Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 05 октября 2017 года №33-2537/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 05 октября 2017 года Дело N 33-2537/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,
при секретаре Майнагашевой Т.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 октября 2017 года дело по апелляционной жалобе истца Воробьевой Валентины Николаевны на решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 1 августа 2017 года по делу по ее исковому заявлению к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения Ширинского района" о предоставлении мер социальной поддержки.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Воробьева В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения Ширинского района" о предоставлении мер социальной поддержки.
В обоснование иска указала, что более 10 лет осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности, в настоящее время находится на пенсии, а потому имеет право на компенсацию расходов за отопление и освещение занимаемого жилого помещения в полном объеме.
Указала, что проживает в жилом помещении, имеющем централизованное теплоснабжение. Вместе с тем, с 01.01.2017 г. ответчиком выплачивается компенсация за предоставленное теплоснабжение не в полном объеме. Полагала, что указанные действия ответчика противоречат закону и нарушают её права, просила признать данные действия незаконными и обязать ответчика производить компенсацию оплаты коммунальных услуг в полном объеме в соответствии с начислениями, произведенными ресурсоснабжающей организацией.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объёме, пояснила, что с 01.01.2017 г. ей производится компенсация за теплоснабжение лишь в размере 1 555 руб. в месяц.
Представитель ответчика Черткова А.В. заявленные требования не признала, пояснила, в соответствии с изменениями законодательства Республики Хакасия, истцу компенсируются расходы на оплату жилых помещений, отопления и освещения в предельном размере, установленном законом, - 1 555 руб. в месяц.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением не согласилась истец Воробьева В.Н. В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просила решение суда отменить. В обоснование требований апелляционной жалобы указано, что законодательством об образовании предусмотрено право педагогических работников и педагогических работников, вышедших на пенсию, проживающих в сельской местности на компенсацию расходов на оплату жилого помещения с отоплением и освещением, следовательно предоставленная компенсация должна покрывать без ограничений все расходы по оплате жилого помещения.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).
Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 8 статьи 47 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что для педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), закреплена социальная гарантия в виде предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением этих мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечивается за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Из содержания ранее действовавшей ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. №326 - 1 "Об образовании" следует, что педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" норма абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" изложена в новой редакции, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Изменение формы предоставления мер социальной поддержки (с натуральной на компенсационную) не изменило существа таких мер и не ограничило гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение.
Таким образом, положения Закона РФ "Об образовании" не содержат норм об отмене либо ограничении прав педагогических работников, в том числе вышедших на пенсию, на получение мер социальной поддержки.
Размер, порядок и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Хакасия, регламентированы Законом Республики Хакасия от 05.04.2011 г. № 30-ЗРХ "О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в Республике Хакасия, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)".
Согласно статье 1 названного закона право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения имеют педагогические работники, вышедшие на пенсию, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее 10 лет, при условии, что на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки и проживают в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Обращаясь в суд с иском, Воробьева В.Н. указала, что является получателем мер социальной поддержки, жилое помещение истца имеет центральное теплоснабжение, ответчиком с 01.10.12017 г. предоставлялись меры социальной поддержки в размере 1 555 руб. в месяц, полагала, выплата производилась истцу ответчиком не в полном объеме.
Из материалов дела следует, что Воробьева В.Н. с 01.07.2010 г. является получателем мер социальной поддержки на оплату за жилое помещение, отопление и освещение как педагогический работник, вышедший на пенсию, что подтверждается справкой Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район.
Из справки администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от 28.06.2017 г. следует, что Воробьева В.Н. проживает и зарегистрирована по адресу: ............, общая площадь жилого помещения составляет ............ кв.м. (л.д.7).
Согласно справки ООО «................» от 29.06.2017 г. № 814 Воробьевой В.Н. начислено за коммунальные услуги центрального теплоснабжения за январь 2017 г. - ................ руб. ................ коп., за февраль 2017 г. -................ руб. ................ коп., за март 2017 г. - ................ руб. ................ коп., за апрель 2017 г. - ................ руб. ................ коп., за май 2017 г. - ................ руб. ................ коп. (л.д.10).
Пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона N 30-ЗРХ (в ред. от 06.12.2016 г. № 87-ЗРХ, действующей с 01.01.2017 г.) "О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в Республике Хакасия, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" установлено, что педагогическим работникам, указанным в статье 1 настоящего Закона, получавшим компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения до 01.03.2014 г., меры социальной поддержки предоставляются в размере 100 процентов компенсации фактически произведенных расходов по оплате за отопление занимаемого жилого помещения: при наличии централизованного теплоснабжения - исходя из размера занимаемой общей площади жилого помещения, норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
При этом предельный размер компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения не может превышать 1555 рублей в месяц (для проживающих в домах, имеющих централизованное теплоснабжение, или в домах, отапливаемых посредством электрической энергии).
Руководствуясь приведенными нормами и установив, что выплата социальной поддержки истцу за спорный период производилась ответчиком в полном объеме, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку предоставление мер социальной поддержки по оплате услуг за отопление занимаемого помещения, имеющего централизованное теплоснабжение, в размере 100 процентов компенсации фактически произведенных расходов, но не более 1 555 рублей в месяц является правомерным.
Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленного иска судом постановлено правильное по существу решение, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, поскольку основаны на неверном субъективном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ширинского районного суда Республики Хакасия от 1 августа 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Воробьевой Валентины Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи А.В. Пронина
Г.П. Пархомович



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка