы указано, что судом неверно применены нормы материального права, истец и члены его семьи малоимущими в установленном порядке не признавались, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социальному найма, не состоят, доказательств, подтверждающих наличие права состоять на таком учете не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Вывод суда о том, что объективная нуждаемость истца подтверждена отсутствием зарегистрированного права за Троценко А.С. на объекты недвижимости не основан на нормах действующего законодательства.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует то, что в квартире <адрес> проживают: наниматель Троценко А.С., его мать Троценко Т.В., жена Троценко Е.П., дочь Троценко Д.А., которые зарегистрированы в квартире с 20.12.1982, 20.07.1982, 21.09.2010, соответственно.

Данная квартира включена в реестр жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска на основании распоряжения Мэра города Хабаровска от 22.10.2007 N 4070-р.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 21.06.2004, вступившим в законную силу 02.07.2004, признано право пользования на жилую площадь - квартиру <адрес> за Троценко Т.В. и Троценко А.С..

Согласно выписки из ЕГРН от 11.12.2020 и технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на 01.11.2010, - трехкомнатная квартира N 8 общей площадью 64,9 кв.м расположена на втором этаже двухэтажного деревянного многоквартирного дома <адрес>, 1938 г. постройки, имеющего физический износ 71 %.

Заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 10.07.2020 N 901 принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Хабаровска от 06.08.2020 N 2464 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях дома, до начала работ по сносу дома, а Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска - организовать работы по сносу данного дома в срок до 2025 г.

Согласно ответа администрации г. Хабаровска от 07.12.2020 на обращение юридического управления администрации города - Троценко А.С. по вопросу предоставления жилого помещения по договору социального найма или предоставления жилого помещения маневренного фонда не обращался, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений Троценко А.С., Троценко Т.В., Троценко Е.П., Троценко Д.А. в администрации города не состоят, малоимущими в целях постановки на учет не признавались.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. ст. 49, 52, 57, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение является непригодным для проживания, угрожает жизни и здоровью истца и членов его семьи, не соответствует требованиям СанПиН, отказ ответчика в предоставлении жилого помещения по одним формальным основаниям, в том числе, в связи с установлением срока до 2025 г. для расселения, без учета фактических обстоятельств данного дела, свидетельствует о нарушении прав истца на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации, предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания носит компенсационный характер, сведения о том, что истец и члены его семьи обеспечены другим жильем в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика суду не представлялись, объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждается отсутствием зарегистрированного права за Троценко А.С. на объекты недвижимости.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с решением и выводами суда первой инстанции и считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Системное толкование ст. 49 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указывает на то, что в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, жилого помещения непригодным для проживания, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Внеочередное предоставление жилья допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Между тем, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате, например пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако данное положение допустимо в качестве исключения из общего порядка реализации права на предоставление жилого помещения, установленного законом, лишь при условии внезапной утраты жилого помещения и связанной с этим объективной невозможности гражданам соблюсти данную процедуру (определение Конституционного Суда РФ N 376-О-П от 05.03.2009).

При отсутствии таких обстоятельств и наличии у граждан возможности обратиться к уполномоченному органу местного самоуправления -соблюдение общего порядка предоставления жилого помещения путем постановки на учет, установленного законом, является обязательным.

Из материалов дела следует то, что решением суда от 2004 г. за истцом и его матерью Троценко Т.В. признано право пользования квартирой <адрес>, в 2020 г. данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в суд с настоящим иском истец обратился в ноябре 2020 г. До обращения в суд с исковым заявлением истец и третьи лица (мать, жена и дочь истца) не предпринимали мер для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, для признания их малоимущими в целях предоставления жилья по договору социального найма, а также для предоставления им жилья маневренного фонда. Доказательств, подтверждающих наличие у истца и третьих лиц объективных препятствий к тому, материалы дела не содержат, также как и совокупности допустимых и достаточных доказательств, позволяющих суду установить требуемые в силу закона обстоятельства малоимущности и нуждаемости.

Судебная коллегия учитывает то, что в силу пунктов 3 и 3.1 ст. 95, ст. 106 ЖК РФ истец с членами семьи имеют право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда.

На основании изложенного, в связи с нарушением норм материального права решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 21 января 2021 года - отменить и принять по делу новое решение, которым:

- В удовлетворении исковых требований Троценко А.С. к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: С.И. Железовский

С.И. Дорожко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка