Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33-2544/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33-2544/2019
18 июля 2019 года
г. Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Абросимовой Ю.Ю., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Илларионовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 22 апреля 2019 года по иску Карпова А.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании решения о взыскании переплаты страховой пенсии по старости незаконным.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Карпов А.В. обратился в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) с иском о признании решения о взыскании переплаты страховой пенсии по старости незаконным.
В обоснование заявленных требований ссылался, что является получателем страховой пенсии по старости. 20.11.2015 он сообщил в Пенсионный орган о своем трудоустройстве. Работодатель также сообщил о его трудоустройстве. Несмотря на это, ответчик производил ему индексацию пенсии как неработающему пенсионеру в период с 01.02.2016 по 31.08.2018, о чем ему стало известно в сентябре 2018 года, когда из его пенсии произвели удержания. Считал решение ответчика по взысканию из его пенсии переплаты незаконным. Просил признать незаконным решение ответчика от 16.11.2018 N95 о взыскании переплаты страховой пенсии по старости, обязать ответчика возвратить ему удержанные денежные средства за период с 01.02.2016 по 31.08.2018.
В судебном заседании истец Карпов А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности Шитикова В.С. исковые требования истца не признала со ссылкой на ч.5 ст.26 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку истец не сообщил в пенсионный орган о том, что он работает, ему как неработающему пенсионеру размер фиксированной выплаты к страховой пенсии был индексирован. 16.11.2018 ответчиком вынесено решение об удержании переплаты, образовавшейся в связи с нарушением истцом требований закона.
Представитель третьего ООО "НМЗ" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд решил: исковые требования Карпова А.В. удовлетворить частично.
Признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) N95 от 16.11.2018 об удержании и взыскании с Карпова А.В. переплаты страховой пенсии по старости незаконным в части удержания и взыскания излишне выплаченных суммы пенсии за период с 01.05.2016 по 31.08.2018.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) возвратить Карпову А.В. излишне удержанные суммы страховой пенсии за период с 01.05.2016 по 31.08.2018.
В остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности Косачева И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 01.02.2016 не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Вопросы осуществления выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности урегулированы положениями ст. 26.1 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу п. 1 ст. 26.1 данного Закона пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Исходя из положений п. п. 4, 5 ст. 26.1 Закона уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При этом пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (п 6 ст. 26.1 Закона).
В соответствии с п. 7 ст. 26.1 Закона суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Карпов А.В. является получателем страховой пенсии по старости с 17.08.1998.
Ответчик своими распоряжениями о перерасчете размера пенсии производил Карпову А.В. индексацию размера страховой пенсии по старости в виде фиксированной выплаты (с учетом повышения) как неработающему пенсионер с 01.02.2016 по 31.08.2018.
По сведениям индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица Карпова А.В. следует, что в период индексации размера фиксированной выплаты к его страховой пенсии с 01.02.2016 по 31.08.2018, последний осуществлял работу в ОАО "НМЗ".
Из сообщения государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области от 08.04.2019 N13-16/2694к усматривается, что работодатель Карпова А.В. - ОАО "НМЗ" представлял в пенсионный орган отчетность: по форме РСВ-1, начиная с 10.05.2016, по форме СЗВ-М, начиная с 06.05.2016, в которых отражена информация о работе Карпова А.В.
Кроме того, Карпов А.В., обращаясь к ответчику о перерасчете пенсии 04.09.2017, в графе 4 заявления указал, что он в настоящее время работает (л.д.63-64)
Вместе с тем, ответчик продолжил индексировать размер фиксированной выплаты к его страховой пенсии до 31.08.2018.
Из протокола совещания по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию ответчика от 16.11.2018 N95 следует, что ответчиком на основании информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Карпова А.В., где имеются сведения о его работе с 19.11.2015 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.08.2018, установлена переплата страховой пенсии с 01.02.2016 по 31.08.2018 в сумме 17314,58 руб., которая выплачена Карпову А.В. в виде индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру.
Ответчиком принято решение от 16.11.2018 N 95 об удержании с Карпова А.В. переплаты, образовавшейся в связи с нарушением ч.5 ст.26 Федерального закона "О страховых пенсиях", в размере 20% из пенсии ежемесячно до полного погашения, с декабря 2018.
Полагая, что действия пенсионного органа об удержании с него переплаты являются незаконными, истец Карпов А.В. обратился в суд с иском в защиту нарушенного права.
Разрешая заявленные требования, установив, что работодатель истца свою обязанность, предусмотренную ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" о предоставлении в пенсионный орган сведений о работе Карпова А.В. за период с мая 2016года исполнял, Карпов А.В. также при обращении с заявлением о перерасчете пенсии 04.09.2017 указал на то, что он работает, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, суд первой инстанции указал, что перерасход средств на выплату пенсии Карпову А.В. произошел не по его вине, в связи с чем правильно признал решение ответчика от 16.11.2018 незаконным, обязав пенсионный орган возвратить Карпову А.В. излишне удержанные суммы страховой пенсии за период с мая 2016 по 31.08.2018. В отношении возврата истцу удержанных денежных средств за период с 01.02.2016 по 31.04.2018 суд первой инстанции отказал, поскольку доказательств предоставления в пенсионный орган сведений о работе Карпова А.В. не имеется.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Ссылка ответчика на ст.26 ФЗ "О страховых пенсиях" правомерно была отвергнута судом первой инстанции, поскольку установлено, что начиная с мая 2016 года пенсионному органу было достоверно известно о работе Карпова А.В., контроль за фактом осуществления(прекращения) пенсионерами работы возлагается в силу ст.26.1. ФЗ "О страховых пенсиях" на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
