Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-25442/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Зеленского Д.В.,

судей Шакитько Р.В., Перовой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к Исаковой Наталье Константиновне о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

по апелляционной жалобе Исаковой Н.К. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 марта 2021 года,

Заслушав доклад судьи Зеленского Д.В.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к Исаковой Н.К. о запрете эксплуатации трехэтажного объекта капитального строения с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, этажность - 3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.<...> в качестве гостевого дома, до оформления объекта недвижимости в установленном законом порядке путем изменения назначения объекта капитального строительства с "жилое" на "нежилое", наименование объекта "здание" на "гостевой дом", вид разрешенного использования "жилой дом" на "гостевой дом" и изменения вида разрешенного использования земельного участка на туристическое обслуживание (код 5:2.1).

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 марта 2021 года исковое заявление администрации МО Темрюкский район к Исаковой Наталье Константиновне о запрете эксплуатации объекта капитального строительства удовлетворено.

Суд запретил Исаковой Наталье Константиновне, 14 января 1964 года рождения, и иным лицам эксплуатировать трехэтажный объект капитального строения с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, этажность - 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.Голубицкая, ул.Набережная, 14, в качестве гостевого дома, до оформления объекта недвижимости в установленном законом порядке путем изменения назначения объекта капитального строительства с "жилое" на "нежилое", наименование объекта "здание" на "гостевой дом", вид разрешенного использования "жилой дом" на "гостевой дом" и изменения вида разрешенного использования земельного участка на туристическое обслуживание (код 5.2.1).

В апелляционной жалобе Исаковой Н.К. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражении на апелляционную жалобу представитель администрации МО Темрюкский район просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствует имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела видно, что Исакова Н.К. является собственником жилого здания с кадастровым номером <...>, количество этажей: 3 в том числе подземных - 0, площадью <...> кв.м, вид разрешенного использование - жилое (жилой дом) и земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст<...>, с видом разрешенного использования - индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, для индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район, с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ, законодательства Краснодарского края и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами 13 июля и 18 августа 2020 года проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <...> на предмет целевого использования участка и объекта недвижимости, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.<...>, по результатам которого установлено, что на земельном участке, площадью <...> кв.м, с видом разрешенного использования - индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, для индивидуальной жилой застройки, расположенного на землях населенных пунктов, возведен трехэтажный объект капитальною строительства гостиничного типа. На прилегающей территории к земельному участку расположены автомобили из разных регионов российской Федерации. По периметру земельный участок имеет ограждение из профилированного железа с элементами кованого металла, на котором присутствует информационная вывеска "гарантированный комфорт". Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации размещенной на странице http://sazur.ru/golubitskaya/o/3276, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.<...> расположен гостевой дом, в котором предоставляются для проживания комфортабельные номера, где указана подробная информация о предоставляемом номерном фонде, стоимости размещения в номерах, услугах общественного питания, предоставление услуг автостоянки, интернет, наличие на территории гостевого дома круглогодичного организованного досуга отдыхающих и др. На момент осмотра присутствовали признаки использования вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чем свидетельствует эксплуатация объекта гостевого дома на земельном участке, не предусмотренном для данного использования.

15.07.2020 года истцом в адрес Исаковой Н.К. направлено уведомление об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Однако, до настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ответчику, не изменен.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.В соответствии с ч. 2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законные интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Из материалов дела видно, что фактически на земельном участке возведено трехэтажное здание гостиничного типа, который используется для проживания граждан в коммерческих целях, то есть как гостевой дом.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст.7, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч.3 ст.48 и ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), согласно которым, под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с ч.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч.2 ст.17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 288 ГК РФ устанавливает, что собственник осуществляет права владения, пользования к распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещение предназначены для проживания граждан. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода этого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Анализируя вышеуказанные нормы права, можно сделать вывод о том, что осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

Следовательно, использование собственником жилого дома для предоставления гостиничных услуг, то есть в качестве гостиничных номеров (номер в средстве размещения - это одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимым для временного проживания - Национальный стандарт ГОСТ Р 51185-2008) для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как наем жилого помещения, ввиду чего противоречит как п.3 ст.288 ГК РФ, так и ч.2 ст.17 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части возложения на Исакову Н.К. обязанности оформить изменение вида разрешенного использования земельного участка на туристическое обслуживание (код 5.2.1).

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции оценивается судебной коллегией как подлежащее отмене в части.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене, либо изменению обжалуемого решения суда.

Выводы суда первой инстанции, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права регулирующего спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 марта 2021 года отменить в части возложения на Исакову Наталью Константиновну обязанности оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка на туристическое обслуживание (код 5.2.1).

Вынести в этой части новое решение.

В иске администрации МО Темрюкский район к Исаковой Наталье Константиновне о возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка на туристическое обслуживание (код 5.2.1) - отказать.

В остальном решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 марта 2021 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Д.В.Зеленский

Судьи Р.В.Шакитько

М.В.Перова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка