Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-25340/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Бондаренко М. В., Моисеевой О. М.

при ведении протокола с/з

помощником судьи Миловой Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доброшиева Сергея Сергеевича к администрации муниципального образования город Краснодар, министерству труда и социального развития Краснодарского края, управлению по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар о признании право на обеспечение жилым помещением,

по апелляционной жалобе Доброшиева Сергея Сергеевича на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 января 2021 года,

заслушав доклад судьи Гончаровой С. Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Доброшиев Сергей Сергеевич обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, министерству труда и социального развития Краснодарского края, управлению по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар о признании право на обеспечение жилым помещением.

В обоснование требований указал, что относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 13.09.2019г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением. Однако на основании приказа от 25.03.2020 из данного списка он исключен в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений. Вместе с тем истец указывает, что в собственности жилья он не имеет. Истец просит суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так же, Доброшиев С. С. просит суд обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 13.09.2019г.

Обжалуемым решением суда отказано в удовлетворении исковых требований Доброшиева С. С.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, об удовлетворении его исковых требований. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным. Судом допущено нарушение норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, уважительности причин неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили. Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

Согласно материалов дела установлено, что Доброшиев С. С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы муниципального образования Белореченский район Краснодарского края от 20.08.2008г. Прогний И.В. назначена опекуном несовершеннолетнего Доброшиева С.С. до его совершеннолетия.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 13.09.2019г. N 1362-же включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 25.03.2020г. Доброшиев С. С. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 (далее - Правила) (далее соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет).

В соответствии с пунктом 2 Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Согласно пункту 2 Правил, статье 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" включение в список носит заявительный характер (далее - Закон 1748-КЗ). Заявление подается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства заявителя.

В соответствии со статьей 7 Закона 1748-КЗ к заявлению о включении в список также прилагается вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Согласно материалам личного дела, на момент обращения Доброшиева С.С. в уполномоченный орган с заявлением о постановке на жилищный учет, принятия министерством решения о включении в список (приказ от 13.09.2019 N 1362-жс) заявителю было 28 лет, то есть, Доброшиев С. С. обратился с заявлением о реализации права за пределами 23 летнего возраста.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

По смыслу указанных положений закона для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лицам указанной категории предусмотрен заявительный характер. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные приведенным Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. При этом предоставление жилых помещений вне очереди по договору социального найма действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено.

Гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей социальная поддержка в виде обеспечения жильем, предоставляется в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет.

В связи с изложенным, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, так как Доброшиев С. С. обратился с заявлением о постановке его на учет в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, после достижения возраста 23 лет.

Других данных, объективно свидетельствующих о своевременных обращениях истца о включении его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Доброшиевым С. С. не представлено.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции и не опровергают правильность принятого по существу решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Доброшиева Сергея Сергеевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Бондаренко М. В.

Моисеева О. М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка