Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-2527/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Блиновой М.А.,

судей Агеева О.В., Филимоновой И.В.,

при секретаре Герасимовой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Федорова С.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании отказа в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в государственную гражданскую службу и назначить пенсию по выслуге лет, поступившее по апелляционной жалобе ФедороваС.А. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Федоров С.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее - УФССП по Чувашской Республике) о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет. Требования мотивировал тем, что с 18 октября 1999 года по 3 июня 2020 года он проходил государственную службу в Службе судебных приставов, с 1 августа 1986 года по 29 июля 1999 года проходил службу в органах внутренних дел и Вооруженных Силах. 24 декабря 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". Письмом ответчика от 22 января 2021 года ему сообщено об отказе в установлении пенсии ввиду непоступления на службу в органы принудительного исполнения, нераспростарнения на него указанного закона. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как в выслугу лет должна войти государственная гражданская служба по должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Истец просил признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет, обязать ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет со дня обращения 24 декабря 2020 года.

При производстве по делу истец изменил предмет иска и просит признать незаконным отказ ответчика в признании права на назначение пенсии за выслугу лет, обязать включить работу в Федеральной службе судебных приставов с 1999 года по 2020 год как государственную гражданскую службу, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию за выслугу лет с даты подачи заявления (т. 1 л.д. 3-8, 86-92).

В судебном заседании истец Федоров С.А. требования поддержал.

Представитель ответчика УФССП по Чувашской Республике Романова Ю.А. требования не признала за необоснованностью.

Третье лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии извещено о времени месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 апреля 2021 года постановлено отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Указанное решение суда обжаловано истцом Федоровым С.А. В апелляционной жалобе он указал основания, по которым считает решение суда неправильным: с мая 2020 года по 3 июня 2020 года он исполнял свои трудовые обязанности по новым правилам; с приказом об увольнении по сокращению должностей он не был согласен; с 1 по 3 июня 2020 года по распоряжению начальника отдела ФИО1 он исполнял обязанности по должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности Арбитражного и Верховного судов, фактически исполнял обязанности сотрудника органа принудительного исполнения; 1 июня 2020 года личному составу начальником отдела доведен приказ об утверждении всех сотрудников отдела на новых должностях и присвоении званий, согласно штатному расписанию, которое распространяется на истца; фактическое допущение истца к работе 1 июня 2020 года с ведома и по поручению работодателя (начальника отделения ФИО1) влечет возникновение трудовых отношений с органом принудительного исполнения; требование истца о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Федоров С.А. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика УФССП по Чувашской Республике Романова Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии извещено о времени месте судебного заседания, представитель в суд не явился, причины неявки не сообщил. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 1 августа 1986 года по 29 июля 1999 года истец Федоров С.А., родившийся 24 марта 1968 года, проходил службу в органах внутренних дел и Вооруженных Силах, с 18 октября 1999 года проходил государственную гражданскую службу, занимая должности в подразделениях службы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, последняя занимаемая с 27 апреля 2015 года должность - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Арбитражного и Верховного судов УФССП по Чувашской Республике, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

20 января 2020 года Федоров С.А. был письменно уведомлен представителем нанимателя о переходе Федеральной службы судебных приставов на иной вид государственной службы в связи с вступлением в силу 1 января 2020 года Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328 - ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сокращении замещаемой истцом должности, праве на поступление на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, а при отсутствии должностей или отказа от прохождения службы - расторжении служебного контракта и увольнении. Уведомление получено истцом 20 января 2020 года, что следует из подписи истца о получении уведомления на экземпляре ответчика (т. 1 л.д. 84-85).

Приказом УФССП по Чувашской Республике от 3 июня 2020 года N 321- к расторгнут служебный контракт с Федоровым С.А., истец уволен с федеральной государственной гражданской службы 3 июня 2020 года в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (т. 1 л.д. 83).

Письмом от 22 января 2021 года N 21909/21/1657-НВ УФССП по Чувашской Республике сообщило истцу на его письмо от 24 декабря 2020 года об отсутствии права на пенсию за выслугу лет как сотруднику органа принудительного исполнения Российской Федерации в связи с непоступлением на службу в органы принудительного исполнения.

Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец Федоров С.А. после получения уведомления о сокращении должности федеральной государственной гражданской службы и возможности поступления на службу в органы принудительного исполнения на службу в органы принудительного исполнения не поступил, а 3 июня 2020 года был освобожден от занимаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы, контракт о поступлении на службу в органы принудительного исполнения с Федоровым С.А. заключен не был.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права.

Прохождение федеральной государственной гражданской службы истцом Федоровым С.А. регулировалось Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в силу пункта 18 части 1 статьи 14 которого государственный служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно его пункту 2 статьи 5. Вместе с тем в силу пункта 2 статьи 7 этого же Федерального закона пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней. Следовательно, истец Федоров С.А., родившийся 24 марта 1968 года и на 31 декабря 2016 года не достигший возраста 55 лет для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона О страховых пенсиях", право на досрочное назначение такой пенсии не приобрел, поэтому ему не может быть назначена пенсия за выслугу лет как государственному гражданскому служащему.

С 1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ), в соответствии с которым лица, проходящие службу в органах принудительного исполнения, отнесены к военнослужащим, пенсия за выслугу лет которым в силу статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

В соответствии с пунктом 13 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до 1 января 2020 года, продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно статьям 104, 135 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ с 1 января 2020 года Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" именуется Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", дополняется отдельными положениями, однако сохраняя название Федеральной службы судебных приставов и его территориальных органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений (далее - органы принудительного исполнения) относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения. Предельная штатная численность работников органов принудительного исполнения (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению) утверждается Президентом Российской Федерации.

Из приведенных взаимосвязанных положений законодательства и установленных по делу обстоятельств следует, что территориальный орган Федеральной службы судебных приставов - Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии с 1 января 2020 года для истца продолжал оставаться нанимателем как для государственного гражданского служащего, при новом правовом регулировании прохождения службы в органах принудительного исполнения истец не стал сотрудником органа принудительного исполнения, пенсионное обеспечение которого приравнивается к пенсионному обеспечению военнослужащих, поскольку контракт в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ с истцом не заключался, на должность в орган принудительного исполнения он не назначался, был уволен как государственный гражданский служащий по сокращению должностей. В связи с этим истцу не может быть назначена пенсия за выслугу лет по правилам назначения пенсии для военнослужащих в порядке Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и в выслугу лет для назначения такой пенсии ответчиком в настоящее время не может быть зачтено время замещения должностей государственного гражданского служащего в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии. Отказ ответчика в назначении истцу пенсии за выслугу лет по правилам назначения пенсии как для военнослужащих по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 является законным. В связи с этим доводы апелляционной жалобы о приобретении истцом права на назначение пенсии за выслугу лет по правилам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 судебная коллегия отклоняет за необоснованностью.

Представленные истцом копии журнала постовых ведомостей расстановки судебных приставов по УПДС на 1, 2, 3 июня 2020 года, содержащие сведения об истце, не подтверждают его службу в органе принудительного исполнения при новом правовом регулировании такой службы.

Доводы апелляционной жалобы о возникновении трудовых отношений истца с органом принудительного исполнения в связи с фактическим допуском к работе с ведома и по поручению работодателя, исполнении трудовых обязанностей с мая 2020 года по 3 июня 2020 года по новым правилам по должности, предусмотренной штатным расписанием органа принудительного исполнения, судебная коллегия отклоняет, поскольку Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ не предусматривает такое основание возникновения правоотношений на службе в органах принудительного исполнения как фактическое допущение к работе с ведома и по поручению работодателя, в переходный период с истцом не был заключен контракт в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ, истец не был назначен на должность органа принудительного исполнения, был уволен как государственный гражданский служащий по сокращению должностей.

Также судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о несогласии истца с приказом об увольнении, поскольку истец не оспорил в судебном порядке приказ о своем увольнении, несогласие с приказом не является основанием для возникновения правоотношений с органом принудительного исполнения.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорова С.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Блинова М.А.

Судьи: Агеев О.В.

Филимонова И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка