Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-2537/2021

Судья Лемешко А.С. дело N 2-1015/2020

(первая инстанция)

N 33-2537/2021

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре - Малаховой Н.В.,

с участием:

представителей истцов - Королева Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оспищевой А. В., Оспищевой Л. М. к Правительству Севастополя, Департаменту по земельным и имущественным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Департамента по земельным и имущественным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 29 июля 2020 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Оспищева А.В., Оспищева Л.М., уточнив исковые требования, обратились в суд с иском к Департаменту по земельным и имущественным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления и регистрацию права собственности на земельный участок площадью 0,0956 га, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти Оспищева В.Ф.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер Оспищев В.Ф. Истцы являются наследниками первой очереди после его смерти, фактически приняли наследство, поскольку проживали вместе с ним одной семьей по адресу: <адрес>, проживают и зарегистрированы по данному адресу по настоящее время и несут бремя содержания имущества. Земельный участок по указанному адресу площадью 0,0956 га был предоставлен Оспищеву В.Ф. в частную собственность Распоряжением Нахимовской районной государственной администрации г.Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, право собственности на него наследодатель оформить не успел.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 29 июля 2020 года, исковые требования Оспищевой А.В. и Оспищевой Л.М., удовлетворены. Признано за Оспищевой А.В. и Оспищевой Л.М. право на завершение оформления права собственности и регистрацию права собственности на земельный участок площадью 0,0956 га, расположенный по адресу <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек в порядке наследования после смерти Оспищева В.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением, Департамент по земельным и имущественным отношениям города Севастополя подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на нарушения судом норм материального права, что привело к неправильному разрешению дела.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции 10 июня 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. В определении суда кассационной инстанции указано, что заслуживают внимания и проверки доводы ответчика о том, что сам по себе факт использования земельного участка без правоустанавливающего документа не может являться основанием для включения такого земельного участка в наследственную массу и, как следствие, возникновения права на оформление его в собственность. Возведение на таком земельном участке объектов недвижимости также не может являться основанием для включения земельного участка в наследственную массу.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Оспищева А.В., Оспищева Л.М., представители ответчиков Правительства Севастополя, Департамента по земельным и имущественным отношениям г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Истцы воспользовались правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что судам необходимо учитывать, что, по смыслу статьи 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Полномочия суда апелляционной инстанции определены ст. 328 ГПК РФ.

Проверив материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Оспищев В.Ф. умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти открылось наследство.

При жизни, Оспищеву В.Ф. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением Нахимовской районной государственной администрации г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N было решено передать в частную собственность приусадебные участки. В прилагаемом к распоряжению списку лиц, которым указанные участки передаются в собственность, указан и Оспищев В.Ф., которому передается земельный участок площадью 0,0956 кв.м.

Из материалов дела следует, что при жизни Оспищев В.Ф. принимал меры к оформлению своих прав на земельный участок под домом, а именно составил проект отвода земельного участка для передачи его в собственность.

Наследодателем был составлен кадастровый план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан акт о приме-передаче межевых знаков, осуществлены согласования и уточнения границ земельного участка, однако оформить право собственности Оспищев В.Ф. не успел.

Также из материалов дела следует, что Оспищеву В.Ф. в 1975 году дано разрешение на реконструкцию жилого дома литер "А", которую Оспищев В.Ф. начал при жизни, но не успел завершить.

Из справки ГУП г.Севастополя "БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с надворными постройками состоит из недостроенного жилого дома литер "К", цокольного этажа под литером "К", а также надворных построек: летней кухни литер "Б", навеса литер "З". Согласно проведенной инвентаризации зафиксирована реконструкция жилого дома литер "А" в жилой дом литер "К".

Наследодатель Оспищев В.Ф. приступил к разработке проекта отвода приусадебного земельного участка, прилегающего к его домовладению в 2004 году, однако завершить процесс оформления прав на земельный участок и получить его в собственность при жизни не успел, поскольку при жизни наследодателем Оспищевым В.Ф. земельный участок не был поставлен на кадастровый учет и не сформирован как объект права, однако границы земельного участка были установлены на местности и согласованы в установленном законом порядке (л.д. 40-47).

Как следует из материалов дела, наследодатель Оспищев В.Ф. являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В 1974 году получил разрешение на его реконструкцию, которая также не была завершена ко дню его смерти.

Судом первой инстанции установлено, что истцы Оспищева А.В. и Оспищева Л.М. приняли наследство в установленном законом порядке, что подтверждается справкой нотариуса, путем фактического принятия наследства, поскольку зарегистрированы и проживают в указанном домовладении.

Удовлетворяя заявленные исковые требования истцов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наследодатель Оспищев В.Ф. при жизни не успел оформить своих прав на земельный участок и получить государственный акт на право собственности на земельный участок, учитывая также, что возникновению права собственности предшествует совершение ряда юридически значимых действий по его оформлению, признал за истцами право на завершение оформления права собственности на земельный участок, начатое наследодателем до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Однако, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) нормативные правовые акты города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) до 18.03.2014 N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29.05.2012 г. "О судебной практике по делам о наследовании" наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства.

Следовательно, на момент возникновения спорных правоотношений действовали нормы законодательства Украины.

Согласно ст. 1220 Гражданского кодекса Украины временем открытия наследства является день смерти лица или день, с которого оно объявляется умершими (аналогичной является ст. 1114 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1268 ГК Украины наследник по завещанию или по закону имеет право принять наследство или не принять его.

По смыслу ст. 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 N 308-ЭС14- 1405). При этом судом учитывается, что нормы Закона N 6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 N 308- ЭС14-1939).

В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ, ч. 1 ст. 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.I. ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрены следующие основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у Оспищева В.Ф. при жизни возникло право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, которое является личным неимущественным правом и не может быть унаследовано.

Однако, Оспищев В.Ф. при жизни право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставление земельного участка в соответствии с требованиями, которые установлены нормативными актами не реализовал.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с Порядком заявления о предоставлении земельного участка, являлось личным неимущественным правом Оспищева В.Ф., неразрывно связанным с его личностью, носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем это право не подлежало включению в состав наследственного имущества, и, соответственно, не могло перейти в порядке наследования к истцам.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

В связи с вышеизложенным, решение Нахимовского районного суда г.Севастополя от 29 июля 2020 года подлежит отмене, с отказом в удовлетворении исковых требований Оспищевой А.В. и Оспищевой Л.М. к Правительству Севастополя, Департаменту по земельным и имущественным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Департамента по земельным и имущественным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 29 июля 2020 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Оспищевой А. В., Оспищевой Л. М. к Правительству Севастополя, Департаменту по земельным и имущественным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2021 года.

Председательствующий: В.Л.Радовиль

Судьи: А.В.Ваулина

Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка