Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 июля 2020 года №33-2535/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2020 года Дело N 33-2535/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Аккуратного А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Маршак Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 13 июля 2020 года дело по апелляционной жалобе истца Заниной С.В. на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 13 марта 2020 года, которым
оставлены без удовлетворения исковые требования Заниной С. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - "Управление Пенсионного фонда в г. Сарапуле", "Управление") о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии N <данные изъяты> от 15 января 2019 года; возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 1 сентября 1994 года по 23 декабря 2002 года, с 1 апреля 2004 года по 13 декабря 2015 года, с 16 декабря 2015 года по 2 апреля 2017 года в должности сестры-хозяйки и палатной санитарки инфекционного отделения МБУЗ "<данные изъяты>"; возложении обязанности произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения Заниной С.В., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, судебная коллегия
установила:
Занина С.В., с учетом уточнения исковых требований, ссылаясь на нарушение ее пенсионных прав решением Управления Пенсионного фонда в г. Сарапуле Удмуртской Республики N <данные изъяты> от 15 января 2019 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа ввиду не включения в него периодов работы с 1 сентября 1994 года по 19 августа 2002 года, с 1 января 2004 года по 13 декабря 2015 года в должности сестры-хозяйки и палатной санитарки взрослого инфекционного отделения в инфекционной больнице г. Сарапула, инфекционного отделения МБУЗ "<данные изъяты>" и отказа в связи с этим в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, обратилась к Управлению Пенсионного фонда в г. Сарапуле с иском о признании указанного решения незаконным и обязании ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости как лицу, достигшему 50 летнего возраста и не менее 10 лет проработавшей в тяжелых условиях труда, ввиду наличия у нее на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости специального стажа более 10 лет.
Также просила возместить ей судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей.
Управление Пенсионного фонда в г. Ижевске, против удовлетворения иска возражало, полагая, что спорные период включению в специальный стаж не подлежат, поскольку не подтверждается полная (не менее 80 % рабочего времени) занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца составляет 2 дня вместо требуемых 10 лет.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие третьего лица БУЗ Удмуртской Республики "Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", надлежащим образом, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и иск удовлетворить, выражая несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж ввиду не подтверждения ее полной занятости в контакте с инфекционными больными.
Полагает, что суд не дал должной оценки тому, что факт ее полной занятости на работе в должности сестры-хозяйки взрослого инфекционного отделения подтверждался проведенным работодателем 9 июля, 10 июля, 13 июля 2009 года хронометражем, но по результатам проведенной Управлением в 2009 году документальной проверки в хронометраж были внесены изменения, с учетом которых работа по должности сестры-хозяйки в условиях контакта с инфекционными больными составляла менее 80 процентов рабочего времени и по результатам проверки на работодателя была возложена обязанность корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета начиная с 1999 года. Полагает, что суд необоснованно не учел, что хронометраж по результатам проверки был проведен без ее уведомления и носит примерный характер.
Также считает, что суд не дал должной оценки тому, что с 2009 по 2019 годы она работала в должностях сестры-хозяйки и палатной санитарки; работы в обоих должностях были связаны с непосредственным обслуживанием больных в условиях контакта с пациентами не менее 80 процентов рабочего времени.
Считает, что суд необоснованно не учел, что в спорные периоды ей предоставлялся дополнительный отпуск и производилась доплата за вредные условия труда, а также то, что если бы ей был известен не льготный характер ее работы, она перешла бы на иную работу.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Согласно указанному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе младший медицинский персонал в инфекционных отделениях учреждения здравоохранения (позиция 2260000а).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено общее правило о возможности включения периодов работы в специальный стаж при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Таким образом, приведенные выше положения Списка N 2 от 26 января 1991 года и Правил N 516 от 11 июля 2002 года прямо предусматривают, что работа подлежит включению в специальный стаж, если трудовая деятельность осуществляется при непосредственном обслуживании больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Согласно пункту 1 письма Министерства здравоохранения РФ от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года N 131У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
Указанными актами определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении и определен также примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно трудовой книжке Занина С.В. 1 сентября 1994 года была принята на работу в инфекционную больницу г. Сарапула (в дальнейшем - МБУЗ "<данные изъяты>", БУЗ Удмуртской Республики "<данные изъяты>") на должность сестры-хозяйки; с 14 декабря 2015 года переведена на должность санитарки палатной взрослого инфекционного отделения; с 16 декабря 2015 года переведена на должность сестры-хозяйки детского инфекционного отделения.
29 января 2016 года БУЗ Удмуртской Республики "<данные изъяты>" реорганизована в форме присоединения к БУЗ Удмуртской Республики "<данные изъяты>" (распоряжение Министерства здравоохранения Удмуртской Республики N 692 от 2 октября 20015 года); трудовые отношения с Заниной С.В. продолжены.
Согласно справке БУЗ Удмуртской Республики "Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" N 74 от 7 декабря 2018 года по 2 апреля 2017 года Занина С.В. работала в должности сестры-хозяйки детского инфекционного отделения; с 3 апреля 2017 года по 7 декабря 2018 года - в должности кастелянши инфекционного отделения.
Кроме того, согласно приказу N 116-к от 2 сентября 1994 года Заниной С.В. разрешено совместительство на 0,5 ставки палатной санитарки с 1 сентября 1994 года; согласно приказу N 08-к от 17 января 1996 года разрешено совместительство на 1996 год до 0,5 ставки палатной санитарки; согласно приказу N 2-к от 12 января 1998 года с 1 января 1998 года разрешено совместительство 0,5 ставки палатной санитарки; согласно приказу N 10 от 9 января 2001 года с 1 января 1998 года разрешено совместительство на 0,25 ставки палатной санитарки, а также установлена доплата за расширенный объем обслуживания до 100 % палатной санитарки; согласно приказу N 3 от 15 января 2005 года разрешена доплата за совмещение до 100% санитарки палатной и за совместительство до 0,25 ставки палатной санитарки с 1 января 2005 года; согласно приказу N 8 от 23 января 2006 года разрешена доплата за совмещение до 100% санитарки палатной и за совместительство до 0,25 ставки палатной санитарки с 1 января 2006 года; согласно приказу N 7-л/с от 22 января 2010 года установлена доплата за совмещение до 50% санитарки палатной и за совместительство до 0,25 ставки палатной санитарки с 1 января 2010 года.
Согласно тарификационному списку за 1995 года Занина С.В. тарифицирована по должности сестры-хозяйки, санитарки палатной; согласно тарификационным спискам на 1 января 1998 года, 1 января 1999 года, 1 января 2000 года - на 1 ставку сестры-хозяйки и 0,5 палатной санитарки; согласно тарификационным спискам на 1 января 2001 года - на 1 ставку сестры-хозяйки и 1 ставку санитарки и 0,5 ставки младшей медсестры.
В соответствии со справкой БУЗ Удмуртской Республики "<данные изъяты>" N 5 от 27 января 2019 года Занина С.В. работала с 1 сентября 1994 года по 31 декабря 2013 года в должности санитарки палатной взрослого инфекционного отделения на 0,5 ставки на условиях внутреннего совместительства.
Таким образом в спорные периоды Занина С.В. работала как в должности сестры-хозяйки взрослого и детского отделения инфекционной больницы (основное место работы), так и выполняла обязанности палатной санитарки.
8 декабря 2009 года по результатам документальной проверки сведений о периодах работы Заниной С.В., дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Управлением в соответствии с должностными инструкциями сестры-хозяйки от 1 февраля 1999 года и 28 августа 2002 года, хронометражами рабочего времени МУЗ "<данные изъяты>" от 9, 10, 13 июля 2009 года 2009 года, сведениями о нахождении пациентов в инфекционном отделении был составлен акт N 276, согласно которому документально полная занятость на менее 80 % рабочего времени на работах, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ввиду отсутствия в хронометраже рабочего времени основных функций сестры-хозяйки, не подтвердилась; за период до 25 декабря 2009 года работодателю предложено представить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета без указания льготы; работодателю также предложено представить корректирующую форму Перечней рабочих мест, профессий, должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет за 1999-2008 года, где указанные периоды указать без указания льготного кода.
Во исполнение указанного акта работодателем были представлены корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Заниной С.В. без указания льготы, а также откорректированные Перечни рабочих мест, профессий должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет, в которых данные по Заниной С.В. отсутствуют.
В системе обязательного пенсионного страхования истец была зарегистрирована 14 декабря 1999 года.
С 2013 года в отношении Заниной С.В. работодателем уплачивается дополнительный тариф, сведений о том по какой должности уплачивался дополнительный тариф, не имеется.
25 декабря 2018 года Занина С.В. обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Сарапуле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда в г. Сарапуле от 15 января 2019 года N <данные изъяты> в назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от "О страховых пенсиях" было отказано ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
В специальный стаж не включены период периоды работы с 1 сентября 1994 года по 13 декабря 2015 года, с 16 декабря 2015 года по 2 апреля 2017 года в должности сестры-хозяйки взрослого инфекционного отделения, сестры хозяйки детского инфекционного отделения МБУЗ "<данные изъяты>
Обращаясь с настоящим иском, истец полагала, что полная занятость (не менее 80 %) на работах, предусмотренных разделом 24 Списка N 2 от 26 января 1991 года в качестве младшего медицинского персонала с инфекционными больными подтверждена и она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному выше основанию.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуясь приведенным выше регулирующими спорные отношения нормами материального права, пришел к выводу о том, что поскольку сведения индивидуального лицевого счета истца выполнение ей льготной трудовой функции в спорные периоды не подтверждают; доказательств того, что в период работы в должностях, дающих права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не менее 80 % рабочего времени она находилась в контакте с инфекционными больными истцом не представлено; на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составлял 2 дня, то есть менее 10 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца не возникло.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается и оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Согласно акта документальной проверки от 8 декабря 2009 года N 276 в должностные обязанности сестры-хозяйки стационара инфекционной больницы от 1 февраля 1999 года и 28 августа 2002 года входило: руководство и контроль за работой санитарок и уборщиц в чистоте и порядке больных и всех помещений отделения; организация проведения текущих и генеральных уборок всего отделения; следить чтобы в отделении в течение круглых суток было чистое белье и сестрами передавалось по смене; прием, хранение белья, прочего и мягкого и твердого инвентаря, совершение на нем метки отделения; готовить пришедшие в негодность белье к списанию; прием белья из прачечной, следить за тем, чтобы все вещи принимаемые ею были в надлежащем порядке; вещи больных должны быть описаны в 3-х экземплярах (в историю, в мешок для вещей, на руки больному); сдача в ремонт находящегося в ее ведении твердого инвентаря, починка мягкого инвентаря; ведение по установленной форме ведомости движения белья и других находящихся в ее ведении вещей, наблюдение за содержанием в чистоте и порядке всех помещений, где находится инвентарь отделения (свои склады); во время раздачи пищи в инфекционном отделении обеспечивать сотрудников специальной одеждой (куртки, халаты, тапки, рукавицы); проводить обработку санитарной машины после доставки грязного белья в прачечную; ежедневно проводить обход отделения утром и вечером, при уходе домой; на утренней линейке докладывать о результатах обходов и о санитарном состоянии отделения на данный рабочий день; следить за порядком в отделении: порядком в тумбочках и холодильниках; чистотой палат, отделения в целом; заправлением кроватей; чистотой сан.узлов, ванной комнаты; сменой постельного и нательного белья больным 1 раз в 7 дней а так же по мере загрязнения.
Таким образом должностные обязанности, связанные с организацией проведения текущих и генеральных уборок всего отделения; обеспечением наличия в отделении чистого белья, приемом, хранением белья, прочего и мягкого и твердого инвентаря, меткой белья, подготовкой белья к списанию; приемом белья из прачечной, сдачей в ремонт твердого инвентаря, починкой мягкого инвентаря; ведением ведомостей движения белья и других находящихся в ее ведении вещей, обеспечением сотрудников спецодеждой во время раздачи пищи не связаны с работой в условиях непосредственного контакта с инфекционными больными.
Согласно должностной инструкции сестры-хозяйки взрослого отделения инфекционной больницы, утвержденной 24 марта 2008 года в должностные обязанности сестры-хозяйки входило: обеспечение отделения хозяйственным, мягким и твёрдым инвентарем спецодеждой, предметами гигиены; обеспечение взрослого отделения достаточным количество чистого белья, наблюдение за наличием у медицинских сестёр достаточного запаса белья; ведение учета мягкого и твердого инвентаря..., обеспечение его хранения, маркировки, своевременного списания непригодного к использованию инвентаря; ведение графика смены халатов и полотенец сотрудников отделения...; контроль за рациональностью использования белья, обеспечение его мелкого ремонта своими силами; составление заявок на ремонт сантехнического оборудованию мягкого и твёрдого инвентаря, сдача их в хозяйственную часть для ремонта и контроль их исполнения; составление требований на получение оборудования, мягкого и твёрдого инвентаря, подписываемых заведующего отделением и передаваемых в хозяйственную часть; наблюдение за своевременным обеспечением отделения дезинфицирующими средствами и поддержание должный санитарно-эпидемического режима; обеспечение отделения маркированной посудой, предназначенной для проведения всех видов дезинфекции, ежедневное разведение дез. растворов в своём кабинете; ведение необходимой учетно-отчетную документации и отчет перед бухгалтерией о расходовании мягкого, жесткого и другого инвентаря; участие в занятиях по сантехническому минимуму и повышение квалификации, организуемых для младшего медицинского персонала; принятие грязного белья инфекционных больных, сортировка его и сдача в дезинфекцию и стирку, сдача в дезинфекцию одежду поступивших инфекционных больных; ведение приёма инфекционных больных в отделение, обеспечение постельными принадлежностями, заправка кроватей при поступлении инфекционных больных, принятие на хранение одежду инфекционных больных; своевременная 1 раз в 7 дней смена постельного и нательного белья инфекционным больными по мере загрязнения 5-6 раз в день; ежедневный обход боксов с инфекционными больными со старшей медицинской.
С учетом содержащихся в должностной инструкции сведений Занина С.В. в условиях контакта с инфекционными больными была занята при приеме вещей инфекционных больных (поступивших), сдаче грязного белья и при осуществлении контроля за деятельностью санитарок и порядком и чистотой в отделении, сменой белья (что предполагает осуществление обходов отделения, в том числе помещений с инфекционными больными).
Вопреки доводам истца должностная инструкция от 28 августа 2002 года не содержит указаний на ее обязанности по непосредственному участию в смене постельного и нательного белья инфекционным больным, приему инфекционных больных (помимо приема одежды при поступлении).
Таким образом, по должности сестры-хозяйки истец была занята как на работах, связанных с непосредственным обслуживанием инфекционных больных, предусмотренных Списком, так и выполнением работ, не образующих льготную трудовую функцию.
В список работников, имеющих право льготного пенсионного обеспечения, истец была включена работодателем в 1998 году по должности младшей сестры; за 1999 - 2008 годы Занина С.В. включалась работодателем в списки работников на право льготного пенсионного обеспечения по должности сестры-хозяйки, по должности санитарки палатной в данные списки Занина С.В. не включалась.
Исходя из должностных обязанностей в спорный период, установленного пунктом 14 раздела 40 "Здравоохранение" Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года N 298/П-22 сокращенного рабочего дня 6 часов для младшего медицинского персонала инфекционных лечебно-профилактических учреждений сокращенного рабочего дня 6 часов и установленной постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" для младшего медицинского персонала инфекционных больниц 36-часовой рабочей недели суд пришел к обоснованному выводу о том, что истцу надлежало доказать, что в период до 27 февраля 2003 года истец была занята на работах с инфекционными больными 288 минут (80 % процентов от нормы рабочего времени 360 минут), а с 28 февраля 2003 года - 346 минут (80 % процентов от нормы рабочего времени 432 минуты).
Согласно хронометражу рабочего времени сестры-хозяйки взрослого инфекционного отделения от 10 июля 2009 года сестра-хозяйка взрослого инфекционного отделения была занята на работах с непосредственным обслуживанием больных в условиях контакта медицинского работника и пациента 299 минут, а именно 120 минут - прием инфекционных больных в отделение, заправление кроватей, прием на хранение одежды инфекционных больных, 30 минут сбор грязного белья от инфекционных больных, 60 минут смена постельного и нательного белья инфекционным больным, находящимся в отделении по мере загрязнения, 57 минут - выписка инфекционных больных (прием грязного белья инфекционных больных, выдача одежды), 32 минуты обход отделения (проверка чистоты в палатах с инфекционными больными).
Поскольку в составленных работодателем хронометраже рабочего сестры-хозяйки взрослого инфекционного отделения времени от 10 июля 2009 года работодателем был сделан ошибочный вывод о занятости сестры-хозяйки в контакте с инфекционными больными в течение всего рабочего времени 360 минут ввиду необоснованного учета периода диспетчерской у заведующей (15 минут), сдача грязного белья в прачечную, приема чистого белья из прачечной, приема одежды инфекционных больных из дезокамеры (55 минут), сортировка чистого белья (20 минут), глажка спецодежды сотрудников, пошива и ремонт мягкого инвентаря (43 минуты), суд пришел к правильному выводу о том, что с учетом указанных периодов контакт истца с инфекционными больными составлял 299 минут, что соответствует 69,21% от нормы рабочего времени на дату хронометража.
Суд также правомерно учел, что согласно хронометражу рабочего времени сестры хозяйки взрослого отделения от 13 июня 2009 года занятость сестры-хозяйки на работах в условиях контакта медицинского работника и пациента составила 281 минуту, что составляет 65,04 % от нормы рабочего времени на дату хронометража (281х100/432 =65,04%), а выводы работодателя о занятости истца на работах по непосредственному обслуживанию больных более 80 % основан на неверной оценке льготного характера работ (диспетчерская у заведующей (20 минут), сдача грязного белья в прачечную, приема чистого белья из прачечной, приема одежды инфекционных больных из дезокамеры (61 минута), сортировка чистого белья (25 минут), глажка спецодежды сотрудников, пошива и ремонт мягкого инвентаря (45 минут); согласно хронометражу рабочего времени сестры хозяйки взрослого отделения от 9 июля 2009 года занятость истца на работах в условиях контакта медицинского работника и пациента составляет 71,80 % рабочего времени на дату хронометража, с учетом того, что судом в расчет контакта медицинского работника и пациента подлежат принятию 30 минут рабочего времени на прием инфекционных больных, 30 минут на сбор грязного белья, 30 минут на прием инфекционных больных, 60 минут на смену постельного нательного белья, 60 минут на прием инфекционных больных, 60 минут на выписка инфекционных больных, 40 минут на обход отделения), вывод работодателя о занятости сестры-хозяйки в контакте с инфекционными больными более 80 % рабочего времени основан на включении в него периодов диспетчерской у заведующей, сдачи грязного белья, сортировки чистого белья, приема чистого белья из прачечной, приема одежды инфекционных больных из дезокамеры, глажки спецодежды, пошива и ремонта мягкого инвентаря контакт сестры-хозяйки, где такой контакт отсутствует.
Как было установлено в акте N 276 от 8 декабря 2009 года и следует из материалов дела сестра-хозяйка взрослого инфекционного отделения является материально ответственным лицом, ведущим всю хозяйственную работу в отделении; при этом ее основные функции сестры-хозяйки, содержащиеся в должностных обязанностях сестры-хозяйки, в составленных работодателем хронометражах рабочего времени отсутствовали.
Как правильно указал суд, из проведенного работодателем хронометража рабочего времени установить непосредственную занятость истца в течение 80 % на работах по непосредственному обслуживанию больных в должности сестры-хозяйки не представляется возможным.
Также соглашается судебная коллегия и с выводами суда об отсутствии основания для включения спорного периода в специальный стаж исходя из выполнения ей в спорные периоды обязанностей санитарки палатной.
Согласно должностной инструкции санитарки палатной инфекционного отделения от 5 августа 2016 года, в круг должностных обязанностей последней входит: проведение текущей и заключительной дезинфекции, проветривание и кварцевание палат, сбор отходов в соответствии с СЭР; обеспечение содержания в чистоте и опрятности пациентов, перестилание постелей, проведение санитарно гигиенических мероприятия по уходу за пациентами; помощь палатной медицинской сестре в уходе за пациентами; наблюдение за соблюдением СЭР и ТБ в отделении; участие в перекладывании и транспортировке тяжелых пациентов; оказание помощи в доставке белья, пищи, инвентаря, медицинской документации; осуществление сопровождение пациентов на консультации и исследования; в ночное время прием вновь поступающих в отделение пациентов и заполнение документации, оформление истории болезни; помощь палатной медицинской сестре в уходе за детьми без родителей; информирование сестры - хозяйки отделения обо всех неисправностях отопительной, осветительной и других систем; при возникновении пожара в отделении занимается эвакуацией пациентов из опасной зоны.
Согласно объяснениям самой истицы, выполнения ей в спорные периоды обязанностей санитарки палатной (в порядке совместительства (совмещения) имело продолжительность 1 час в течение рабочего дня, что соответствует 16,7 процентов от ставки при норме рабочего времени 360 минут и 13,89 % от ставки санитарки палатной при норме рабочего времени 432 минуты.
Таким образом, работа в должности санитарки палатной осуществлялась по совместительству, истцом также не представлено доказательств того, что она была занята в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) по непосредственному обслуживанию инфекционных больных.
Расчетов, достоверно подтверждающих выполнение истцом в указанные периоды нормы рабочего времени в условиях контакта с инфекционными больными, истцом представлено не было.
С учетом этого суд пришел к обоснованному выводу о том, что работодателем Занина С.В. была включена в списки лиц, имеющих право льготного обеспечения с 1998 по 2008 год ошибочно, поскольку в расчет рабочего времени работодатель включалась и работа, выполняемая ей без непосредственного контакта с больными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что хронометраж носит примерный характер, а также о том, что осуществление Заниной С.В. работы, связанной с вредными условиями труда, подтверждается получением надбавок, дополнительного оплачиваемого отпуска, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность доказать льготный характер трудовой деятельности лежит на истце; иные указанные истцом обстоятельства достаточным подтверждением работы во вредных условиях в течение полного рабочего дня, связанной с непосредственным обслуживанием инфекционных больных, не являются.
Статья 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" устанавливает дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При этом согласно положениям статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ с особыми условиями труда, независимо от режима этой занятости (полной или частичной).
В то же время указанный Федеральный закон не содержит каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на вышеуказанных видах работ менее 80% рабочего времени.
Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации делится на солидарную и индивидуальную части; солидарная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств в целях осуществления фиксированной выплаты к страховой пенсии и в иных целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе на выплату досрочных пенсий, а индивидуальная часть тарифа страховых взносов предназначена для формирования денежных средств и пенсионных прав застрахованного лица, учитывается на его индивидуальном лицевом счете в целях определения размеров страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии), накопительной пенсии.
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования", ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" дополнительный тариф представляет собой солидарную часть тарифа страховых взносов, уплаченных в отношении работников, занятых на видах работ, предусмотренных в подпунктах 1-18 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (подпунктах 1-18 части 1 ст. 27 действовавшего в соответствующей части до 1 января 2015 года Федерального закона "О страховых пенсиях"), предназначенных для общей системы формирования пенсий всем работникам, работающим во вредных и опасных условиях труда и не зачисляется на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, занятых на указанных видах работ.
Следовательно, уплата работодателем истца с 2013 года дополнительного тарифа, с учетом недоказанности ее занятости в спорные периоды в течение 80 % на работах по непосредственному обслуживанию больных, о наличии оснований для удовлетворения иска за период, в которой уплачивался дополнительный тариф, не свидетельствует.
С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорный период были откорректированы, спорный период учтен общими условиями, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионного обеспечение на основании пункта 2 части 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О страховых пенсиях", не имелось.
Выводы суда соответствуют установленным судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ фактическим обстоятельствам и основаны правильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права.
Установленные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены или изменения судебного решения отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 13 марта 2020 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Заниной С. В. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи Аккуратный А.В.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка