Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-2535/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ковешниковой Е.А.

судей: Арзамасцевой Г.В., Малининой О.Н.

при секретаре Коллегиной А.Д.

с участием прокурора Кочетыговой И.С.

рассмотрела в судебном заседании 11 августа 2021 года гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ковылову Юрию Ивановичу, Ковыловой Елене Ивановне и Кариной Светлане Юрьевне об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 13 января 2021г.

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Ковылову Ю.И., Ковыловой Е.И. и Кариной С.Ю. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, ул. ФИО10, ***.

В обоснование иска указано, что Ковылов Ю.И., Ковылова Е.И. и Карина С.Ю. незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ул. ФИО10, ***. Документы, послужившие основанием для вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, у истца отсутствуют. Указанная квартира является собственностью Российской Федерации, постановлением администрации *** от 27.05.1994 года N 126 отнесена к числу служебных жилых помещений и была закреплена за 198 квартирно-эксплуатационной частью района. В настоящее время спорное жилое помещение состоит на балансе ФГКУ "СпецТУИО" МО РФ. Ответчики незаконно удерживают жилое помещение, так как ответчики не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, военную службу в войсковой части 14272 не проходят. Ответчику Ковылову Ю.И., как нанимателю служебного жилого помещения, было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде Министерства обороны РФ. Ответчиками, в нарушение законного требования собственника жилого помещения, до настоящего момента спорное жилое помещение не освобождено - требование об освобождение квартиры ответчики не выполнили; документы, подтверждающие освобождение жилого помещения, не представлены. Кроме того, ответчики Ковылов Ю.И., Ковылова Е.И. и Карина С.Ю. на 1 января 2020 года в списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих в ***, ул. ФИО10 *** (территория в/ч 14272), не значатся. Министерство обороны Российской Федерации лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом - спорной квартирой и указанное имущество подлежит истребованию у ответчика. С учетом указанных обстоятельств, истец, ссылаясь на ст.ст.30, 93 ЖК РФ, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 13 января 2021г. отказано в удовлетворении исковых требований.

В жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе указано, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права. Обращено внимание, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения. Приведено содержание статей 209, ст.304 ГК РФ, п.12 ст.1 ФЗ от 31.05.1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", ст.30, ст.93 ЖК РФ, в соответствии с которыми разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в специализированном жилом помещении военнослужащих(бывших военнослужащих) или лиц гражданского персонала, прекратившим трудовые отношения с Министерством обороны РФ и иных лиц зависит от волеизъявления собственника такого помещения и(или) уполномоченного им органа. Ковылов Ю.И. и члены его семьи не являются военнослужащими, не состоят в трудовых отношениях с Минобороны РФ. Законные основания для проживания в квартире отсутствуют, до настоящего времени квартира не освобождена, не смотря на направление ответчикам письма с уведомлением о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Минобороны РФ, а при отсутствии освобождении квартиры.

Судом первой инстанции при разрешении спора не учтено, что в соответствии с частью второй ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими. Данных о том, что ответчики признавались в установленном законном порядке малоимущими, материалы дела не содержат. Сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, в соответствии с установленной нормой, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении, что не было учтено судом при разрешении спора. Указанные обстоятельства не исследовались судом первой инстанции и не получили оценки. При таком положении ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещение без предоставления другого жилого помещения.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их правовую квалификацию, в пределах доводов жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение оставить без изменения, коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что спорная *** является федеральной собственностью в силу закона, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и находится у последнего на балансе, имеет статус служебного жилого помещения(Постановление Администрации Знаменского района Тамбовской области от 27.05.94 N 126).

В квартире зарегистрированы и проживают ответчик Ковылов Ю.И. с 11.03.1983 года, ответчик Ковылова Е.И. с 12.09.1986 года и ответчик Карина С.Ю. с 25.11.2004 года, лицевой счет на квартиру оформлен в 1983 году. Ранее жилое помещение располагалось по адресу: ***-1 ***.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положения ЖК РФ так и ЖК РСФСР, поскольку спорные жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до 1 марта 2005 г.).

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось ранее на основании закона.

Ковылов Ю.И. работал в войсковой части 36891 в периоды с 01.09.1982 года по 15.03.1995 г. и с 11.09.1995 г. по 01.12.1995 г., также работал в войсковой части 14272 в период с 01.05.1998 года по 17.04.2002 года. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой Ковылова Ю.И. (л.д.123-128)

Ковылова Е.И. работала в войсковой части 14272 в период с 18.03.1989 года по 30.04.2013 года в должности воспитателя ясли-сада. Уволена по п.3 ст.77 ТК РФ, что подтверждается записью в трудовой книжке Ковыловой Е.И. и сообщением войсковой части 14272 на запрос суда от 16.12.2020 г. (л.д.111, 129-132)

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч.1 ст.35 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", в соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч.2 ст.103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п.2 ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности, пенсионеры по старости.

Статья 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусматривает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Из материалов дела также видно, что Ковылов Ю.И., являясь нанимателем служебного жилого помещения, и Ковылова Е.И., являющаяся членом семьи нанамателя - супругой имеют право на дополнительные гарантии в виде невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения в силу ст. 108 ЖК РСФСР к моменту введения в действие ЖК РФ - 01.03.2005г.

Пунктом 6 ст.108 ЖК РСФСР предусмотрено, что не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет. Из материалов дела следует, что Ковылов Ю.И. и Ковылова Е.И. являются пенсионерами, Ковылов Ю.И. проработал в войсковых частях 14272 и 36891 более 15 лет, а Ковылова Е.И. более 20 лет. Ответчики после 1998 года и по настоящее время не являются собственниками жилых помещений, на основании Постановления администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области от 28.01.2020 г. N 36 поставлены на учет и признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судом первой инстанции установлено наличие, предусмотренных законом условий, при которых Ковылов Ю.И. и Ковылова Е.И. не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

К такому же выводу суд пришел и в отношении ответчика Кариной С.Ю., так как ее право пользования служебным жилым помещением производно от прав нанимателя. Карина С.Ю., являясь членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, не имеет какого-либо жилого помещения в собственности, Постановлением администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области N 80 от 12.03.2020 г. Карина С.Ю. включена в состав семьи Ковылова Ю.И., поставлена на учет и признана нуждающимися в улучшении жилищных условий. (л.д.137)

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, нормам права и не опровергаются доводами жалобы, которые по своему содержанию аналогичны основаниям иска, рассмотренного судом.

Ссылка в жалобе на необходимость проверки обстоятельств малоимущности ответчиков, не может повлиять на законность принятого судом решения, так как в соответствии с частью второй ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими, при постановке ответчиков на учет и признании ответчиков нуждающимися в улучшении жилищных условий данные обстоятельства были проверены, в противном случае, ответчикам было бы отказано в принятии их на учет и признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановления администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области от 28.01.2020 г. N 36 и N 80 от 12.03.2020 г. никем не отменены. Кроме того, ответчики имея прожиточный минимум(пенсия по старости) при отсутствии собственности являются малоимущими и приобрести самостоятельно жилое помещение не могут.

Нарушений норм процесса. которые могли бы послужить основанием для принятия незаконного решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.328, ст.330 ГПК РФ, коллегия

Определила:

Решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 13 января 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий-

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено *** года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка