Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: 33-2536/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N 33-2536/2019
22 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Берман Н.В. и Фроловой Е.М.,
при секретаре Овчинниковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 27 мая 2019 года, которым постановлено:
"Признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Гусаровой Светлане Ивановне.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области включить периоды проживания Гусаровой Светланы Ивановны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения - зоне отселения, дающие право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 32 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года".
Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия
установила:
Гусарова С.И. обратилась с иском к ГУ - УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении на ответчика обязанности включить периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения и назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N400 "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста согласно статье 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", ввиду отсутствия необходимого времени проживания на территории, относящейся к ЧАЭС, а также в связи с отсутствием удостоверения, подтверждающего периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения. С учетом уточнения исковых требований просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконными, обязать ответчика включить периоды ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения - зоне отселения и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истица Гусарова С.И. не явилась, её представитель Семыкина В.В. уточнила исковые требования в части, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, требование о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ не поддержала, в остальной части заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) Гусева Е.В. исковые требования не признала, полагая решение об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным. Объяснила, что сведений о том, что истица в спорные периоды времени действительно проживала в зоне радиоактивного загрязнения не имеется.
Представитель третьего лица ОБУ "Центр социальной защиты населения по Грязинскому району" Рогачева Е.О. объяснила, что Гусарова С.И. действительно является добровольным переселенцем из зоны радиоактивного загрязнения - зоны отселения, имеет соответствующее удостоверение, является получателем мер социальной поддержки.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований Гусаровой С.И. отказать.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав представителя истицы Гусаровой С.И. - Семыкину В.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда верным.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" N1244-1 от 15 мая 1991 года.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Как следует из материалов дела, Гусарова С.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в Грязинском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании Федерального закона от 28 декабря 2012 года N400 "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста согласно статье 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Решением УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Гусаровой С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого срока проживания на территории, относящейся к ЧАЭС.
Из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Гусарова С.И. проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отселения и имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года (то есть в возрасте 51 года).
ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ Гусарова С.И. повторно обратилась в Управление ПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании Федерального закона от 28 декабря 2012 года N400 "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста согласно статьи 32 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Решением УПФР в Грязинском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Гусаровой С.И. повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого срока проживания на территории, относящейся к ЧАЭС.
Согласно решению, по представленным документам (трудовая книжка, диплом), имеют место взаимоисключающие факты: есть период обучения в Калужском областном культурнопросветительском училище (обучение очное), а периоды работы в Гомельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так как основным документом для пенсии является специальное удостоверение единого образца, в котором указывается период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, заявителю было рекомендовано обратиться в Управление социальной защиты населения для получения нового удостоверения с уточненными периодами проживания. По истечении трехмесячного срока данный документ не был предоставлен.
Разрешая заявленные требования, суд, проверив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно не согласился с выводами ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку факт проживания истицы в зоне отселения - <адрес> был подтвержден.
Так, суд установил, что истица Гусарова С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается архивной справкой о месте жительства N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным жилищным унитарным предприятием "Ветковское", копией домовой книги.
Этой же справкой бесспорно установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по выше указанному адресу.
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты>, место регистрации истицы после ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения.
В соответствии с удостоверением серии АН N, выданным ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Липецкой области Гусаровой С.И., истица является переселенной из зоны отселения, <адрес>, время проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленной трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, справки N от ДД.ММ.ГГГГ ГУК "Ветковский центр культуры и народного творчества" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гусарова С.И. работала в зоне отселения - в <адрес>ном Доме культуры художественным руководителем (записи N,6).
Справкой о работе (службе) в зонах первоочередного отселения и последующего отселения N от ДД.ММ.ГГГГ ГУК "Ветковский центр культуры и народного творчества", подтверждено, что Гусарова С.И. работала в пределах зоны последующего отселения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрирован (располагался) в указанный период
4
времени по адресу: <адрес>.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что поскольку Гусарова С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем правильно удовлетворил исковые требования, и обязал ГУ - УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить периоды проживания Гусаровой С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Беларусь в зоне радиоактивного загрязнения - зоне отселения, дающие право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 32 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", суд правильно с учетом суммирования льгот по снижению возраста выхода на пенсию, признал за Гусаровой С.И. право на пенсию по достижении возраста <данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что истица в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в <данные изъяты> не имеет правого значения, поскольку факт постоянного проживания в зоне отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден представленными выше доказательствами.
Кроме того, в период обучения истицы в Гомельском ПТУ-17 по специальности повар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проживала по месту своей регистрации, что подтверждается архивной справкой о месте жительства N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коммунальным жилищным унитарным предприятием "Ветковское", копией домовой книги.
Из объяснений представителя истицы следует, что <адрес> и <адрес> находятся в <данные изъяты>, учитывая, что ПТУ не представляло общежития, истица каждый день ездила из дома в училище на занятия и возвращалась обратно.
Довод, что у истицы отсутствует соответствующее удостоверение с указанием спорных периодов времени, не может повлечь отмену судебного постановления, поскольку в связи с наличием иных доказательств, отсутствие данного документа не влияет на решение для установления права на назначение пенсии.
Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 27 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
