Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-2537/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33-2537/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Бочкарёва А.Е.,
судей Фирсовой И.В., Бондаренко Е.И.,
при секретаре Бородулиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 2 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации округа Муром Владимирской области на решение Муромского городского суда Владимирской области от 28 марта 2019 года, которым на администрацию округа Муром возложена обязанность по обеспечению Добрынкина А.А. жилым помещением специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.
Заслушав доклад судьи Фирсовой И.В., возражения прокурора Копытина И.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Муромский городской прокурор обратился с иском в интересах Добрынкина А.А. к администрации округа Муром об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета Владимирской области. В обоснование иска указал, что в несовершеннолетнем возрасте Добрынкин А.А., **** года рождения лишился родительского попечения в связи лишением его родителей родительских прав. До совершеннолетия Добрынкин А.А. воспитывался опекуном, место его жительства до совершеннолетия было определено совместно с опекуном. Своего жилого помещения Добрынкин А.А. не имеет. Решением жилищной комиссии при администрации округа Муром от 31 июля 2013 г ода Добрынкин А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории округа Муром.Несмотря на возникновение у Добрынкина А.А. права на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, что является нарушением прав несовершеннолетнего.
В судебном заседании прокурор Чадаева С.В. и истец Добрынкин А.А. исковые требования поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации округа Муром - Лобаненкова И.Ю. исковые требования не признала, указав, что в настоящее время истец состоит в списке под N22. Поскольку имеются лица, у которых право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда возникло раньше, Добрынкин А.А. подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности.
Представитель третьего лица Департамента образования администрации Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с Законом Владимирской области от 24 декабря 2018 года N 131-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов" в 2019 году муниципальному образованию округ Муром на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выделена субвенция выделены субвенции в размере 29 783,9 тыс. руб., планируется приобретение 24 квартир для лиц указанной категории. Право на обеспечение Добрынкина А.А. жилым помещением специализированного фонда не нарушено, он имеет право на обеспечение жилым помещением согласно списку по дате рождения при наступлении обстоятельств, предусмотренных законом.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация округа Муром просит отменить решение суда. Указывает, что в действующем жилищном законодательстве отсутствуют нормы о внеочередном и незамедлительном предоставлении жилых помещений по договору специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений должно производиться в том порядке, в котором ведется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - по дате рождения. Внеочередное предоставление жилого помещения Добрынкину А.А. нарушит права лиц, которые стоят в списке раньше истца.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм процессуального и материального права при вынесении решения, заслушав прокурора Копытина И.А., в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, указанная норма, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.
Вступившая в силу с 1 января 2013 года ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот во Владимирской области принят Закон от 3 декабря 2004 года N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в статьях 8 и 9 которого корреспондируются указанные выше правовые нормы.
Согласно пунктам 2,3,5 положения о формировании специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и управлении этим фондом, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 26 марта 2014 года N 267 (ред. от 23 октября 2014 года) "Об утверждении Положения о формировании специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и управлении этим фондом", специализированный жилищный фонд для детей-сирот формируется органами местного самоуправления, наделенными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из жилых помещений, приобретенных за счет средств субвенций из областного бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные средства для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду для детей-сирот, включение (исключение) жилого помещения в специализированный жилищный фонд для детей-сирот производится на основании решений администраций муниципальных образований.
Обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется администрациями муниципальных образований в соответствии с областным сводным списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок ведения которого утвержден постановлением Губернатора области от 15 мая 2013 N 542.
В силу п.4 Порядка, органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц их числа жилыми помещениями, формируют сведения по муниципальному образованию лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствующем муниципальном образовании.
Установлено, что Добрынкин А.А., **** года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Опекуном несовершеннолетнего Добрынкина А.А. на основании постановления главы округа Муром N 2071 от 5 июля 2012 года назначена М., место жительства несовершеннолетнего определено вместе с опекуном (л.д.20).
Постановлением Главы администрации округа Муром от 30 августа 2013 года N 3146 Добрынкин А.А. признан нуждающимся в жилом помещении в целях обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения составом семьи 1 человек (л.д. 8).
По состоянию на 1 января 2019 года Добрынкин А.А. состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории округа Муром, под ****.
Право Добрынкина А.А. на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения участвующими в деле лицами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, правомерно исходил из того, что жилищные права Добрынкина А.А. нарушены, поскольку до настоящего времени он не обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым приведена судом и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции и направлены на ошибочное толкование норм материального права.
Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.
Ссылка на нарушение прав лиц аналогичной категории, включенных в список ранее Добрынкина А.А., не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку в силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Порядок ведения сводного списка названной категории лиц, утвержденный постановлением Губернатора Владимирской области от 15 мая 2013 года N 542, не является основанием для вывода об установлении очередности предоставления жилых помещений.
Учитывая, что у Добрынкина А.А. возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, полномочиями по обеспечению которым наделены органы местного самоуправления (в данном случае - администрация округа Муром), исковые требования удовлетворены судом правомерно.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Муромского городского суда Владимирской области от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации округа Муром Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Е.Бочкарёв
Судьи: И.В. Фирсова
Е.И.Бондаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
