Определение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-2529/2021

Тамбовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сорокиной С.Л.

при секретаре Самарцевой Э.М.,

рассмотрев гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах Кургановой Валентины Владимировны к ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ о взыскании заработной платы,

по частным жалобам ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации на определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 13 мая 2021 г. об оставлении апелляционной жалобы без движения, на определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 31 мая 2021 г. о возврате апелляционной жалобы, на определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 3 июня 2021 г. об оставлении частной жалобы без движения.

УСТАНОВИЛ:

*** военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Кургановой Валентины Владимировны к ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова 8 апреля 2021 года исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона удовлетворены.

Взыскано с ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ в пользу Кургановой Валентины Владимировны *** рубля *** копеек.

Взыскана с ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ в доход местного бюджета муниципального образования г.Тамбов госпошлина в сумме *** рублей.

*** представителем ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России Шишковым А.М. подана апелляционная жалоба на указанное решение.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 мая 2021 г. апелляционная жалоба представителя ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России оставлена без движения ввиду отсутствия платежного поручения об оплате госпошлины.

Подателю жалобы предложен срок для устранения недостатков жалобы до 28 мая 2021 г.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 31 мая 2021 г. апелляционная жалоба возвращена ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России в связи с неустранением недостатков в срок, установленный судом.

В частных жалобах ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ в лице представителя по доверенности Шишкова А.М. просит определения суда от 13.05.2021 г. и от 31 мая 2021 г. отменить.

Указывает на то, что на основании ст.333.36 НК РФ истец военный прокурор Тамбовского гарнизона, действующий в интересах Кургановой В.В. и ответчик ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России освобождены от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготы по оплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Полагает, что не имелось оснований для оставления жалобы без движения и возвращения апелляционной жалобы.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 3 июня 2021 года частная жалоба ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ на определение от 13 мая 2021 года оставлена без движения, поскольку к жалобе не приложен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования и документы, подтверждающие направление или вручение копий частной жалобы лицам, участвующим в деле, установлен срок для исправления недостатков до 23 июня 2021 года.

В частной жалобе ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ просит отменить определение от 03.06.2021 г., ссылаясь на отсутствие у ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ обязанности по оплате госпошлины.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В силу ч.4 ст.322 ГПК РФ, к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.323 ГПК РФ, при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Оставляя без движения апелляционную жалобу ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не уплачена государственная пошлина при ее подаче в суд, притом что податель жалобы льгот по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы не имеет.

Возвращая апелляционную жалобу, суд первой инстанции исходил из того, что податель жалобы не устранил недостатки, указанные в определении об оставлении жалобы без движения.

С выводами суда первой инстанции о наличии законных оснований для оставления апелляционной жалобы без движения и возврате апелляционной жалобы ввиду отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, согласиться нельзя, так как они противоречат нормам процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 (далее - Положение), установлено, что Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Согласно пункту 5 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (пункт 2 постановления).

В соответствии со статьей 11 ФЗ "Об обороне" Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России создано на основании распоряжения Правительства РФ от 29 марта 2012 года N 422-р, учредителем Госпиталя является Министерство обороны РФ, целью его создания является обеспечение реализации полномочий Министерства обороны в сфере охраны жизни и здоровья военнослужащих.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в ответе на третий вопрос Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 года, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются государственному органу во всех случаях, когда он, действуя в пределах своей компетенции, установленной законом, обращается в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в качестве работодателя.

В рамках данного спора ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны России - работодатель истцов - ответчик по делу, являясь федеральным государственным казенным учреждением, реализует государственные полномочия, возложенные на него Министерством обороны, поэтому относится к государственным органам, имеющим льготу по уплате государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для ограничительного толкования названной правовой нормы только потому, что Госпиталь является учреждением, некоммерческой организацией (не собственно государственным органом) у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации подлежало освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В месте с тем, суд первой инстанции, установив, что частная жалоба ФГКУ "1586 ВКГ" Министерства обороны РФ на определение от 03.06.2021 года направлена в суд в форме переведенных в электронную форму с помощью средств сканирования копии частной жалобы и приложенных к ним документов, изготовленных на бумажном носителе, не заверенных в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью начальника (главного врача) либо представителя ФГКУ "1586 ВКГ" Министерства обороны РФ, и в нарушение части 4 статьи 322 ГПК РФ к частной жалобе не приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы и приложенных к ней документов, обоснованно в соответствии с частью первой статьи 323 ГПК РФ оставил данную частную жалобу без движения, предоставив срок для исправления недостатков- до 23.06.2021.

Как следует из материалов дела, впоследствии в адрес суда поступила оформленная надлежащим образом частная жалоба на определение от 13.05.2021 г., с приложением копий квитанций об отправке частной жалобы по числу лиц, участвующих в деле.

Таким образом, оснований для отмены определения суда от 03.06.2021 года не имеется.

Учитывая изложенное и на основании ст.330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для оставления апелляционной жалобы ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации без движения в связи с непредставлением платежного поручения об оплате госпошлины и возврата апелляционной жалобы у суда первой инстанции не имелось.

В связи с чем, определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 13 мая 2021 г. об оставлении апелляционной жалобы без движения и определение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 31 мая 2021 г. о возврате апелляционной жалобы нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене на основании части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 334 - 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 мая 2021 года об оставлении апелляционной жалобы ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации без движения и определение Ленинского районного суда г. Тамбова от 31 мая 2021 года о возврате апелляционной жалобы отменить, частные жалобы - удовлетворить.

Определение Ленинского районного суда г.Тамбова от 3 июня 2021 года об оставлении частной жалобы без движения оставить без изменения, частную жалобу- без удовлетворения.

Гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах Кургановой Валентины Владимировны к ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы направить в тот же суд для выполнения требований статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка