Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2543/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2543/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Гавриленко Е.В.,
судей Кармацкой Я.В., Кузнецова М.В.,
при помощнике Петровой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (ФИО)1, (ФИО)3 об отказе в совершении нотариальных действий нотариусом (ФИО)2,
по апелляционной жалобе нотариуса (ФИО)2 на решение Югорского районного суда от (дата), которым постановлено:
"заявление (ФИО)1, (ФИО)3 удовлетворить.
Признать отказ нотариуса нотариального округа Советский район и город Югорск ХМАО-Югры Тюменской области (ФИО)2 в совершении нотариального действия - удостоверение Соглашения об уплате алиментов, заключенного (дата) между (ФИО)1 и (ФИО)3, без оплаты услуг правового и технического характера, неправомерным.
Обязать нотариуса нотариального округа Советский район и город Югорск ХМАО-Югры Тюменской области (ФИО)2 рассмотреть Соглашение об уплате алиментов, заключенное (дата) между (ФИО)1 и (ФИО)3 - без взимания платы за услуги правового и технического характера".
Заслушав доклад судьи (ФИО)7, судебная коллегия
установила:
(ФИО)1, (ФИО)3 обратились в суд с заявлением об обязании нотариуса (ФИО)2 совершить нотариальные действия, а именно удостоверить соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка.
Требования мотивированы тем, что (дата) заявители обратились к нотариусу нотариального округа Советский район и г. Югорск ХМАО-Югры (ФИО)2 с просьбой нотариально удостоверить Соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка. Однако Постановлением об отказе в совершении нотариального действия (номер) от (дата) в совершении указанного нотариального действия заявителям отказано на основании того, что заявителей необходимо проверить на дееспособность, данная процедура является обязательной и относится к услугам правового и технического характера. Считают отказ в совершении нотариального действия необоснованным. Соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка, составлено заявителями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании заявители (ФИО)1, (ФИО)3 заявление поддержали, указав, что самостоятельно разработали проект соглашения, после чего обратились к нотариусу.
Заинтересованное лицо нотариус (ФИО)2 полагал заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо нотариус (ФИО)2 просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления отказать. В обоснование жалобы указывает, что судом неверно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Выражает несогласие с выводами суда о том, что услуги правового и технического характера, оказываемые гражданам нотариусами, не являются тождественными нотариальным действиям, не входят в содержание нотариальных действий, их получение зависит от согласия лица, обратившегося к нотариусу. Согласно ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 Основ. Нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе заявителей путем истребования сведений из Росреестра, срок ответа на такой запрос может составлять несколько дней, и соответственно, удостоверить Соглашение об алиментах в день обращения невозможно, несмотря на то, что проект документа изготовлен заявителями и предъявлен нотариусу. Однако заявители настаивали на совершении нотариального действия без установления информации, необходимой для его совершения в нарушение требований Основ и Регламента. Также, суд пришел к необоснованному выводу о том, что не указание нотариусом иных оснований для отказа в совершении нотариального действия, помимо отказа заявителей от оплаты услуг правового и технического характера, является основанием для признания отказа нотариуса в совершении нотариального действия неправомерным. Ссылаясь на Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации указывает, что удостоверение Соглашения об уплате алиментов без взимания платы за оказание услуг правового и технического характера является неисполнение обязанностей нотариусом, предусмотренные Основами, что является недопустимым. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не предполагает такой формы защиты как рассмотрение документов, предъявленных нотариусу для совершения им нотариального действия. По правилам совершения нотариальных действий, документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса. В данном случае заявителями не был соблюден порядок совершение действий, направленных на заключение соглашения об уплате алиментов, что является нарушением действующего законодательства.
На указанную апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражения не поступили.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети "Интернет".
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие участвующих в деле лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как установлено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и обсудив их, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата) (ФИО)1, (ФИО)3 заключили соглашение об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
(дата) (ФИО)1, (ФИО)3 обратились к нотариусу нотариального округа Советский район и город Югорск ХМАО - Югры Тюменской области (ФИО)2 по вопросу удостоверения соглашения об уплате алиментов без оказания услуг правового и технического характера.
Постановлением от (дата) нотариус (ФИО)2 со ссылкой на части 6 и 7 ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, отказал в совершении нотариального действия - удостоверении соглашения об уплате алиментов без оказания услуг правового и технического характера.
Разрешая спор и удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что нотариус отказал в удостоверении соглашения об уплате алиментов - по причине отказа (ФИО)1, (ФИО)3 оплатить услуги правового и технического характера, отказ нотариуса содержит одно основание, что удостоверить соглашение без взимания услуг правового и технического характера, невозможно, в тексте соглашения ссылки на нормы права, перечня услуг правового и технического характера, которые необходимы для совершения данного нотариального действия, не содержит, необходимость проверки дееспособности заявителей, представлено только в суде.
Судебная коллегия с выводами суда не может согласиться, поскольку судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, нарушены нормы материального права.
Суд первой инстанции при разрешении заявления (ФИО)1, (ФИО)3 ограничился лишь формальной констатацией того, что услуги технического и юридического характера не являются неотъемлемой частью нотариального действия, не проанализировав существо спора, не установив, какие именно действия со стороны нотариуса (при удостоверении соглашения об уплате алиментов) должны быть выполнены.
В соответствии со ст. 100 Семейного кодекса Российской Федерации соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате регулирует оплату нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности.
Согласно положениям данной статьи за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 вышеназванных Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, указанных в части первой этой статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 этих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22? Основ.
Согласно части 6 статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.
Частью 7 статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено, что размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам данной статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
В силу статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение отдельных нотариальных действий не всегда требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, консультированию по вопросам применения норм законодательства, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариус при разъяснении во исполнение требования статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.
Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 815-0, N 816-0 и 817-0, от 28 мая 2020 г. N 1245-0).
Следовательно, в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера, оплата таких услуг является обязательной и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия от платы данных услуг, влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении.
В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.
При этом законодательство не содержит запретов для нотариусов оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа.
В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка совершаемая от имени юридического, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Указанный в данной статье перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Суд на основании норм материального права, подлежащих применению, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").
Суду апелляционной инстанции представлен перечень услуг правового и технического характера за совершение нотариального действия как удостоверение соглашения об уплате алиментов, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, которые необходимы для совершения данного нотариального действия и взимания платы.
Так, нотариус при удостоверении соглашения об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в обязательном порядке устанавливает личность граждан, обратившихся за совершением нотариального действия (статья 42 Основ), осуществляет проверку дееспособности граждан, а также наличия волеизъявления заявителей (статья 43 Основ), проверяет наличие или отсутствие производства по делу о банкротстве в отношении заявителя (пункт 24 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017 N 10/17, приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156), устанавливает отсутствие заявителей в Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму (пункт 43 Регламента).
Указанные проверочные действия в обязательном порядке выполняются нотариусом независимо от волеизъявления сторон, обратившихся к нему, поскольку без получения данных сведений нотариальное действие не может совершиться (соглашение об уплате алиментов не может быть удостоверено).
Кроме того, в случае предоставления сторонами проекта сделки, в соответствии с положениями ст. 54 Основ, нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. Установление соответствия его условий интересам получателя алиментов, намерениям сторон, требованиям закона входит в обязанность нотариуса и отвечает целям обеспечения стабильности гражданского оборота.
К услугам правового и технического характера относится также и проверка содержания проектов договоров, осуществление доработки таких проектов в случае их несоответствия требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов или при наличии стилистических неточностей, которые могут привести к неоднозначному пониманию смысла документа, ошибок разного рода, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, если это необходимо для совершения нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия.
При этом правовая помощь, оказываемая нотариусом при удостоверении сделки, не носит формализованного характера, поскольку в случае возникновения сомнений в соответствии сделки закону или намерениям сторон нотариус в соответствии с требованиями ст. 16 Основ обязан отказать в совершении нотариального действия.
Таким образом, самостоятельная подготовка и проверка проекта документа заявителями не освобождает нотариуса от обязанности провести правовую экспертизу.
При таких обстоятельствах решение первой инстанции об удовлетворении заявления (ФИО)1, (ФИО)3 о признании отказа нотариуса неправомерным и обязании нотариально заверить соглашение об уплате алиментов, без взимания платы за услуги правового и технического характера, не соответствует нормам материального права, вследствие чего не может быть признано законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Югорского районного суда от (дата) отменить, принять новое решение.
В удовлетворении заявления (ФИО)1, (ФИО)3 о признании неправомерным отказа нотариуса произвести нотариальное действие без взимания услуг правового и технического характера, отказать.
Председательствующий: Е.В. Гавриленко
Судьи: Я.В. Кармацкая
М.В. Кузнецов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
