Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 декабря 2017 года №33-2541/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2017 года Дело N 33-2541/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 декабря 2017 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Жирнова Н.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", по апелляционной жалобе истца Жирнова Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Жирнов Н.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения, в части отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".
В обоснование исковых требований указал, что письмами Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия N 10-5457-5 от 12 сентября 2016 г. и N 10-1538-5 от 11 марта 2016 г. ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда", так как жетон "За дальний поход", утвержденный приказом Главнокомандующего Военно-морского флота от 22 мая 1961 г. N 149 не является ведомственной наградой и для присвоения звания "Ветарен труда" не имеется правовых оснований.
Считает данное решение незаконным и необоснованным, так как знак "За дальний поход" является ведомственной наградой Министерства обороны Российской Федерации, а командующий ТОФ на день издания приказа о награждении экипажа большого противолодочного корабля "Сторожевой" войсковой части N 49358 был наделен соответствующими полномочиями принимать решения о награждении личного состава нагрудными знаками "За дальний поход".
Просил суд признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия N ОД-222 от 8 сентября 2016 г. об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание "Ветеран труда". Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия расходы по уплате государственной пошлины.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 октября 2017 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Жирнов Н.В. просит решение суда отменить, указывая, что военная служба является трудовой деятельностью, что дает основания для присвоения звания "Ветеран труда" при наличии необходимого стажа работы и ведомственного знака отличия в труде. Жетон "За дальний поход", которым он был награжден в период прохождения военной службы, является ведомственным знаком отличия в труде (л.д. 147).
В судебном заседании представитель истца Жирнова Н.В. - адвокат Павлова О.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям
В судебное заседание истец Жирнов Н.В., представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, путём заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д. 156, 157).
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что в период с 6 ноября 1974 г. по 20 ноября 1977 г. Жирнов Н.В. проходил службу в рядах Российской Армии по призыву (л.д. 15).
На основании приказа командующего ТОФ N 0295 от 24 июня 1976 г. экипаж большого противолодочного корабля "Сторожевой" (войсковая часть N 49358) награжден нагрудными знаками "За дальний поход" (л.д. 14).
16 августа 2016 г. Жирнов Н.В. обратился в комиссию Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" (л.д. 46).
Сообщением Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия N ОД-222 от 8 сентября 2016 г. Жирнову Н.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что жетон "За дальний поход", утвержденный приказом Главнокомандующего Военно-Морского флота от 22 мая 1951 г. N 149 не является ведомственной наградой, поэтому не имеется правовых оснований для присвоения звания "Ветеран труда" (л.д. 9-10).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что жетон "За дальний поход" нельзя расценивать в качестве поощрения за отличия в труде, и он не является ведомственным знаком, награждение которым, с учётом необходимого трудового стажа дает право на присвоение звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они подтверждены представленными доказательствами и в полной мере, в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированы и соответствуют требованиям закона.
Из преамбулы к Федеральному закону N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. "О ветеранах" (далее - Закон) следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии со статьей 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы и иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда, устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, круг лиц, относящихся к категории "Ветеран труда" определен федеральным законодателем.
Согласно пункту 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Между тем, по смыслу вышеуказанной нормы права, под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда" понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми пунктом 1 данной статьи, перечень которых является исчерпывающим.
Таким образом, положениями статьи 7 Закона предусмотрено, что к ветеранам труда относятся, в том числе, лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом, федеральным законодателем определены два условия, при которых гражданин признается ветераном труда: награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие необходимого трудового стажа.
Аналогичные условия для присвоения звания "Ветеран труда" содержатся в постановлении Правительства Республики Мордовия N 223 от 2 июня 2006 г. "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Из представленной истцом архивной справки N 2374 от 17 мая 2016 г., выданной архивным отделом на Тихоокеанском флоте г. Владивосток Федерального государственного казенного учреждения Центральный архив следует, что приказом Командующего ТОФ N 0295 от 24 июня 1976 г. нагрудными знаками "За дальний поход" за успешное выполнение поставленных задач и хорошую морскую выучку награжден экипаж большого противолодочного корабля "Сторожевой" (войсковая часть N 49358), а не конкретно Жирнов Н.В.
Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014 нагрудный знак "За дальний поход", учрежденный Приказом Минобороны Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 123 "Об учреждении нагрудных знаков "Командир корабля" и "За дальний поход" отнесен к ведомственным наградам. В тоже время из положения о нагрудном знаке "За дальний поход" не следует, что он заменяет собой жетон "За дальний поход", учрежденный в 1956 году.
Следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска Жирнова Н.В., в связи с чем, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства, но могли бы влиять на выводы суда, не опровергают выводов суда и основаны на неправильном толковании норм материального права подлежащих применению в конкретном деле, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы судом при разрешении спора не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Жирнова Н.В. - без удовлетворения.



Председательствующий


Н.В. Демидчик




Судьи


И.В. Адушкина




Т.А. Елина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка