Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-2541/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33-2541/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Бочкарёва А.Е.
судей Сергеевой И.В., Фирсовой И.В.
при секретаре Бородулиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 2 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе Архиповой С.С. на решение Фрунзенского районного суда г.Владимира от 16 апреля 2019 года, которым ей отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения врачебной психиатрической комиссии Диспансерного отделения государственного казенного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная психиатрическая больница N1" от 28 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., объяснения Архиповой С.С. и ее представителя - адвоката Тумановой Г.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Архипова С.С. обратилась с иском к государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области "Областная психиатрическая больница N 1" (далее - ГКУЗ ВО "ОПБ N 1") о признании незаконным решения врачебной психиатрической комиссии Диспансерного отделения государственного казенного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областная психиатрическая больница N 1" от 28 февраля 2018 года. В обоснование заявленных требований указала, что являлась работником ****. Решением врачебной психиатрической комиссии от 28 февраля 2018 года по результатам обязательного психиатрического освидетельствования установлено наличие противопоказания для работы ****. В связи с установлением противопоказаний для допуска к работе ей пришлось уволиться с занимаемой должности. Считает, что заключение дано без достаточных к тому оснований с нарушением положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N302н.
В судебном заседании Архипова С.С. и ее представитель Иванов Д.М. поддержали заявленные требования. Просили восстановить пропущенный срок для обжалования решения врачебной комиссии, поскольку Архиповой С.С. не разъясняли порядок и срок его обжалования. После увольнения Архипова С.С. выехала в **** из-за необходимости ухода за больной бабушкой - Д., **** года рождения, умершей ****. В 2019 году Архиповой С.С. стало известно о том, что она вправе оспорить решение врачебной комиссии. Истец пояснила, что уволилась из **** по собственному желанию, однако вынуждена была это сделать в связи с наличием решения врачебной комиссии.
Представитель ответчика ГКУЗ ВО "ОПБ N 1" - Зайцев А.В. исковые требования не признал. Указал, что **** Архипова С.С. была госпитализирована в ГКУЗ ВО "ОПБ N 1" по направлению врача скорой помощи, истец лично дала согласие на госпитализацию в психиатрический стационар и лечение. Ей был установлен диагноз ****. В феврале 2018 года Архипова С.С. обратилась с направлением на обязательное психиатрическое освидетельствование, выданным ****. Врачебной комиссией ГКУЗ ВОПБ N1 принято решение о наличии у Архиповой С.С. медицинских психиатрических противопоказаний к работе электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, ввиду наличия у нее диагноза ****. Просил применить последствия пропуска срока, установленного ст.47 Закона РФ от 2 июля 1992 года N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Архипова С.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что с марта по октябрь 2018 года она находилась в **** из-за необходимости ухода за близким родственником, считает данные обстоятельства могут являться уважительной причиной пропуска процессуального срока. Кроме того, ей не был разъяснен порядок обжалования решения врачебной комиссии.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУЗ ВО "ОПБ N 1" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом путем направления извещения посредством факсимильной связи (л.д.119), сведения о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства были размещены в открытом доступе на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 11 июня 2019 года (л.д.117), представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.123), в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленный спор, суд правильно установил все обстоятельства имеющие значение для дела, верно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.
Согласно п. 1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ).
Во исполнение указанных положений приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года N 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия, в состав которой включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности "профпатология" или имеющие действующий сертификат по специальности "профпатология". Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог. Состав врачебной комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации.
Обязательным периодическим медицинским осмотрам подлежат работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке.
По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение, в котором указывается: дата выдачи; фамилия, имя, отчество, дата рождения работника; наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора(-ов) и (или) вида работы; результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены). Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр (п. 31 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров).
Согласно п. 38 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством РФ, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения.
При наличии общих медицинских противопоказаний, в том числе психических заболеваний с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и приравненных к ним состояний, подлежащих обязательному динамическому наблюдению в психоневрологических диспансерах; алкоголизма, токсикомании, наркомании работники не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда (п. 48 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров).
В соответствии с п. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности утверждены постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695.
Указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.
Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.
В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность. Комиссия принимает соответствующее решение в течение 10 дней после получения дополнительных сведений.
Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.
Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами, дополнительными показаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Из материалов дела следует, что Архипова С.С. принята на работу в **** **** года на должность ****, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.14-21).
В 2018 году работодателем - **** Архиповой С.С. было выдано направление N 20 на обязательное психиатрическое освидетельствование в ГКУЗ ВО "ОПБ N 1" в соответствии со ст.213 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N695 с целью определения соответствия состояния здоровья поручаемой ей работе в должности **** (л.д.39).
15 февраля 2018 года Архиповой С.С. дано согласие на обязательное добровольное освидетельствование (л.д. 37).
В тот же день она была осмотрена врачом-психиатром, которым была сделана запись в ее медицинской карте: "**** (л.д.41-42).
Из психологического исследования от 21 февраля 2018 г. следует, что у Архиповой С.С. имеется, в том числе **** (л.д.43).
Согласно протоколу заседания врачебной психиатрической комиссии ВГУЗ ВО "ОПБ N1" от 28 февраля 2018 года Архиповой С.С. поставлен диагноз ****, принято решение о наличии медицинских противопоказаний на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда (л.д.89).
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что профессиональная деятельность истца связана с неблагоприятными производственными факторами, вместе с тем, у истца имеются противопоказания для работы в должности **** в связи с наличием диагноза ****
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции также исходил из пропуска срока для обращения в суд.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи Архиповой С.С. настоящего иска в установленный срок, не имелось.
В соответствии со статьей 47 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору.
Жалоба может быть подана лицом, чьи права и законные интересы нарушены, его представителем, а также организацией, которой законом или ее уставом (положением) предоставлено право защищать права граждан, в месячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о совершении действий, ущемляющих его права и законные интересы.
Лицу, пропустившему срок обжалования по уважительной причине, пропущенный срок может быть восстановлен органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие уважительных причин несвоевременного обращения в суд с настоящим исковым заявлением, судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции о пропуске Архиповой С.С. такого срока, что явилось самостоятельным основанием для оставления иска без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы Архиповой С.С. об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с данным заявлением в связи с тем, что она находилась в г. Белгороде в связи с уходом за близким родственником с марта по октябрь 2018 года и ей не был известен порядок обжалования решения врачебной комиссии, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку судом эти доводы тщательно проверялись и в решении суда им дана соответствующая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.
Судебная коллегия отмечает, что нахождение Архиповой С.С. с марта по октябрь 2018 года в **** не свидетельствует о невозможности обжалования решения врачебной комиссии посредством направления иска почтовой связью, при этом не имеет правового значения возвращение истца в г. Владимир в ноябре 2018 года и отсутствие у нее информации о порядке обжалования решения комиссии, с настоящим иском истец обратилась лишь 28 февраля 2019 года. Кроме того, подтверждающих документов, обосновывающих уважительность причин несвоевременного обращения с указанным иском в суд, истцом не представлено.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 16 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Архиповой С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Е. Бочкарёв
Судьи: И.В. Сергеева
И.В. Фирсова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
