Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33-2532/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33-2532/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Аккуратного А.В.,
судей: Гулящих А.В., Рогозина А.А.
при секретаре Маршак Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Светланы Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее - УПФ РФ в г. Ижевске, Управление) о восстановлении пенсионных прав по апелляционной жалобе истца Мартыновой С.Г. на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 19 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения истца, поддержавшей доводы и требования жалобы, представителя ответчика Гариповой Н.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Истец Мартынова С.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Ижевске (с учетом изменения предмета иска и отказа от части исковых требований) о признании незаконным решения N 99459/19 от 13 августа 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 7 по 31 июля 1987 года работы - воспитателем в пионерском лагере "Спутник"; с 1 августа 1987 года по 28 мая 1989 года - обучения в Удмуртском государственном университете; с 15 января по 6 февраля 1990 года, с 1 по 23 июня 1990 года, с 30 мая по 21 июня 1991 года - дополнительные оплачиваемые отпуска во время работы в яслях-саду N 77; с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года - работы учителем, воспитателем группы продленного дня, классным руководителем, педагогом дополнительного образования; со 2 июня по 31 августа 2004 года - работы учителем и педагогом дополнительного образования; с 1 по 30 сентября 2008 года, 7, 14 и с 21 по 31 декабря 2008 года, с 1 января по 31 августа 2010 года учителем, и назначить страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) с даты обращения за её назначением - 7 марта 2019 года, признании сведений индивидуального (персонифицированного) учета о выполнении ею учебной нагрузки на 0,61; 0,92; 0,97; 0,98 ставки ошибочными, неполными, недостоверными, возложении на ответчика обязанности принять решение об отмене или корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 2 июня по 31 августа 2004 года, с 1 по 30 сентября 2008 года, 7, 14 и с 21 по 31 декабря 2008 года, с 1 января по 31 августа 2010 года, указывая на незаконность решения ответчика об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Гарипова Н.И. исковые требования не признала, считая оспариваемое истцом решение законным и обоснованным.
Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 19 декабря 2019 года исковые требования Мартыновой С.Г. к УПФ РФ в г. Ижевске удовлетворены частично; на УПФ РФ в г. Ижевске возложена обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы воспитателем в пионерском лагере "Спутник" с 7 по 31 июля 1987 года; в удовлетворении остальной части исковых требований Мартыновой С.Г. отказано; с УПФ РФ в г. Ижевске в пользу Мартыновой С.Г. взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Мартынова С.Г. просит данное решение суда отменить в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы учителем с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 2 июня по 31 августа 2004 года, с 1 по 30 сентября 2008 года, 7, 14 и с 21 по 31 декабря 2008 года, с 1 января по 31 августа 2010 года, обязать ответчика включить эти периоды в указанный стаж и назначить ей страховую пенсию по старости с 7 марта 2019 года, полагает, что выводы суда основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.
В случае отказа в удовлетворении требований просит включить в страховой стаж периоды, в которые ею была выработана ставка заработной платы с учетом замещения: с 1 по 30 сентября 2008 года вместо периода с 1 по 23 ноября 2008 года, с 1 по 31 октября 2002 года, с 1 по 31 января 2003 года, периоды каникул: 71 день каникул в 2002-2003 учебном году, 36 дней летних каникул в 2004 году, 20 дней зимних и весенних каникул в 2010 году, 36 дней летних каникул в 2010 году, периоды ежегодного отпуска: по 56 дней в 2003, 2004, 2010 годах.
Представителем ответчика Гариповой Н.И. представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, жалобу истца оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мартынова С.Г., родившаяся 17 августа 1969 года, 7 марта 2019 года обратилась в УПФ РФ в г. Ижевске за назначением страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
Решением УПФ РФ в г. Ижевске N 99459/19 от 13 августа 2019 года в назначении пенсии истцу отказано, поскольку УПФ РФ в г. Ижевске установило стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 23 года 9 дней.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в данный стаж только период работы истца воспитателем в пионерском лагере "Спутник" с 7 по 31 июля 1987 года.
Поскольку в апелляционной жалобе истцом оспаривается решение суда только в части периодов работы учителем с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, с 2 июня по 31 августа 2004 года, с 1 по 30 сентября 2008 года, 7, 14 и с 21 по 31 декабря 2008 года, с 1 января по 31 августа 2010 года, судебная коллегия проверяет решение суда лишь в этой части.
Из материалов дела следует, что истец в указанные периоды работала в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 27 учителем иностранного языка и физкультуры.
Педагогическая нагрузка в указанные периоды согласно сведениям, представленным работодателем истца и не оспариваемая сторонами составляла:
с 1 сентября 2002 года: 9 часов немецкого языка, 0,25 ставки воспитателя группы продленного дня, 0,5 ставки педагога дополнительного образования, 25% - классное руководство;
со 2 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года: 11 часов немецкого языка, 0,25 ставки воспитателя группы продленного дня, 0,5 ставки педагога дополнительного образования, 25% - классное руководство;
с 2 июня по 31 августа 2004 года: 11 часов немецкого языка, 0,5 ставки педагога дополнительного образования;
с 1 по 30 сентября 2008 года: 7, 14 и с 21 по 31 декабря 2008 года, с 1 января по 31 августа 2010 года: 18 часов физкультуры: 4 часа - в 1-4 классах, 10 часов - в 5-9 классах, 4 часа - в 10 -11 классах
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем истца, норма рабочего времени истцом в указанные периоды не выполнена.
Согласно тарификации и расчетным карточкам, в которых содержаться сведения о заработной плате истца, заработная плата истца за периоды её работы учителем физкультуры рассчитывалась, исходя из нормы рабочего времени за преподавание физкультуры в 1-4 классах в 20 часов, 5-11 классах - в 18 часов.
Установив данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что указанные периоды ответчиком обоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды истец не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении толковании норм материального права и не противоречат фактическим обстоятельства дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств.
Право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, установлено п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
С 1 января 2019 года страховая пенсия указанным лицам назначается с применением положений части 1.1 п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Так, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году данная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч.ч. 2-4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "м" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные: школы всех наименований, в п. 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены учители и воспитатели. Наименование должности "педагог дополнительного воспитания" п. 1 раздела "Наименование должностей" не предусмотрена, но имеется в п. 2 данного раздела, который применяется вместе с п. 2 раздела "Наименование учреждений", в котором предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" предусмотрено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям: 1-4 классов общеобразовательных учреждений - 20 часов в неделю; 5-11 классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю
Названным Постановлением установлены понятия "продолжительность рабочего времени" и "нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы". При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников согласно примечанию N 1 к абзацу 1 Постановления включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Тогда как норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно примечанию N 4 к п. 2 Постановления для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.
Исключение указанным Постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных в примечании N 4 к п. 2 Постановления случаях, перечень которых является закрытым.
Пунктом 2.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69, установлено, что выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.
В соответствии с п. 2.5 того же Положения режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.
Истец, являясь учителем иностранного языка и учителем физкультуры в городской общеобразовательной школе, не относится к учителям, перечисленным в примечании N 4 к п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191. В связи с чем в норму часов преподавательской работы истца не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки, возможность догрузки в объеме, соответствующем норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы в неделю, для должности, занимаемой истцом, не предусмотрено.
Поскольку должность педагога дополнительного образования в общеобразовательной школе Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, выполнение истцом работы в данной должности не может быть суммирована с её работой учителя для целей определения выполнения нормы рабочего времени на ставку заработной платы учителя.
Таким образом, поскольку истец в вышеуказанные периоды работы учителем иностранного языка не выполняла норму рабочего времени на ставку заработной платы учителя, не имеется правовых оснований для включения этих периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Являются обоснованными и выводы суда об определении нормы рабочего времени на ставку заработной платы учителя физкультуры. Так, вырабатывая 4 часа в неделю в 1-4 классах при норме 20 часов, нагрузка истца по этой должности составляла 0,2 ставки, вырабатывая 14 часов в 5-11 классах при норме 18 часов нагрузка составляла 0,77 ставки, соответственно общая нагрузка составляла 0,97 ставки из расчета 0,2+0,77.
Доводы истца о том, что норма рабочего времени на ставку заработной платы учителя физкультуры установлена в размере 18 часов независимо то того, в каких классах осуществляется преподавание данного предмета, а норма нагрузки в 20 часов установлена только для учителей начальных классов, к которым она не относится, являются ошибочными, основаны на неправильном толковании приведенных положений законодательство, регулирующего продолжительность рабочего времени педагогических работников.
При указанных обстоятельствах исковые требования о включении вышеуказанных периодов в педагогический стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно, а также понуждении ответчика откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета как недостоверные, удовлетворению не подлежат.
Требование истца включить в страховой стаж периоды: с 1 по 30 сентября 2008 года вместо периода с 1 по 23 ноября 2008 года, с 1 по 31 октября 2002 года, с 1 по 31 января 2003 года, периоды каникул: 71 день каникул в 2002-2003 учебном году, 36 дней летних каникул в 2004 году, 20 дней зимних и весенних каникул в 2010 году, 36 дней летних каникул в 2010 году, периоды ежегодного отпуска: по 56 дней в 2003, 2004, 2010 годах, заявленные только в апелляционной жалобе, судебной коллегией не рассматриваются и не анализируются, поскольку не были заявлены суду первой инстанции и в связи с этим судом первой инстанции не исследовались.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу спора.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 19 декабря 2019 года составить без изменения, апелляционную жалобу Мартыновой С.Г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Аккуратный
Судьи А.В. Гулящих
А.А. Рогозин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
