Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-2530/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-2530/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой О.Н.,
судей Гребенщиковой О.А., Фатьяновой И.П.,
при секретаре Ломовой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гребенщиковой О.А. гражданское дело
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 9 января 2020 года по делу по иску Медведева Анатолия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 09 января 2020 года в части признания незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 05.06.2019 об отказе Медведеву Анатолию Николаевичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ,"О страховых пенсиях", в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Медведеву А.Н. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке период службы в Советской Армии с 19.11.1991 по 17.12.1993, отменить.
В отменённой части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Медведеву Анатолию Николаевичу к Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения N от 05.06.2019 об отказе Медведеву Анатолию Николаевичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Медведеву А.Н. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке период службы в Советской Армии с 19.11.1991 по 17.12.1993, отказать.
Решение суда в части обязания Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Медведеву А.Н. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.04.2019 изменить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Медведеву А.Н. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.08.2019.
В остальной обжалованной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
УСТАНОВИЛА:
Медведев А.Н. обратился в суд с иском - к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что истец 30.04.2019 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР N в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По подсчетам пенсионного фонда специальный стаж составил 15 лет 7 месяцев.
Пенсионным фондом не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды его работы с 15.03.1994 по 14.09.1998 водителем 3 класса на автомашине БелАЗ-7519, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе автоколонны N 2 Краснобродской автобазы АО "Разрез "Красный брод" АО "Кузбассразреуголь", с 10.02.1999 по 30.09.2003 водителем автомобиля БелАЗ-7512, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Дочернем Холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Красный брод", так как не подтверждена занятость на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более. Данные периоды пенсионным фондом засчитаны в специальный стаж по Списку N 2 согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета.
В специальный стаж также не засчитан период службы в Вооруженных СССР - Советской Армии с 19.11.1991 по 17.12.1993. Истец не согласен с решением ответчика.
С учетом уточненных требований просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 05.06.2019 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с 15.03.1994 по 14.09.1998 (за исключением 2 дней отпуска без сохранения заработной платы с 26.10.1996 по 27.10.1996 и 1 дня прогула 09.09.1998) водителем 3 класса на автомашине БелАЗ-7519, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе автоколонны N 2 Краснобродской автобазы АО "Разрез "Красный брод" АО "Кузбассразреуголь", с 10.02.1999 по 30.09.2003 водителем автомобиля БелАЗ-7512, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Дочернем Холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Красный брод", период службы в Советской Армии с 19.11.1991 по 17.12.1993; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.04.2019; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 4 300 рублей, из них 300 рублей -госпошлина, 4000 рублей - составление искового заявления.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 9 января 2020 года постановлено:
Удовлетворить исковые требования Медведева Анатолия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 05.06.2019 об отказе Медведеву Анатолию Николаевичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ,"О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Медведеву Анатолию Николаевичу в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке период работы с 15.03.1994 по 25.10.1996, с 28.10.1996 по 08.09.1998, с 10.09.1998 по 14.09.1998, с 10.02.1999 по 30.09.2003 водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе концерна "Кузбассразрезуголь", в АО "разрез красный Брод", ОАО "Разрез Красный Брод", период службы в Советской Армии с 19.11.1991 по 17.12.1993.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Медведеву Анатолию Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением - 30.04.2019.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Медведева А.Н. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, расходы за составление искового заявления 4 000 (четыре тысячи) рублей.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., действующий на основании доверенности N от 05.12.2018, сроком до 31.12.2022, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение.
Ссылается на то, что в материалах дела имеется выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от 31.05.2019 в отношении истца, в которой в разделе 1. Сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 1 января 2002 года, подразделе 1.1. Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, подразделе 2. Сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 1 января 2002 года имеются сведения в отношении спорных периодов. Так, в графе "Особые условия труда (код)" в подразделе 1.1 указано "ЗП12Б, 2010100А-11442", в подразделе 2 п. "Сведения о стаже" -"27-2, 2010100А-11442".
Коды "ЗП12Б", "27-2" в соответствии с постановлениями Правления ПФР от 21.10.2002 N 122п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению", от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" означают "работы с тяжелыми условиями, предусмотренные Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2), а коды "2010100А-11442" шифр профессии, предусмотренной Списком N 2, а именно "водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе" на открытых горных работах и работах на поверхности.
Таким образом, работодатель истца подтверждает наличие особых условий труда истца в спорный период, предусмотренной Списком N 2, поэтому спорные периоды могут быть зачтены только в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 200-ФЗ "О страховых пенсиях". Данные настоящей выписки истцом в судебном заседании не опровергнуты, сведения, содержащиеся в ней, не признаны недостоверными.
Указывает на то, что данные из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица с 31.05.2019 судом первой инстанции не были приняты во внимание, должной оценки не получили.
Ссылка суда первой инстанции на заключение государственной экспертизы условий труда от 26.11.2019 N является необоснованной, т.к. оно не является допустимым доказательством по обстоятельствам, описанным выше.
Также полагает, что спорный период, который следовал после службы в армии, не подлежит зачёту в специальный стаж истца.
Представителем истца Медведева А.Н. - Мочаловым В.И., действующим на основании доверенности от 16.08.2019, сроком на три года, на апелляционную жалобу ответчика принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Медведева А.Н. - Мочалова В.И., действующего на основании доверенности, возражавшего против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет не менее 16,2 баллов.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481).
Пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрены Открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы.
Определение горной массы дано в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.
Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.
В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов.
Следовательно, под горной массой можно подразумевать и уголь с породой.
В результате производства открытых горных работ в земной коре образуются большие выемки, совокупность которых называют карьером. В административно-хозяйственном понимании карьером называют горное предприятие, осуществляющее открытую разработку месторождения. В угольной промышленности и на россыпных месторождениях карьер называют разрезом.
Горные работы на карьерах (разрезах) заключаются в выемке, перемещении и складировании полезных ископаемых и вскрышных пород. Соответственно весь комплекс горных работ можно разделить на связанные между собой основные производственные (технологические) процессы: подготовку пород к выемке, выемочно-погрузочные работы, перемещение (транспортирование) горной массы, складирование (отвалообразование) пустых пород и разгрузку или складирование полезных ископаемых.
В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Медведев А.Н. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 05.06.2019 Медведеву А.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, при имеющихся 15 лет 6 месяцев 29 дней.
Согласно заключения государственной экспертизы условий труда от 26.11.2019, вывоз угля и породы с угольного разреза является частью технологического процесса при ведении горных работ. Выемочно-погрузочные работы, перемещение и разгрузка (складирование) горной массы объединяют другие основные и вспомогательные процессы горных работ, составляя единый непрерывный технологический комплекс горных работ. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.
Согласно данных письма, подписанного генеральным директором ОАО Кузбасский головной институт по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" Шкуратским Д.Н., специалистами ОАО "Кузбассгипрошахт" произведена экспертная оценка представленных расчетов даты достижения разрезами глубины свыше 150 м по филиалам "Кедровский угольный разрез", "Краснобродский угольный разрез" поля Вахрушевское, Краснобродское и Новосергеевское. ОАО "Кузбассгипрошахт", согласно которой разрезы достигли глубины свыше 150 м: "Кедровский угольный разрез" в декабре 1996 года. "Краснобродский угольный разрез", поле Вахрушевское в марте 1991 года. "Краснобродский угольный разрез", поле Краснобродское в феврале 1978 года. "Краснобродский угольный разрез", поле Новосергеевское в сентябре 1992 года.
Истец Медведев А.Н на основании приказа от 22.07.1991 N принят 23.07.1991 водителем 3 класса в автоколонну N 1 Краснобродской автобазы Концерна "Кузбассразрезуголь" на автомашину БелАЗ, по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов; на основании приказа от 18.11.1991 N 75к уволен 14.11.1991 в связи с призывом в ряды Советской Армии ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР; с 19.11.1991 по 26.12.1993 Служба в Вооруженных Силах; на основании приказа от 15.03.1994 Nк принят ДД.ММ.ГГГГ в автоколонну N 2 Краснобродской автобазы АО "Разрез Красный Брод" АО "Кузбассразрезуголь" водителем 3 класса на автомашину БелАЗ-7519, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; на основании приказа от 17.09.1998 Nк уволен 14.09.1998; на основании приказа от 11.02.1999 N П-12к принят 10.02.1999 в автобазу ОАО "Разрез Красный Брод" водителем на автомобиль БелАЗ-7512, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; на основании приказа от 30.09.2003 N Пр-789к уволен 30.09.2003.
Автомобили марки БелАЗ, на которых работал Медведев А.Н., являются карьерными самосвалами, используемыми для транспортировки (вывозки) горных масс (вскрыши, угля, породы) по технологическим дорогам при открытой разработке месторождений полезных ископаемых.
Согласно архивной справке от 27.08.2018 N, выданной "Краснобродский угольный разрез" филиал АО "УК "Кузбассразрезуголь" Медведев А.Н. работал в Краснобродской автобазе концерна "Кузбассразрезуголь": с 23.07.1991 по 14.11.1991 - водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов; с 15.03.1994 по 14.09.1998 - водителем автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе; с 10.02.1999 по 30.09.2003 - водителем автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
Разрез достиг глубины 150 метров (Краснобродское поле) в феврале 1978 года, (Новосергиевское поле) в сентябре 1992 года на основании заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10.03.2010 года N. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. За данное время работы в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находился.
Справка выдана на основании карточки формы Т-2, лицевых счетов за 1991, 1994-1998 г.г., 1999-2003 г.г., приказов за 1991, 1994-1998 г.г., 1999-2003 г.г., заключения Кузбасского головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО "Кузбассгипрошахт", г. Кемерово.
Медведеву А.Н. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 26.10.1996 на 2 дня, что следует из данных лицевого счета за 1996 год.
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда N 74 от 26.11.2019, из материалов дела не представляется возможным сделать вывод о соответствии работы Медведева А.Н. в период с 23.07.1991 по 13.11.1991 работе, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N (пункт 3 - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) и работе предусмотренной Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Разрешая спор, суд, принимая во внимание заключение государственной экспертизы условий труда N от 26.11.2019, исходил из того, что работа истца в особых условиях труда в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе концерна "Кузбассразрезуголь", в АО "разрез Красный Брод", ОАО "Разрез Красный Брод" соответствует работе, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481, осуществлялась не менее 80 процентов рабочего времени.
Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии оснований для обязания ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы: с 15.03.1994 по 25.10.1996, с 28.10.1996 по 08.09.1998, с 10.09.1998 по 14.09.1998, с 10.02.1999 по 30.09.2003 водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе концерна "Кузбассразрезуголь", в АО "разрез Красный Брод", ОАО "Разрез Красный Брод".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции находит их правильными, постановленными с соблюдением норм материального права.
Доводы о том, что работодатель истца подтверждает наличие особых условий труда истца в спорный период, предусмотренной Списком N 2, поэтому спорные периоды могут быть зачтены только в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а не по п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат отклонению, поскольку Медведев А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обращался в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии истец достиг возраста 46 лет, а не 55 лет, как того требуют положения ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом имел специальный стаж более 25 лет, истец при обращении в пенсионный орган верно сослался на положения п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом, должность истца в спорные периоды предусмотрена пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, так как данным Списком предусмотрены открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более. То обстоятельство, что истец являлся водителем грузового автомобиля, занятым на вывозке горной массы на разрезах глубиной более 150 м установлено обстоятельствами дела. Поэтому то обстоятельство, что работодатель истца подтверждает наличие особых условий труда истца в спорный период, предусмотренной Списком N 2, не может повлиять на право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при доказанности его работы на открытых горных работах по добыче угля в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более.
Решение суда в указанной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы в данной части судебная коллегия не усматривает.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии истцу, периода прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 19.11.1991 по 17.1.2.1993, поскольку указанные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, что в силу части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения суда в данной части.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
В п.п. "а" п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абз. 3 п.п. "а", абз. 3 п.п. "б" и абз. 3 п.п. "в" п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Таким образом, из приведённой нормы Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 следует, что п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абз. 3 п.п. "а"; абз. 3 п.п. "б" п. 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абз. 3 п.п. "в" п. 1 Постановления).
Так, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (Положение от 03.08.1972 N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.п. "к"), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в п.п. "з" Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
В абз. 5 п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержится указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Как усматривается из трудовой книжки Медведева А.Н., 23.07.1991 он был принят водителем ЗИЛ в а/колонну N 1 на а/машину Белаз по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов, уволен 14.11.1991 в связи с призывом в ряды Советской Армии (л. д. 17).
Однако, указанный период не засчитан в специальный стаж истца ни ответчиком, ни судом, поскольку истец в период рассмотрения дела изменил исковые требования после проведения заключения государственной экспертизы условий труда от 26.11.2019, которым не представилось возможным сделать вывод о соответствии работы Медведева А.Н. в период с 23.07.1991 по 13.11.1991 работе, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 (пункт 3 - водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы) и работе предусмотренной Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. (л. д. 151-152, 133-134).
Поскольку период службы по призыву приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то период службы в армии засчитывается в размере, не превышающем период работы во вредном производстве или на тяжёлых работах до 01.01.1992, а учитывая, что истец не имел специального стажа до 01.01.1992, то судебная коллегия приходит к выводу, что в исковых требованиях Медведева А.Н. о необходимости зачесть период службы в Армии по призыву, начавшейся до 01.01.1992, следует отказать.
На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии - 30.04.2019, специальный стаж Медведева А.Н., с учетом включенных периодов работы с 15.03.1994 по 25.10.1996, с 28.10.1996 по 08.09.1998, с 10.09.1998 по 14.09.1998, с 10.02.1999 по 30.09.2003 водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе концерна "Кузбассразрезуголь", в АО "разрез красный Брод", ОАО "Разрез Красный Брод" (09 лет 01 мес. 04 дн.) и периодов, засчитанных ответчиком с 01.10.2003 по 29.04.2019 (15 лет 06 мес. 29 дн.) составляет 24 года 08 мес. 03 дня, то есть менее требуемых 25 лет, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Однако, учитывая, что после 30.04.2019 до настоящего времени истец продолжает работать водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе технической автоколонны N 1 "Краснобродская" АО "УК "Кузбассразрезуголь", что усматривается из данных записей трудовой книжки истца и данных сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Медведева А.Н., полученных по запросу судебной коллегии, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2019 изменить, указав на иную дату наступления у истца права на досрочную страховую пенсию по старости.
При этом, судебная коллегия учитывает, что необходимый 25-летний специальный стаж у истца наступил 27.08.2019, так как на 30.04.2019 специальный стаж истца составлял 24 года 08 месяцев 03 дня. (24 года 08 мес. 03 дн.+ 3 мес. 27 дн.= 25 лет).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы: с 15.03.1994 по 25.10.1996, с 28.10.1996 по 08.09.1998, с 10.09.1998 по 14.09.1998, с 10.02.1999 по 30.09.2003 водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе концерна "Кузбассразрезуголь", в АО "разрез Красный Брод", ОАО "Разрез Красный Брод" является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Решение суд в части обязания ответчика назначить Медведеву А.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2019 подлежит изменению, а решение суда в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца периоды службы в Советской Армии подлежат отмене с принятием решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 09 января 2020 года в части признания незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 05.06.2019 об отказе Медведеву Анатолию Николаевичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ,"О страховых пенсиях", в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Медведеву А.Н. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке период службы в Советской Армии с 19.11.1991 по 17.12.1993, отменить.
В отменённой части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Медведеву Анатолию Николаевичу к Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения N от 05.06.2019 об отказе Медведеву Анатолию Николаевичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части обязания Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Медведеву А.Н. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке период службы в Советской Армии с 19.11.1991 по 17.12.1993, отказать.
Решение суда в части обязания Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Медведеву А.Н. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.04.2019 изменить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Медведеву А.Н. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.08.2019.
В остальной обжалованной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
