Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33-2542/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33-2542/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Корепановой С.В.,
судей Горишевской Е.А., Кучьяновой Е.В.,
при секретаре Терентьевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-64/2021 по иску Лобанова Якова Михайловича к администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" об обязании предоставить жилое помещение по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" на решение Онежского городского суда Архангельской области от 28 января 2021 г.
Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия
установила:
Лобанов Я.М. обратился в суд с иском к администрации МО "Онежский муниципальный район" об обязании предоставить ему по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населённого пункта, в черте города Онеги, приобретенное за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей.
В обоснование исковых требований указано, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО., лишена родительских прав в отношении истца, а отец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умер. Решением отдела опеки и попечительства администрации МО "Онежский муниципальный район" истец включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Вместе с тем, жилое помещение ему предоставлено не было. Поскольку на территории МО "Малошуйское" отсутствуют рабочие места, просил предоставить жилое помещение на территории МО "Онежское".
Истец Лобанов Я.М., представитель ответчика администрации МО "Онежский муниципальный район", представители третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области, отдела опеки и попечительства администрации МО "Онежский муниципальный район" в суд не явились.
Решением Онежского городского суда Архангельской области от 28 января 2021 г. постановлено:
"иск Лобанова Якова Михайловича к администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования "Онежский муниципальный район" предоставить Лобанову Якову Михайловичу, <данные изъяты>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 квадратных метров, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования "Онежское", расположенное в черте города Онега Архангельской области, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".
С указанным решением не согласилась администрация МО "Онежский муниципальный район", в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, установить срок исполнения решения суда до 31 июля 2022 г.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что на данный момент у администрации имеется 11 неисполненных судебных решений из-за ненадлежащего финансирования возложенных государственных полномочий. У ответчика в настоящее время нет свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, так как весь жилищный фонд распределен. Выделяемых бюджетных средств недостаточно для обеспечения всех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Разрешая спор по существу и установив, что Лобанов Я.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности или на условиях договора социального найма не имеет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у него нереализованного права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем возложил на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение.
Судебная коллегия данный вывод суда находит правильным, основанным на материалах дела и верном применении к спорным правоотношениям норм материального права. Выводы суда в должной степени мотивированы и в дополнительной правовой аргументации не нуждаются.
Принимая решение, суд верно руководствовался положениями Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 г. N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями", Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области".
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лобанов Я.М., <данные изъяты> относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации МО "Город Онега и Онежский район" от ДД.ММ.ГГГГ N *** за истцом сохранено право на жилое помещение по адресу: Архангельская <адрес> Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.
На основании решения органа опеки и попечительства администрации МО "Онежский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Жилое помещение для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Лобанову Я.М. до настоящего времени не предоставлено.
Иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, на условиях договора социального найма либо находящегося в ее собственности истец не имеет, проживает в съемном жилье, в связи с чем остается нуждающимся в жилом помещении.
Установив нарушение жилищных прав истца, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению Лобанову Я.М. жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение суда о праве истца быть обеспеченным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения ответчиком не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы администрации МО "Онежский муниципальный район" сводятся к отсутствию достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, необходимости предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности, невозможности исполнить решение суда без предоставления разумного срока его исполнения.
Положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения изложены в ч. 3 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области".
Поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо положений, регламентирующих сроки предоставления жилого помещения после возникновения права на его получение, оснований для их установления в судебном решении судебная коллегия не усматривает.
Как верно указано судом в обжалуемом решении, установление срока для исполнения решения суда до 31 июля 2022 г., на чем настаивает сторона ответчика, будет нарушать права Лобанова Я.М. на обеспечение жилым помещением.
Кром того, отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда, недостаточность финансирования и невыделение дополнительных денежных средств на цели приобретения жилых помещений для данной категории лиц, а также обязанность ответчика предоставить жилые помещения иным лицам не являются уважительными причинами для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий или их осуществление под условием истечения определенного срока.
Таким образом, поскольку все значимые обстоятельства дела судом установлены правильно, материальный закон к спорным правоотношениям применен верно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда в судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Онежского городского суда Архангельской области от 28 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" - без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Корепанова
Судьи Е.А. Горишевская
Е.В. Кучьянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
