Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-2531/2021

г. Мурманск 22 сентября 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Морозовой И.Ю.судей Самойленко В.Г.Гораскова Р.А.при помощнике судьи Ковалевой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-349/2021 по иску администрации города Кировска к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Хибиногорск" об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

по апелляционной жалобе администрации города Кировска на решение Кировского городского суда Мурманской области от 29 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

администрация города Кировска обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Хибиногорск" (ООО "УО Хибиногорск") об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки.

В обоснование заявленных требований указано, что 18 декабря 2020 г. в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска поступило заявление жильца квартиры ... о нарушении управляющей организацией

ООО "УО Хибиногорск" правил содержания и ремонта жилых домов, что привело к образованию протечек в квартире заявителя.

На основании распоряжения N * от 29 декабря 2020 г. администрацией города Кировска в отношении ООО "УО Хибиногорск" в период с 15 января 2021 г. по 21 января 2021 г. была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки N *, в котором приведены выявленные нарушения и выдано предписание N * от 21 января 2021 г., в соответствии с которым ответчику надлежало устранить дефекты оконного блока, расположенного между 2 и 3 этажами лестничной клетки подъезда N ... до 5 февраля 2021 г.

Предписание направлено в адрес ООО "УО Хибиногорск" 22 января 2021 г. и в судебном порядке не оспаривалось.

20 февраля 2021 г. на основании распоряжения N * от 12 февраля 2021 г. проведена внеплановая проверка, которой установлен факт неисполнения предписания N *

Истец просил суд обязать ООО "УО Хибиногорск" в течение суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию администрации города Кировска N * от 21 января 2021 г., а именно: устранить дефекты оконного блока, расположенного между 2 и 3 этажами лестничной клетки подъезда N ....

Определением судьи от 4 июня 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Полярный день" (далее - ООО "Полярный день).

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации города Кировска к ООО "УО Хибиногорск" об обязании исполнить предписание отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Кировска Лежепекова Д.С., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Приводя обстоятельства, послужившие основанием для обращения с иском в суд, указывает, что переход дома под управление другой компании не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по выполнению ремонтных работ, предусмотренных в законном предписании компетентного органа.

Полагает, что ссылка суда первой инстанции на часть 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, как на основание отказа в удовлетворении исковых требований администрации является необоснованной, поскольку решение о принудительном исключении сведений о многоквартирном доме N ... из реестра лицензий Мурманской области Государственной жилищной инспекцией Мурманской области не принималось.

Цитируя положения статьи 162 (часть 10) Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, указывает, что выданные прежней управляющей организации предписания органов жилищного контроля, а также обязанности по исполнению указанных в них мероприятий не переходят к вновь избранной управляющей компании.

Приводит довод о том, что законодательством Российской Федерацией не предусмотрено аннулирование ранее вынесенных предписаний, выданных и не исполненных управляющей организацией при переходе дома под управление другой управляющей организации.

Считает, что суд первой инстанции необоснованно освободил

ООО "УО Хибиногорск" от исполнения обязанностей, входивших в предмет договора управления, за которые управляющая организация получила оплату.

Полагает, что отсутствие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и технической документации в отношении вышеуказанного дома не препятствует ООО "УО Хибиногорск" устранить локальные дефекты оконного блока в отдельно взятом подъезде.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель администрации города Кировска, представитель ответчика ООО "УО Хибиногорск", представитель третьего лица ООО "Полярный день", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно руководствовался положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила), техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств (абзац 1 раздела II).

Согласно пункту 4.7.1 Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать в числе прочего исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (пункт 4.7.2 Правил).

Пунктом 4.7.3. Правил предусмотрено, что зазоры между стеной и коробкой, создающие высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги, надлежит уплотнять специальными упругими материалами, с обжатием не менее 30 - 50% с последующей заделкой цементным раствором.

Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки (пункт 4.8.14 Правил).

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В силу части 1 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким домом, документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела,

ООО "УО Хибиногорск" на основании договора управления от 1 августа 2019 г. осуществляло управление многоквартирным домом N ....

В связи с обращением жильца квартиры N * дома N ... в отдел муниципального контроля администрации г. Кировска, истцом на основании распоряжения от 29 декабря 2020 г. N * в период с 15 января 2021 г. по 21 января 2021 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении

ООО "УО Хибиногорск".

Согласно составленному по результатам проверки акту от 21 января 2021 г. N * при визуальном обследовании технического состояния лестничной клетки подъезда N * дома N ..., а именно оконного проема, расположенного между 2 и 3 этажами лестничной клетки подъезда выявлено неплотный притвор внутренних рам, отсутствие остекления внутри рамы.

По результатам проверки ООО "УО Хибиногорск" выдано предписание N * от 21 января 2021 г. об устранении выявленных нарушений - дефектов оконного блока, расположенного между этажами лестничной клетки подъезда N 3 дома N 1 по улице 50 лет Октября города Кировска в срок до 5 февраля 2021 г., которое направлено в адрес ответчика 22 января 2021 г. и в судебном порядке им не оспаривалось.

12 февраля 2021 г. администрацией г. Кировска было вынесено распоряжение N * о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания N * от 21 января 2021 г., о чем управляющая организация была уведомлена письмом N * от 12 февраля 2021 г., а также телефонограммой от 15 февраля 2021 г.

По результатам проведённой 20 февраля 2021 г. внеплановой проверки был установлен факт неисполнения ООО "УО Хибиногорск" предписания

N * от 21 января 2021 г., что зафиксировано соответствующим актом.

До настоящего времени предписание не исполнено.

Документов, подтверждающих выполнение работ по устранению дефектов оконного блока между 2 и 3 этажом в подъезде N * дома N ... ООО "УО Хибиногорск" не представлено.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что ООО "УО Хибиногорск" прекращена деятельность в отношении многоквартирного дома N ... ..., 1 июня 2021 г. собственниками помещений указанного многоквартирного дома заключен договор управления с ООО "Полярный день", ввиду чего в реестр многоквартирных домов внесены соответствующие изменения.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 161, 162, 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства, установив, что 1 мая 2021 г. сведения об управлении многоквартирным домом N ... ООО "УО Хибиногорск" исключены из реестра многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом прекращена деятельность по управлению, с 1 июня 2021 г. деятельность по управлению домом осуществляет ООО "Полярный день", вопрос о передаче данного многоквартирного дома в управление новой управляющей организации разрешен и сведения о переходе данного дома под управление иного лицензиата в установленном законодательством порядке размещены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ответчик имел право и был обязан исполнять работы по управлению домом N ... только до дня возникновения обязательств по управлению данным домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников, в связи с чем возложение обязанности выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на управляющую организацию после исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у иной управляющей организации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел в решении к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрация города Кировска.

Судебная коллегия находит выводы в решении суда основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по исполнению предписания подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.