Дата принятия: 16 августа 2021г.
Номер документа: 33-2531/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2021 года Дело N 33-2531/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи коллегии Мирзаевой И.И., судей Холонгуевой О.Р., Семенова Б.С., при секретаре Долонове Ц.-Н.Б., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Старковой Ю.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 05 мая 2021 года по исковому заявлению Белоусовой Марины Михайловны к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, Комитету по строительству Администрации г. Улан-Удэ, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании части жилого дома жилым домом блокированной застройки, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав пояснения представителя истца Старковой Ю.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
обращаясь в суд, Белоусова М.М. просила признать часть жилого дома, расположенную по адресу: <...> жилым домом блокированной застройки.
Исковые требования мотивированы тем, что, истец на основании решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 10.03.2010 г., является собственником указанного жилого помещения. Квартира расположена в одноэтажном доме и имеет отдельный выход на земельный участок, огороженный ими. Исходя из комплексного анализа положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ, ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от дата N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилые дома могут быть отдельно стоящими (индивидуальными) или блокированной застройки, при этом индивидуальный дом или блок в блокированном доме состоят из комнат, вспомогательных помещений, а многоквартирные дома состоят из квартиры, которые могут быть сгруппированы в одну или несколько блок-секций. Принадлежащее истцу жилое помещение в виде квартиры является структурно обособленным от остальных частей дома, имеет отдельный вход с прилегающего земельного участка, не имеет общих с другими квартирами внутридомовых помещений, мест общего пользования. Квартира истца в полной мере соответствует описанным выше условиям, а потому является блокированной постройкой. Для обслуживания квартиры используется земельный участок, огороженный ими.
Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечены Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, третьих лиц - Управление Росреестра по РБ, Янмурзаева М.Р., Муравьева Ю.Ю., Муравьев В.П., Ермолаева С.А., Ермолаев С.А., Ермолаев А. В., Иванова Н.К., Хохлов А.Е., Хохлова В.А.
В судебное заседание истец Белоусова М.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Старкова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Остальные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Старкова Ю.А. просит решение отменить, удовлетворить исковые требования. Указывает, что суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, не опровергает доказательств того, что помещение является блоком жилого дома, а отказывает в силу ст. 39.20 ЗК РФ, при этом указывая в решении, что истцом не представлено доказательств того, что права истца каким-либо образом нарушаются, что спор о земельном участке суду не заявлялся. В решении суд указал, что суд не является органом технического учета, он не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на этом органы, действия которых истцом не оспорены. Исходя из ст. 39.20 ЗК РФ истец не имеет правовых оснований для обращения в уполномоченный орган, с заявлением о предоставлении земельного участка, поскольку в настоящий момент за истцом зарегистрировано право на помещение. В силу прямого указания закона предоставление земельного участка под помещением невозможно. В свою очередь жилой дом блокированной застройки уже будет являться зданием и наделяет правом собственника обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением. Истец имеет право на обращение в суд с настоящим иском без оформления земельного участка.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Старкова Ю.А. доводы апелляционной жалобы поддержала и пояснила, что дома блокированной застройки это дома, которые имеют общую стену, но не имеют мест общего пользования, т.е. фундамент, кровля могут быть общими. Суд первой инстанции отказал по причине того, что не было обращения за предоставлением земельного участка. Но истец не может сейчас выделить земельный участок, пока не будет признана часть его дома домом блокированной застройки. Истец не может признать и весь дом блокированной застройкой. Коммуникации в доме общие, кроме канализации.
Остальные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Старкову Ю.А., эксперта Чимитдоржина В.Б., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <...> ранее принадлежало Министерству Обороны РФ. Далее самовольно переоборудовано, в настоящее время - это, многоквартирный дом, состоящий из 6 (шести) квартир.
Истец Белоусова М.М., на основании решения суда, является собственником квартиры N 6, расположенной по указанному адресу.
Собственником земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения зданий, сооружений, строений, является Российская Федерация.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что основания для обращения в суд у истца не имеется в виду отсутствия каких-либо нарушений его прав.
Судебная коллегия соглашается с доводами жалобы, что данный отказ является необоснованным, из искового заявления следует, что истец заявляет иск о статусе жилого дома, что в дальнейшем даст ему право для обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка.
Однако оснований для отмены решения суда и удовлетворения исковых требований судебная коллегия на находит исходя из следующего
Согласно частям 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07. 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).
Пунктом 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Помещение это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
Само по себе помещение, как составляющая (структурная) часть здания самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности, на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, не является.
Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки, часть жилого дома и помещение в жилом доме обладают различными характеристиками.
Под жилыми домами блокированной застройки, согласно п. 2 ч.2 ст.49 ГрК РФ понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Учитывая положения ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому), и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.
В Приложении "Термины и определения" к СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.
Таким образом, из изложенных выше положений следует, что ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).
В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 г., разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. При этом, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.
Согласно экспертному заключению ИП "Барский Игорь Михайлович", выполненному экспертом Ч.В.Б. 3-х комнатная квартира N<...> является блоком жилым автономным для постоянного проживания одной семьи. В заключении указано, что квартира N 6 имеет самостоятельную инженерную систему и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседями жилыми домами чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.
Между тем экспертное заключение никаких сведений, подтверждающих выводы эксперта об инженерных системах, фундаменте, крыше, чердаке дома, на основании которых он пришел к указанному выводу, не содержит.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Ч.В.Б. пояснил, что в доме фундамент общий, коммуникации, кроме канализации, также общие, крыша и чердак единые.
Что подтвердила в судебном заседании и представитель истца.
При таких обстоятельствах, поскольку дом имеет общее имущество в виде сетей водоснабжения, теплоснабжения, электричества, единые фундамент, крышу и чердачное помещение, выводы эксперта о том, что квартира N 6 в таком доме является блокированной застройки необоснованный.
Таким образом, <...> не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам блокированной застройки.
С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 05 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20.08.2021г.
Председательствующий
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
