Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-2540/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-2540/2020
Санкт-Петербург 14 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Тумашевич Н.С.,
судей: Ильичевой Т.В., Насиковской А.А.,
при секретаре Максимчуке В.И.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Агаповой А.В. - Турманова Р.Ф. на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 21 января 2020 года по гражданскому делу N 2-40/2020, которым отказано в удовлетворении исковых требований Агаповой Анны Викторовны к ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" о взыскании задолженности по заработной плате, иных выплат, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения истца Агаповой А.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
Агапова А. В., с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратилась в суд с иском к ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" о взыскании задолженности по заработной плате в виде выплат стимулирующего характера в размере 90 000 рублей: за июнь 30 000 рублей, за июль 15 000 рублей, за август 15 000 рублей, за сентябрь 30 000 рублей, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 5524 рублей 75 копеек за период с 15.07.2019 года по 13.01.2020 года, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
В обоснование требований указала на то, что в соответствии с трудовым договором от 11.01.2016 года, заключенным с ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница", Агапова А. В. работала заведующей Сосновской участковой больницей. Заработная плата истца состоит из должностного оклада, компенсационных, стимулирующих выплат и персональных надбавок. Приказом главного врача ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" N 48 от 17.01.2019 года истцу, как заведующей Сосновской участковой больницей, была установлена выплата стимулирующего характера в размере 41 585 рублей. Приказом и.о. главного врача ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" N 369 от 18.06.2019 года в указанный выше приказ внесены изменения в части размера выплаты стимулирующего характера: цифра "41 585 рублей" заменена на "11 585 рублей". Истец полагает, что работодатель изменил существенные условия труда без соблюдения требований, установленных статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, об уведомлении работника об изменении существенных условий труда не позднее чем за два месяца. Ссылаясь на положения ст. ст. 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации истец просит взыскать с ответчика компенсацию за задержку выплат стимулирующего характера, компенсацию морального вреда.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 21 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Агаповой Анны Викторовны к ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" о взыскании задолженности по заработной плате в виде выплат стимулирующего характера в размере 90 000 рублей, компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 5524 рублей 75 копеек, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей отказано.
Представитель истца Агаповой А.В. - Турманов Р.Ф. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что обжалуемое решение постановлено судом при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением и неправильным применением норм материального права.
Податель жалобы отмечает, что ответчик в ходе судебного разбирательства не обосновал причины уменьшения размера стимулирующих выплат за период с июня по сентябрь 2019 года заведующей Сосновской участковой больницы с 41 585 рублей до 11 585 рублей.
В отсутствие возражений истца Агаповой А.В. суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с трудовым договором от 11.01.2016 года, заключенным с ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница", Агапова А. В. принята на работу на должность заведующей Сосновской участковой больницей.
Согласно трудовому договору, дополнительному соглашению от 01.01.2019 года за выполнение обязанностей, предусмотренных договором, работнику устанавливается заработная плата: должностной оклад; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты; персональные надбавки.
Приказом главного врача ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" от 17.01.2019 года N 48 заведующей Сосновской участковой больницей с 01.01.2019 года была установлена доплата стимулирующего характера за интенсивность труда в размере 41 585 рублей.
В соответствии с указанным приказом по решению руководителя размер стимулирующей выплаты может быть уменьшен за невыполнение порученной работы качественно и в срок - по решению руководителя от 50% до 100%; объявленное замечание - 50%; объявленный выговор - 100%; нарушения трудовой дисциплины или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и других функций, существенно повлиявших на конечный результат - до 100%.
Согласно Положению о порядке установления выплат стимулирующего характера работникам ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница", утвержденному приказом главного врача ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" от 26.12.2018 года N 728, стимулирующие выплаты могут устанавливаться за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; по итогам работы за год; за выполнение особо важных и срочных работ, за работу, не входящую в круг основных обязанностей работника. Надбавки за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются в процентном отношении к окладу или в суммарном выражении, на период от одного месяца до одного года (л.д. 59-60).
Приказом и.о. главного врача ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" Никифоренко А. В. от 18.06.2019 года N 369 в приказ от 17.01.2019 года N 48 с 01.06.2019 года внесены изменения в части размера выплаты стимулирующего характера: цифра "41 585 рублей" заменена на "11 585 рублей".
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установление Агаповой А. В. выплаты стимулирующего характера с 01.06.2019 года в меньшем размере, чем было установлено приказом от 17.01.2019 года N 48, не нарушает ее прав, поскольку условия трудового договора во взаимосвязи с установленным работодателем положением, не содержат обязательств работодателя выплачивать ежемесячно работникам стимулирующую надбавку в полном размере.
Работодатель вправе оценить трудовую деятельность сотрудника и принять решение относительно размера выплаты стимулирующего характера. При этом недостаточно результативная, эффективная работа работника должна быть подтверждена достаточными и убедительными доказательствами.
Данный вывод суда является правильным, основанным на законе и сделанном с учетом характера заявленных исковых требований и содержания подлежащих применению к отношениям сторон норм материального права.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).
В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с оплатой труда работников государственных бюджетных учреждений Ленинградской области и государственных казенных учреждений Ленинградской области, регулируются областным законом Ленинградской области от 08.06.2011 года N 32-оз "Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Ленинградской области и государственных казенных учреждений Ленинградской области" (далее - Областной закон).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Областного закона стимулирующие выплаты - выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы, за выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы, персональные надбавки.
Согласно ст. 4 Областного закона заработная плата руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений включает в себя: должностные оклады; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты (ч. 1).
Размеры стимулирующих выплат (за исключением персональных надбавок) руководителю учреждения устанавливаются распоряжениями соответствующего уполномоченного органа по результатам работы учреждения за месяц, квартал и календарный год (ч. 5).
В целях реализации положений ч. 3 ст. 2 Областного закона постановлением Правительства Ленинградской области от 15.06.2011 года N 173 утверждено Положение о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности (далее - Положение).
Согласно п. 6.1. Положения работникам подведомственных учреждений устанавливаются стимулирующие выплаты с учетом следующего перечня: за интенсивность и высокие результаты работы (в том числе педагогическим работникам образовательных учреждений за заведование кабинетом, учебной мастерской, лабораторией или учебно-опытным участком при наличии материальной ответственности), за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы (стаж работы в учреждении, в отрасли), за выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы, персональные надбавки.
Выплаты стимулирующего характера производятся в соответствии с приказом по учреждению об утверждении положения об оплате и стимулировании труда работников учреждения (п. 6.2. Положения).
Конкретный перечень стимулирующих выплат, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, приказами по учреждению в пределах фонда оплаты труда. Максимальный размер выплат стимулирующего характера не ограничен (п. 6.3. Положения).
При определении размеров выплат стимулирующего характера должно учитываться: успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей в соответствующем периоде; инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса; участие в выполнении особо важных работ и мероприятий (п. 6.4. Положения).
В соответствии со ст. 191 ТК РФ поощрение работников за результаты их работы находится в исключительной компетенции работодателя и зависит от достижения определенного положительного эффекта трудовой деятельности конкретного работника, критерии которого определены во внутренних локальных нормативных актах.
Доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером. Поэтому, определение условий, порядка выплаты стимулирующих начислений, а также их размера - прерогатива работодателя, поскольку ТК РФ, другими нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации, не ограничено право работодателя на выбор способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника, определения размера таких доплат и надбавок.
Как указано судом первой инстанции согласно трудовому договору, заключенному с Комитетом по здравоохранению Ленинградской области, и.о. главного врача ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" Никифоренко А. В. имеет право на поощрение работников учреждения.
Являясь работодателем, руководитель вправе уменьшить работнику размер выплат стимулирующего характера, поскольку стимулирующие надбавки носят переменный характер и их размер зависит от финансовых возможностей учреждения, действующей системы оплаты труда.
28.05.2019 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе в ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" было проведено санитарно-эпидемиологического расследование причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений. Расследование проведено в связи с регистрацией случаев кори у детей, проживающих в пос. Сосново Приозерского района Ленинградской области. По результатам проверки в структурном подразделении ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" Сосновской участковой больнице с поликлиникой выявлены нарушения СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", СП 3.3.2367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней", о чем составлен акт N 104 от 19.06.2019 года.
По результатам указанной проверки ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" привлечено к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Также к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей привлечена заведующая Сосновской участковой больницей ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" Агапова А. В.
При таких обстоятельствах у руководителя ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" имелись основания для принятия в отношении истца решения относительно размера выплаты стимулирующего характера.
Доводы жалобы об обязанности уведомлять работника об уменьшении выплаты стимулирующего характера в соответствии со ст. 74 ТК РФ в письменной форме не позднее, чем за два месяца, противоречат приведённым выше нормам права, поскольку у работодателя такая обязанность отсутствует.
Отказав Агаповой А. В. в удовлетворении требования к ГБУЗ ЛО "Приозерская межрайонная больница" о взыскании задолженности по заработной плате в виде выплат стимулирующего характера в размере 90 000 рублей, суд обоснованно отказал и в удовлетворении производных требований о компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 5524 рублей 75 копеек, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, фактически выражают несогласие с выводами суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд дал надлежащую оценку исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, п.1 ст.238, ч.1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Приозерского городского суда <адрес> от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Агаповой А.В. - Турманова Р.Ф.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья Соломатина С.И
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
