Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-2528/2021

15 сентября 2021 г. город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,

судей Букаловой Е.А., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Трухановой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрепелевой Ю.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в <адрес> и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г.Орла от 15 июля 2021 г., которым постановлено:

"исковые требования Скрепелевой Ю.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.

Признать за Скрепелевой Ю.П. право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Скрепелевой Ю.П. выплату пенсии по старости с <дата>".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Скрепелева Ю.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указывала, что она имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет как мать ребенка-инвалида, воспитывавшая его до 8-летнего возраста, а кроме того, в период с ноября 2010 г. по настоящее время она постоянно проживает в д. <адрес>, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с указанными обстоятельствами она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ей было отказано.

Не согласившись с данным отказом, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом дополнительного уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с момента возникновения права на нее.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Не оспаривая право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет как матери ребенка-инвалида, ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обращая внимание на то, что подтвержденный документально период проживания на указанной территории составляет 1 год 0 месяцев 18 дней (по состоянию на дату обращения <дата>), что не дает истцу право на снижение пенсионного возраста.

Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец, третье лицо - администрация Становского сельского поселения Орловского района Орловской области, извещенные надлежащим образом о слушании дела, не явились.

В этой связи судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Скрепелева Ю.П., <дата> рождения, имеет регистрацию по адресу: <адрес> <дата> и проживает в данном жилье по настоящее время. Аналогичные сведения содержаться в домовой книге учета регистрации истца и ее членов семьи по вышеуказанному адресу.

<дата> у истца родилась дочь ФИО6, а <дата> - сын ФИО7

Судом установлено, что дочь истца являлась инвалидом детства, в связи с чем ответчиком признавалось право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет как матери ребенка-инвалида, воспитывавшей его до 8-летнего возраста.

Обращаясь в суд с иском и поддерживая свою позицию при рассмотрении дела, Скрепелева Ю.П. ссылалась на то, что в д. <адрес> она со своей семьей проживает с <дата>., с <дата> своими силами возводила жилой дом, в котором проживает в настоящее время.

Проверяя доводы истца, установлено, что <дата> Скрепелева Ю.П. приобрела земельный участок в д. Ивановское, <дата> Скрепелевой Ю.П. администрацией Становского сельского поселения <адрес> выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, д. Ивановское, <адрес>.

Вместе с тем, из кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от <дата>, следует, что степень готовности домовладения истца по вышеуказанному адресу составляла 69%.

<дата> за истцом зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом, однако, уже с <дата> имело место систематическое потребление и оплата газа, поставляемого в дом.

Аналогичные сведения имеются и о потреблении электроэнергии.

С июля 2016 г. воспитанником МБДОУ "Детский сад N д. Становое" являлся сын истца ФИО7, проживающий в д. Ивановское.

С декабря 2016 г. истец назначена опекуном ФИО6 и в тексте соответствующего постановления указано о фактическом проживании истца с дочерью в д. <адрес>.

В амбулаторной карте сына истца также указано о его проживании в вышеуказанном населенном пункте и о посещении Плещеевской больницы с момента рождения до <дата>.

Данные обстоятельства подтверждены копией паспорта истца, свидетельства о рождении, справкой администрации Становского сельского поселения <адрес> от <дата> N, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, копиями договора купли-продажи земельного участка от <дата> и рабочего проекта ООО "Теплогазмонтаж" 2012 г. на газоснабжение жилого дома, сведениями ООО "Газпром межрегионгаз Орел" от <дата>, сведениями ООО "ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт" от <дата>, копией постановления администрации <адрес> от <дата> N, копией амбулаторной карты ФИО7

Помимо письменных доказательств, факт проживания в спорный период в д. <адрес> подтвержден показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей ФИО8 и ФИО9, достоверность которых ответчиком не опровергнута.

Удовлетворяя требования Скрепелевой Ю.П., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и с учетом признаваемого ответчиком права истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет как матери ребенка-инвалида возложил на ответчика обязанность назначить и выплачивать пенсию с <дата> (дата подачи соответствующего заявления).

Судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.

В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" регламентирует основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10).

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 часть 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к статье 35 Закона).

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона).

Согласно Перечням населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 и Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074, д. <адрес> отнесено к территории радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Скрепелевой Ю.П. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года дополнительно к признаваемому ответчику снижению возраста на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последней пенсию с <дата>

Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Скрепелевой Ю.П. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе; оснований, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 15 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка