Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 декабря 2017 года №33-2537/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 33-2537/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Демидчик Н.В.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по иску Тимофеева А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Видениной Н.В. на решение Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Тимофеев A.M. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что решением ответчика от 21 марта 2017 г. ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный стаж не зачтены следующие периоды его работы: в качестве техника-строителя в колхозе "50 лет СССР" с 22 мая 1980 г. по 15 марта 1999 г., и СХПК "Победа" с 20 марта 1999 г. по 27 января 2004 г.; в качестве мастера-строителя ОАО "Восход" с 27 января 2004 г. по 10 июля 2006 г.
Просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия от 21 марта 2017 г. в части отказа в зачете в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы в колхозе "50 лет СССР" с 22 мая 1980 г. по 15 марта 1999 г., в СХПК "Победа" с 20 марта 1999 г. по 27 января 2004 г., в ОАО "Восход" с 27 января 2004 г. по 10 июля 2006 г.; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ему досрочную пенсию по старости с 14 марта 2017 г.
Решением Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2017 г. исковые требования Тимофеева А.М. удовлетворены частично.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Тимофеева А.М. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда следующие периоды его работы: в колхозе "50 лет СССР" с 22 мая 1980 г. по 15 марта 1999 г.; в СХПК "Победа" с 20 марта 1999 г. по 31 декабря 2001 г., в ОАО "Восход" с 27 января 2004 г. по 10 июля 2006 г.
Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия N20 от 21 марта 2017 г. в части не включения этих периодов работы в специальный стаж, отказа в досрочном назначении пенсии, признано незаконным и отменено.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить и выплатить Тимофееву А.М. досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 14 марта 2017 г.
В остальной части иска, а именно во включении в специальный стаж периодов работы с 1 января 2002 г. по 27 января 2004 г., отказано.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Виденина Н.В. считала, что решение суда подлежит отмене ввиду нарушения норм материального права, отсутствия доказательств в подтверждение характера работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. Указала, что специальный стаж не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, в индивидуальных сведениях застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. Просила принять по делу новое решение об отказе в иске.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Тимофеев А.М. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения истца Тимофеева А.М. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.
Решение суда указанным требованиям не соответствует.
Как следует из материалов дела, 14 марта 2017 г. Тимофеев A.M. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия от 21 марта 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии изза отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 6 месяцев 7 дней.
Указанным решением в специальный стаж истца не включены периоды работы в качестве техника-строителя в колхозе "50 лет СССР" с 22 мая 1980 г. по 15 марта 1999 г., и СХПК "Победа" с 20 марта 1999 г. по 27 января 2004 г., в качестве мастера-строителя в ОАО "Восход" с 27 января 2004 г. по 10 июля 2006г., поскольку наименования должностей "техник-строитель" и "мастер-строитель" не соответствуют должности, указанной в Списке N2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, а именно "мастера строительных и монтажных работ"; книги приказов по колхозу "50 лет СССР", СХПК "Победа" и ОАО "Восход" в архив на хранение не сдавались; должностные инструкции не представлены; штатное расписание по колхозу "50 лет СССР", СХПК "Победа" и ОАО "Восход" отсутствует; документы, подтверждающие постоянную занятость выполнения работ в особых условиях труда также отсутствуют. Индивидуальные сведения за период работы в СХПК "Победа" и в ОАО "Восход" сданы работодателем без указания кода особых условий труда.
Разрешая спор и частично удовлетворяя иск Тимофеева А.М., суд первой инстанции указал о незаконности вышеназванного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорных периодов работы истца.
Судебная коллегия находит данный вывод суда не соответствующим нормам материального права.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон о страховых пенсиях) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В целях реализации статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",
- Список N 2 производств, цехов, процессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на льготную пенсию в льготных размерах, утвержденный постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В Разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в подразделе "б" Инженерно-технические работники - указаны "мастера (десятники) и прорабы".
Обязательным условием до 1 января 1992 г. было подтверждение выполнения работ именно на новом строительстве промышленных зданий и сооружений.
В соответствии со Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290000б-24441).
Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.
Согласно разъяснениям, указанным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт первый статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из трудовой книжки на имя Тимофеева А.М., он с 22 мая 1980 г. принят на работу в должности техника-строителя в колхоз "50 лет СССР"; 15 марта 1999 г. уволен по собственному желанию; 20 марта 1999 г. принят на работу в качестве техника-строителя в СХПК "Победа"; 1 января 2002 г. переведен на должность заместителя председателя СХПК "Победа"; с 27 января 2004 г. принят на работу в качестве мастера-строителя ОАО "Восход", где проработал до 10 июля 2006 г.
Таким образом, истцом в подтверждение спорных периодов работы представлена лишь трудовая книжка, которая содержит только наименование должности, но не характер работы.
Включая спорные периоды работы истца в колхозе "50 лет СССР" и в СХПК "Победа" в качестве техника-строителя, суд в решении основывает свои выводы на показаниях свидетелей, что является недопустимым в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Кроме того, суд в своем решении ссылается на документы, полученные из архива администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о том, что колхозом "50 лет СССР" и СХПК "Победа" осуществлялось строительство и ремонт различных объектов.
Однако данные документы (годовые отчеты и производственно-финансовые планы колхоза "50 лет СССР" и СХПК "Победа") не являются достаточным доказательством подтверждающим характер работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. Указанные документы не отражают факт выполненных истцом работ в особых условиях.
Суд первой инстанции не выяснил направленность деятельности ОАО "Восход", истцом не представлено доказательств осуществления данной организацией нового строительства. В трудовой книжке указано, что в период с 27 января 2004 г. по 10 июля 2006 г. Тимофеев А.М. работал в ОАО "Восход" в должности "мастер-строитель", которая вышеуказанным Списком N 2 не предусмотрена. Сама работа в должности мастера-строителя не является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по Списку N 2.
Таким образом, истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих факт его работы в спорные периоды в должностях мастера, прораба либо мастера строительных и монтажных работ, поименованных в вышеуказанных Списках и участия в новом строительстве. Несмотря на это, суд необоснованно включает в специальный стаж истца спорные периоды его работы.
Судебная коллегия соглашается с мнением апеллятора о том, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что колхоз "50 лет СССР" и СХПК "Победа" относились к организациям, осуществляющим работы по строительству зданий и сооружений в соответствии со Списком N 2 от 1956 года.
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N2 от 1956 года (за период работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.
Такие обстоятельства судом не были установлены, истцом не доказана его работа в сфере нового строительства зданий и сооружений, предусмотренных в разделе XXIX вышеуказанного Списка.
В соответствии с частью первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Учитывая, что Списками N 2 1956 года, 1991 года предусмотрены профессии мастера, прораба, производителя работ, а истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды работы в качестве техника-строителя и мастера-строителя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Тимофеевым А.М. исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2017 г. отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Тимофеева А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.В. Демидчик


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка