Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2530/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2530/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела
по иску Нефтеюганского межрайпрокурора в интересах (ФИО)1 к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
по апелляционной жалобе администрации г. Нефтеюганска
на решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 04 февраля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е.,
заключение прокурора Леонович О.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
установила:
Нефтеюганский межрайпрокурор в интересах (ФИО)1 (истец) обратился в суд с иском к администрации г. Нефтеюганска (ответчик, Администрация) о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В обоснование требований указал, что по результатам прокурорской проверки выявлено, что (ФИО)1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в социальной поддержке в объеме, предусмотренном специальным законом, регулирующим социальные гарантии лицам, к которым относится.
Постановлением администрации города Нефтеюганска от 19.08.1999 (номер) над (ФИО)1 установлена опека. Приказом от 01.03.2013 (номер) включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Обязательства перед ним по обеспечению жильём до настоящего времени не исполнены. Возникшая ситуация, полагал прокурор, указывает на то, что нарушаются его права. Поскольку жилья не имеет и нуждается в обеспечении таковым незамедлительно, полагал права подлежат принудительному восстановлению заявленным в иске способом.
Просил обязать администрацию г. Нефтеюганска предоставить (ФИО)1, (дата) года рождения, по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 26 кв.м.
Истец (ФИО)1, представитель ответчика и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Администрация г. Нефтеюганска предоставила возражения на иск.
В судебном заседании представитель процессуального истца, заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.
Судом проверены доводы сторон, представленные доказательства, постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчика. В обоснование ссылается на обстоятельства, изложенные в возражениях и установленные при рассмотрении дела. Полагает, суд дал им неправильную оценку, что привело к ошибочным выводам и постановлению незаконного решения. Факт издания распоряжения и включения истца в список лиц, которым предоставляется специализированное жильё, свидетельствует о том, что право у (ФИО)1 возникло, Администрацией не оспаривается.
Прокурором, считает, фактически оспаривается бездействие администрации города Нефтеюганска, связанное с несвоевременным исполнением возложенных законом обязанностей по предоставлению жилого помещения истцу на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Однако в ходе судебного заседания факт бездействия со стороны администрации города доказан не был. Неисполнение возложенных обязанностей не является следствием злоупотребления полномочиями. Вызвано причинами объективного характера. Это заслуживало внимания и подлежало оценке в совокупности с другими сведениями.
Считает, судом не учтено, что администрацией города предприняты все необходимые и достаточные меры в рамках действующего законодательства, направленные на исполнение возложенных обязательств по предоставлению жилых помещений категории граждан, к которой относится истец. Денежные средства запрошены, договоры на строительство жилья заключены. Несмотря на это суд пришёл к выводу о наличии признаков бездействия, требования прокурора удовлетворил.
Возражая против доводов апелляционной жалобы, прокурор полагает, решение суда законное. Ссылаясь на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия считает, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.
Из материалов дела следует, что спор возник о наличии у истца права на незамедлительное получение в пользование помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора социального найма с учётом нормы предоставления на 1 человека.
Суд проверил представленные сторонами доводы и доказательства. Установил, что истец относится к лицам из числа детей-сирот. Пользуется социальными гарантиями по ФЗ N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, основаниями и условиями предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении. При этом приведенные нормы не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан, к которым относится истец. Поскольку жильем по договору найма специализированного жилого помещения после наступления событий, с которыми закон связывает вопрос предоставления жилья, не обеспечен, основания для удовлетворения иска имеются.
Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что (ФИО)1 относится к льготной категории лиц, подлежащих обеспечению мерами социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. Его мать (ФИО)4 лишена родительских прав на основании решения Нефтеюганского городского суда от 13.10.1999. Отец в графу в свидетельство о рождении не вписан. В связи с чем остался без попечения родителей.
Постановлением главы г. Нефтеюганска (номер) от 19.08.1999 (ФИО)5 назначена опекуном (ФИО)1
Постановлением администрации города Нефтеюганска (номер) от 10.05.2012 за несовершеннолетним (ФИО)1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: (адрес)
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.02.2020 (номер) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах (ФИО)1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
Из материалов дела следует, что (ФИО)1 зарегистрирован по адресу: (адрес) квартире бывшего опекуна. При этом (ФИО)1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения.
На основании приказа Комитета опеки и попечительства администрации г.Нефтеюганска (номер) от 01.03.2013 (ФИО)1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Несмотря на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, соблюдение необходимых условий, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. При этом, опека прекращена и наступили обстоятельства, в соответствии с которыми истец подлежит обеспечению специализированным жильём незамедлительно. Реализация названного права не может ставиться в зависимость от реализации прав других лиц, обладающих аналогичными правами, либо от длительности проведения аукциона, строительства жилого дома. Ответчик обязан был заблаговременно разрешить названные вопросы и предоставить жилье истцу по окончании периода опеки. Поскольку обязательства не выполнены, имеются нарушения прав истца, они подлежат принудительному восстановлению заявленным в иске способом. Учитывая, что ответственным за обеспечения жильем истца является ответчик, суд обоснованно постановилрешение об удовлетворении иска.
Требования заявлены надлежащим лицом, исходя из субъектного состава правоотношений и правил ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе осуществлять защиту прав и интересов социально незащищенных граждан, нуждающихся в таковой.
Иные доводы жалобы основаниями для отмены правильного по существу решения не являются, обсуждались судом первой инстанции в совокупности с другими доказательствами, им даны мотивированный анализ и оценка.
Имеющие значение для разрешения заявленных в интересах истца требований обстоятельства, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
Решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в 7-ой кассационной суд общей юрисдикции в г. Челябинске в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий: Иванова И.Е.
Судьи: Беспалова В.В.
Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
