Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 июля 2010 года №33-2530/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 июля 2010 года Дело N 33-2530/10
 
21 июля 2010 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.
судей Савельевой Г.В. и Дмитриева Г.М.
при секретаре Курчине В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кнни Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
поступившее по кассационной жалобе Кнни Е.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 01 июня 2010 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Кнни Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности выдать государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитал отказать.
Заслушав доклад судьи Лысенина Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кнни Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики (далее УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР) о признании решения от ... года № ... об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным и обязании выдать государственный сертификат.
Требования мотивированы тем, что ... года она родила первого ребенка - ФИО1, который умер на первой неделе жизни. ... года у нее родился второй ребенок - ФИО2. В рамках ФЗ № 256 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" она обратилась в УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Однако решением пенсионного органа в выдаче государственного сертификата ей отказано по п.п. 1 п.6 ст. 5 ФЗ - 256. Однако указанный Федеральный закон не содержит такого основания для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, как смерть одного из детей.
В судебном заседании Кнни Е.В. и ее представитель Шишигина Ю.Н. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФ РФ в г.Чебоксары ЧР Енцова О.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без нее, указав, что Управление исковые требования не признает.
Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано Кнни Е.В. по мотивам его необоснованности.
Изучив материалы дела, заслушав Кнни Е.В., ее представителей Шишигину Ю.Н. и Иванову Е.А., поддержавших жалобу, представителя УПФ РФ в г.Чебоксары Трофимову Е.А., просившую жалобу оставить без удовлетворения, проверив решение суда в пределах кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что ... года Кнни Е.В. родила ФИО1, который умер на первой неделе жизни ... года. ... года истица родила ФИО2.
Согласно ч.2 ст.20 Федерального закона от 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.

Поэтому на основании составленных записей актов о рождении и смерти ребенка Книи Е.В. выданы только свидетельство о смерти ребенка и справка о государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
Пунктом 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, граждан Российской Федерации, независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007г.
Судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции о том, что сам по себе факт рождения Кнни Е.В. второго ребенка, имея в виду, что первый ребенок умер на следующий день после рождения, не порождает у нее права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Данный вывод судебная коллегия основывает на буквальном и системном толковании норм Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Из преамбулы Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006г. следует, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Цель Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006г. определена в преамбуле и реализуется в его конкретных нормах. Аналогичные по смыслу и содержанию нормы, предусматривающие распространение соответствующих мер государственной поддержки на семьи, имеющих детей, содержатся в ряде иных статей данного закона (ч.1 ст.1, п.1 ст. 2).
Согласно ч.1 ст. 4 указанного Федерального закона в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется введение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр).
Согласно п.8 ч.2 ст. 4 Федерального закона в регистре должна содержаться информация (сведения) о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство.
Таким образом, буквально и системно толкуя приведенные выше нормы материального права (ч.2 ст.20 Федерального закона от 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и преамбулу, ч.1 ст.1, п.1 ст. 2, ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006г.), судебная коллегия приходит к выводу, что женщина, родившая второго ребенка после 1 января 2007г. в случае рождения первого или второго ребенка мертвым или их смерти на первой неделе жизни, права на получение дополнительной государственной поддержки, получение сертификата на материнский (семейный) капитал не имеет.

При изложенных обстоятельствах с рождением ФИО2, ... года рождения, у Кнни Е.В. не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки и соответственно право получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Согласно п.1 ч.6 ст. 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с указанным законом является основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата.
Учитывая вышеизложенное, оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу Кнни Е.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 01 июня 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка