Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2022 года Дело N 33-25451/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Аносовой Е.А.судей Козловой Н.И.Селезневой Е.Н.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 декабря 2022 года гражданское дело N... по апелляционной жалобе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Куприяновой О. В. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Аносовой Е.А., выслушав объяснения истца - Куприяновой О.В. полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным; представителя ответчика - Роговенко С.К. (действует на основании доверенности от <дата>, сроком до <дата>, диплом ВСБ N...), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Куприянова О.В. обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга, в котором с учётом последующих уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) просила обязать ответчика, включить в специальный стаж периоды работы: - с <дата> по <дата> - воспитатель в Дошкольном Образовательном Учреждении N..., <адрес>; - с <дата> по <дата> - воспитатель, учитель-логопед, учитель-дефектолог в Дошкольном Образовательном Учреждении N..., <адрес>; периоды: с <дата> по <дата> - простой по вине работодателя, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> - командировка, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы, и признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ и назначить пенсию с <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указывала, что ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга не засчитало в стаж педагогической деятельности период: - с <дата> по <дата> - воспитатель в Дошкольном Образовательном Учреждении N..., <адрес>; - с <дата> по <дата> - воспитатель, учитель-логопед, учитель-дефектолог в Дошкольном Образовательном Учреждении N..., <адрес>; периоды: с <дата> по <дата> - простой по вине работодателя, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> - командировка, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы. Истец считает исключение указанных периодов работы из льготного стажа для назначения пенсии неправомерным, так как должность воспитателя, учителя-логопеда, учителя-дефектолога, предусмотрена Списком.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования Куприяновой О. В. к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении пенсии удовлетворены частично, судом постановлено:

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга включить Елисеевой Т. Е. в специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (за исключением с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и назначить пенсию с <дата> В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Определением Невского районного суда Санкт - Петербурга от <дата> была исправлена допущенная в решении суда от <дата> описка, а именно ошибочно указанная дата назначения пенсии с <дата>, указана верно как <дата>.

Определением Невского районного суда Санкт - Петербурга от <дата> была исправлена допущенная в решении суда от <дата> описка, исключена запись об ошибочно указанном периоде с <дата> по <дата>.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, как незаконное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Истцом решение суда не обжалуется.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N... от <дата> "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что истец занимается педагогической деятельностью с <дата> по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

<дата> истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга было принято решение, оформленное Протоколом N... от <дата>, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.к. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от <дата> N 400-ФЗ не учтены следующие периоды:

- с <дата> по <дата> - в должности воспитателя в дошкольном учреждении (ДУ) N..., так как такое учреждение, как "ДУ N...", не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N.... Кроме того, в период с <дата> по <дата> Куприянова О.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, указанный вид отпуска не предусмотрен "Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N...;

- с <дата> по <дата> - в должностях воспитателя на 0,5 ставки и логопеда на 0,5 ставки, с <дата> по <дата> - в должности воспитателя на 1 ставку, с <дата> по <дата> - в должности учителя-логопеда, с <дата> по <дата> - в должностях воспитателя на 0,5 ставки, учителя-логопеда на 0,5 ставки, с <дата> по <дата> - в должностях воспитателя на 0,5 ставки, учителя-логопеда на 0,5 ставки с доплатой 50% за совмещение должности учителя-дефектолога, с <дата> по <дата> - в должности учителя-логопеда в ДОУN..., так как такое учреждение, как "ДОУ N...", не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N.... Кроме того, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Куприянова О.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. С <дата> по <дата> истец находилась в учебном отпуске, данный период не может быть учтен, поскольку согласно диплома, выданного <дата> Иркутским государственным педагогическим университетом, период обучения закончился <дата>;

- с <дата> по <дата> Куприянова О.В. находилась в простое по вине работодателя, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - находилась в командировке, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах с отрывом от производства в МДОУ детском саду N... компенсирующего вида <адрес> (позднее в МБДОУ детском саду N... компенсирующего вида МО <адрес>), так как указанные периоды не предусмотрены "Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N....

Пенсионным Фондом РФ был учтены периоды работы истца в специальный стаж согласно п. 19. ч. 1. ст. 30 и составили 17 лет 01 мес. 06 дн., что не дает права истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Районным судом установлено, что истец <дата> была принята в дошкольное учреждение N... воспитателем. <дата> переведена воспитателем в ДОУ N....

Судом первой инстанции была истребована личная карточка работника формы Т-2 из которой следует, что Куприянова О.В. была принята на работу в должности воспитателя в ясли-сад N.... С <дата> в ясли-сад N... Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N...". Работала в должностях воспитателя, учителя-логопеда, учителя-дефектолога.

Из Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N..." (утв. <дата>) следует, что оно является правопреемником детского сада N..., созданного в соответствии с решением исполнительного комитета Братского городского Совета народных депутатов от <дата> N..., зарегистрированного как муниципальное дошкольное образовательное учреждение (п. 1.1). Учреждение является некоммерческой организацией (п. 1.3).

Из Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N..." следует, что оно является правопреемником специализированного дошкольного образовательного учреждения для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата яслей-сада N..., созданного на основании решения Братского городского Совета народных депутатов от <дата> N..., зарегистрированного как муниципальное дошкольное образовательное учреждение (п. 1.1). Учреждение является некоммерческой организацией, имеющей организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное учреждение (п. 1.4).

Из приказа департамента по образованию администрации <адрес> N... от <дата> было изменено наименование - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N..." на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N...".

Разрешая спор, принимая решение об обязании ответчика включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (за исключением с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить пенсию с <дата>, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя, учителя-логопеда, учителя-дефектолога в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских яслей-садов.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от <дата> N... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <дата> засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным Постановлением Совмина Р. от <дата> N....

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденного Постановлением Совета М. Р. N... (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <дата> N..., деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

В соответствии с подп. "м" п. 1, п. 3 Постановления N... при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> N... Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N...), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N... "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N...) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N...).

Согласно пункту 3 Правил N... в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N... к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: детские сады всех наименований.

Приказом Минтруда России от <дата> N...н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N... "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от <дата> N..., от <дата> N..., от <дата> N..., от <дата> N... указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

Как установлено районным судом в спорные периоды истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N..., периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N... "О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей", установлено, что применению подлежит список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> N....

Согласно постановления Правительства РФ от <дата> N..., право на пенсию по выслуге лет имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях.

Пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных вышеуказанным постановлением, установлено, что периоды, выполнявшейся до <дата> работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а периоды после <дата> подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

На основании изложенного, суд первой инстанции делает правильный вывод о том, что в соответствии с имеющимися сведения в трудовой книжке истца о работе в спорные периоды времени в должности воспитателя, учителя-логопеда, учителя-дефектолога подтверждает факт работы истца в спорный период в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских яслей-садов, и, соответственно, право истца на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 19 Закона РФ "О страховых пенсиях" от <дата> N 400-ФЗ, где указано, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим таковую деятельность.

Кроме того, как указал суд первой инстанции, спорный период работы истца с <дата> по <дата> в должности воспитатель в Дошкольном Образовательном Учреждении N..., <адрес>, с <дата> по <дата> в должностях воспитатель, учитель-логопед, учитель-дефектолог в Дошкольном Образовательном Учреждении N..., <адрес> подлежат включению без учетов периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку в эти периоды работы у истца был отпуск без сохранения заработной платы.