Дата принятия: 19 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2536/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2017 года Дело N 33-2536/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Демидчик Н.В.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Попова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Видениной Н.В. на решение Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Попов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии.
В обоснование требований указал, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 15 июня 2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды его работы в должности заведующего неврологическим отделением Теньгушевской ЦРБ с 15 августа 1994 г. по 1 февраля 1995 г., с 1 апреля 1995 г. по 31 января 1996 г., с 1 ноября 1999 г. по 31 июля 2000 г.
С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия" от 15 июня 2017 г. в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости по подпункту 20 пункта 1 статьи Федерального закона "О страховых пенсиях" в должности заведующего неврологическим отделением Теньгушевской ЦРБ с 15 августа 1994 г. по 4 февраля 1995 г., с 1 апреля 1995 г. по 31 января 1996 г., с 1 ноября 1999 г. по 31 июля 2000 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии указанные периоды работы и назначить ему досрочную пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 2 июня 2017 г.
Решением Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2017 г. исковые требования Попова А.А. удовлетворены частично.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Попова А.А. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды его работы: с 15 августа 1994 г. по 1 февраля 1995 г., с 1 апреля 1995 г. по 31 января 1996 г., с 1 ноября 1999 г. по 31 июля 2000 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от 15 июня 2017 г. в части не включения этих периодов в специальный стаж признано незаконным и отменено.
Исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочно со дня обращения с заявлением назначении пенсии, то есть с 2 июня 2017 г., оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Виденина Н.В с решением суда не согласилась, просила его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указала, что наименование должности руководителя структурного подразделения учреждения должно дополняться специальностью, по которой работник имеет специальную подготовку. Документально занятость истца лечебной деятельностью в спорные периоды на полную ставку не подтверждена.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Попов А.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание истец Попов А.А., представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 2 июня 2017 г. Попов А.А. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 15 июня 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения, имеется 26 лет 11 месяцев 27 дней.
В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 15 августа 1994 г. по 1 февраля 1995 г., с 1 апреля 1995 г. по 31 января 1996 г., с 1 ноября 1999г. по 31 июля 2000г. в должности заведующего неврологическим отделением Теньгушевской ЦРБ, поскольку наименование должности заведующий отделением указано без дополнения должности наименованием врачебной специальности, осуществление врачебной деятельности документально не подтверждено.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные требования содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с п. "н" части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения от 6 сентября 1991 г. N 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Должность врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах всех наименований предусмотрена Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными названными выше постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781.
Из трудовой книжки на имя Попова А.А. следует, что в период с 15 августа 1994 г. по 31 июля 2000 г. он работал в должности заведующего неврологическим отделением Теньгушевской ЦРБ (в последующем переименована в ГБУЗ Республики Мордовия "Теньгушевская районная больница").
Согласно справке от 13 июля 2017 г., выданной ГБУЗ Республики Мордовия "Теньгушевская районная больница", Попов А.А. находясь в должности заведующего неврологическим отделением в период с 15 августа 1994 г. по 31 июля 2000 г. непосредственно осуществлял медицинскую деятельность в соответствии c квалификационной характеристикой специалиста врача-невропатолога. Занятость в течение рабочего дня была полная (1 ставка).
Указанная справка выдана на основании медицинских карт стационарных больных за период с 15 августа 1994 г. по 31 июля 2000 г., лицевых счетов, должностной инструкции заведующего неврологическим отделением Теньгушевской ЦРБ.
Из приказа Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N377 "Об утверждении положения по оплате труда работников здравоохранения" следует, что наименование должности заведующего отделением дополняется наименованием врачебной специальности.
Судом первой инстанции установлено, что Попов А.А. в оспариваемые периоды фактически работал в должности заведующего неврологическим отделением - врача-невропатолога.
Указанный вывод сделан судом на основании вышеуказанных документов, а также на основании должностной инструкции заведующего неврологическим отделением; медицинских карт стационарных больных, содержащих сведения об их лечении Поповым А.А.; годовых статистических отчетов лечебного учреждения Теньгушевской ЦРБ за 1994-2000 годы, в том числе о деятельности невролога; приказов за период с 1995 года по 2001 год о разрешении заведующему неврологическим отделением Попову А.А. совместительство 0,5 ставки врача-невропатолога.
Факт осуществления истцом врачебной деятельности в спорные периоды подтвержден также показаниями свидетелей Ч.Н.И., К.О.И., П.Т.В., К.Т.В., допрошенных судом первой инстанции.
В соответствии со статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Обосновывая решение представленными сторонами в дело доказательствами, суд правомерно пришел к выводу о том, что в спорные периоды времени истец в должности заведующего неврологическим отделением осуществлял работу врача - невропатолога, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в режиме полной занятости в течение рабочего дня.
На основании изложенного, суд обоснованно включил в специальный стаж Попова А.А. оспариваемые периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку в указанные периоды истец осуществлял непосредственно лечебную деятельность и постоянно работал более чем на одну ставку.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном не могут повлечь отмену решения суда, поскольку представленными в суд доказательствами данные доводы ответчика опровергнуты.
В целом апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается.
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Видениной Н.В. без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.В. Демидчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
