Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33-2542/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33-2542/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Михеева С.Н.
судей краевого суда Казакевич Ю.А.
Радюк С.Ю.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 июня 2019 года гражданское дело по иску КирИ. И. П. к Администрации городского поселения "Шилкинское", Администрации муниципального района "Шилкинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, МСЧ России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе КирИ. И.П.
на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 18.02.2019, которым постановлено:
"В удовлетворении требований КирИ. И. П. к Администрации городского поселения "Шилкинское", Администрации муниципального района "Шилкинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, МСЧ России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия отказать".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия
установила:
КирИ. И.П. обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 1958 года и по настоящее время он проживает в принадлежащем на праве собственности Шестаковой Л.П. жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, другого жилья не имеет, имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу. 08.07.2018 на территории г.Шилка МР "Шилкинский район" Забайкальского края произошло наводнение, в результате чего дом оказался в зоне затопления. В результате возникшей ЧС дом был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. Администрация ГП "Шилкинское" отказала во включении истца в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на указанное жилое помещение. С данным решением истец не согласен, так как на протяжении длительного периода времени проживает в указанном доме и является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного, просит: установить факт постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес> для получения жилищного сертификата за счет бюджетных ассигнований в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения "Шилкинское" Шилкинского района Забайкальского края; признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения "Шилкинское" Шилкинского района Забайкальского края; обязать Администрацию ГП "Шилкинское" включить его в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением городского поселения "Шилкинское" Шилкинского района Забайкальского края (л.д. 3-4).
Судом постановлено вышеназванное решение (л.д. 73-76).
В апелляционной жалобе КирИ. И.П. указывает на несогласие с принятым по делу решением, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить. Отмечает, что в спорном доме проживает всю жизнь, несмотря на то, что дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности его сестре Шестаковой Л.И., он фактически является собственником и единственным пользователем данного дома, другого жилья у него нет. Полагает, что судом первой инстанции нарушено положение ст. 40 Конституции Российской Федерации. Отмечает, что исходя из норм действующего законодательства, государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, включенным в соответствующие списки, подготовленные органами местной исполнительной власти и утвержденные высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. При этом жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства на день возникновения чрезвычайной ситуации (л.д. 78-79).
В судебное заседание истец КирИ. И. П., представители ответчиков Администрация ГП "Шилкинское", Администрация МР "Шилкинский район", Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Главное Управление МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительство Забайкальского края, Министерство территориального развития по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании постановления Губернатора Забайкальского края от 09 июля 2018 г. N 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, на территории Забайкальского края был введен режим чрезвычайной ситуации.
Истец, считая, что он является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. Данный вывод мотивирован, соответствует установленным по делу обстоятельствам и оснований для признания его неправильным, не имеется.
Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (абзац 7 пункта 1 и пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ).
07.06.1995 Правительством Российской Федерации принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" (далее - Постановление N 561), в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся своего помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями".
Согласно п. 1 постановления государственные жилищные сертификаты выпускаются для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий.
Согласно пункту 3 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов от 10 июля 1995 г. для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу, а также справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
Списки граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации (п. 4 Порядка).
В силу абз. 2 п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561 государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.
Государственный жилищный сертификат выдается гражданам в случае утраты ими в результате стихийного бедствия жилого помещения, которое являлось для них единственным и в котором они были зарегистрированы и постоянно проживали.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией гражданами, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, права на получение государственного жилищного сертификата, рассмотренным в 2009 - 2014 годах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 октября 2015 года, право на его получение и, следовательно, выделение государством помощи в связи с утратой жилого помещения имеют граждане Российской Федерации при одновременном наличии на момент чрезвычайной ситуации следующих условий:
постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;
регистрации на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении;
утраты единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия.
Перечисленные обстоятельства являются юридически значимыми в своей совокупности для решения вопроса о предоставлении жилищного сертификата в результате чрезвычайной ситуации.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, заключением межведомственной комиссии от 30 июля 2018 года N80 комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, не подлежащим ремонту в результате произошедшей чрезвычайной ситуации в связи с подъемом уровня реки Кия на территории городского поселения "Шилкинское" (л.д. 6).
Согласно ответу Администрации ГП "Шилкинское" N235 от 17.12.2018, КирИ. И.П. не включен в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в связи с тем, что собственником жилого помещения является Шестакова Л.П., членом семьи которой он не является (л.д. 5).
В ответе Администрации ГП "Шилкинское" N53 от 08.10.2018 разъяснено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого, утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки. Указано, что КирИ. И.П. не является членом семьи Шестаковой Л.П. (л.д. 49).
КирИ. И.П. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 29.03.2007 (л.д. 9). В собственности объектов недвижимого имущества КирИ. И.П. не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2019 (л.д. 48).
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 21.12.2005, оно выдано Шестаковой Л.П., также ввиду отказа в ее пользу сына наследодателя КирИ. И.П. на наследственное имущество Кирилловой Н.Е., состоящее, в том числе, из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 60).
Кроме того, согласно предоставленным документам Шестакова Л.П. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно ответу Администрации ГП "Шилкинское" N3567 от 29.12.2018 сестра истца Шестакова Л.П. не включена в списки граждан лишившихся жилого помещения в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, на получение государственных жилищных сертификатов, поскольку в решении суда N2-1174/2018 от 24.10.2018 отсутствует требование о включении в списки граждан жилого помещения в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, на получение государственных жилищных сертификатов (л.д. 50).
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления жилищного сертификата, а доводы жалобы о том, что признанное непригодным для проживания жилье, в котором истец зарегистрирован, является для него единственным, не может быть принят во внимание в силу того, жилье находится на праве собственности лица, членом семьи которого КирИ. И.П. не является.
Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального права.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 18 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
