Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 14 августа 2018 года №33-2527/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2018 года Дело N 33-2527/2018
от 14 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей: Ячменевой А.Б., Вотиной В.И.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске апелляционную жалобу Коротковой Светланы Александровны на решение Ленинского районного суда г. Томска от 01 июня 2018 года
по гражданскому делу по иску Коротковой Светланы Александровны к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Томский национальный исследовательский центр Российской академии наук" о признании незаконным приказа об отстранении от занимаемой должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б., объяснения представителя Коротковой Л.Н. Найман О.М., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
Короткова С.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Томский национальный исследовательский центр Российской академии наук", в котором просила признать незаконным приказ от 26.04.2016 N 88-к об отстранении от занимаемой должности, взыскать с ответчика в свою пользу заработную плату за время вынужденного прогула за период с 11.04.2016 по 30.08.2016 в размере 6 748859 руб. 52 коп., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., судебные расходы по составлению искового заявления в размере 5 000 руб.
В обоснование требований указано, что 11.05.2012 она принята на должность заместителя главного бухгалтера по налоговому учету в ФГБУ "НИИ фармакологии" Сибирского отделения РАМН, приказом от 12.12.2012 N 985 переведена на должность заместителя директора ФГБУ "НИИ фармакологии" Сибирского отделения РАМН по экономике и финансам. Постановлением Кировского районного суда г. Томска от 11.04.2016 отстранена от занимаемой должности заместителя директора НИИФиРМ им. Е.Д. Гольдберга, обязанность по выплате ей пособия возложена на Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области, выплата которого до сентября 2017 года не производилась. При увольнении 27.11.2017 (по собственному желанию) ей стало известно о том, что на основании названного постановления она была отстранена от занимаемой должности приказом от 26.04.2016 N 88-к. Апелляционным постановлением Томского областного суда от 10.08.2017 постановление Кировского районного суда г. Томска от 11.04.2016 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Постановлением Кировского районного суда г. Томска от 31.08.2017 она отстранена от должности, обязанность по выплате пособия возложена на Управление Судебного департамента в Томской области. Полагает, что в период с 11.04.2016 по 30.08.2017 она была незаконно отстранена от должности, обязанность по выплате заработной платы не исполнялась. Поскольку она не была ознакомлена с приказом об отстранении от должности, соответственно, в указанный выше период имел место вынужденный прогул, подлежащий оплате в полном объеме. Вместе с тем при увольнении ей не произведена выплата заработной платы за период с 11.04.2016 по 30.08.2017. Действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях в связи с незаконным отстранением от должности.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Коротковой С.А., представителя третьего лица Управления Судебного департамента в Томской области, прокурора Ленинского района г. Томска.
В судебном заседании представитель истца Сурда Е.А. поддержала исковые требования, пояснила, что 10.08.2017 истец узнала об отмене постановления Кировского районного суда г. Томска от 11.04.2016 об отстранении от занимаемой должности. Считает, что предусмотренный законом срок на обращение в суд истцом не пропущен.
Представитель ответчика Гуль Л.Н. в судебном заседании иск не признала, указывала, что Короткова С.А. на законных основаниях постановлением следователя УФСБ была отстранена от занимаемой должности. На основании постановления Кировского районного суда г. Томска приказом работодателя истец отстранена от занимаемой должности. Впоследствии названый судебный акт был отменен в связи с неправильным указанием органа, обязанного выплачивать Коротковой С.А. пособие на время отстранения от занимаемой должности. В период с 11.04.2016 по 30.08.2017 Короткова С.А. к работе не приступала, в отношении нее велось предварительное расследование. Короткова С.А. отстранена от занимаемой должности на время следствия и суда. Считает, что постановление Кировского районного суда г. Томска в части отстранения от занимаемой должности имело юридическую силу. Поскольку в данный период истец не работала, соответственно, не имеется правовых оснований для выплаты ей заработной платы. Дополнительно пояснила, что предусмотренный законом срок на обращение в суд истцом пропущен.
Из представленного представителем третьего лица Управления Судебного департамента в Томской области Антоновым С.М. отзыва следует, что 19.09.2017 в Управление поступило постановление Кировского районного суда г. Томска от 31.08.2017 о временном отстранении от должности обвиняемой Коротковой С.А. - заместителя директора по экономике и финансам НИИФиРМ им. Е.Д. Гольдберга, на Управление возложена обязанность по выплате Коротковой С.А. ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации из средств федерального бюджета, установленном Правительством Российской Федерации. По состоянию на 04.05.2018 величина прожиточного минимума на душу населения определена на 3 квартал 2017 года, в связи с чем Коротковой С.А. произведена выплата за период с 31.08.2017 по 30.09.2017 (3 квартал 2017 года) в размере 11523 руб. Иные судебные акты в Управление в целях выплаты Коротковой С.А. ежемесячного государственного пособия не поступали.
Обжалуемым решением на основании статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 2, 21, 22, 234, 352, 392 Трудового кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 114, части 1 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 14 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", п. 31 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 1240 в удовлетворении исковых требований Коротковой С.А. отказано.
В апелляционной жалобе Короткова С.А. просит решение отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, в обоснование указав, что приказ об отстранении от занимаемой должности, с которым она не была ознакомлена, вынесен на основании незаконного постановления Кировского районного суда г. Томска от 11.04.2016. В этой связи период с 11.04.2016 по 30.08.2017 не может являться периодом временного отстранения, а является вынужденным прогулом. Отмечает, что об отмене названного судебного акта она узнала 25.08.2017 при обращении в канцелярию Кировского районного суда г. Томска, 10.08.2017 в судебном заседании не участвовала. В нарушение положений ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении ей не произведена выплата заработной платы за период с 11.04.2016 по 31.08.2017. В решении суда не указано, пропущен ли срок обращения в суд и с какой даты этот срок подлежит исчислению. Полагает, что предусмотренный законом срок на обращение в суд ею не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не нашла.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.
Согласно ст. 114 УПК РФ при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом. Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы.
Статьями 29 (п. 10), 111, 114 УПК РФ установлены полномочия суда при решении вопроса о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности в соответствии со ст. 114 данного Кодекса, что является мерой процессуального принуждения. Цель отстранения подозреваемого (обвиняемого) от занимаемой должности заключается в том, чтобы вышеуказанное лицо не воспрепятствовало процедуре производства предварительного расследования и в силу занимаемой должности не воздействовало на потерпевших и свидетелей; не изъяло и не уничтожило предметы и документы, носящие на себе следы расследуемого преступления. В силу изложенного, подозреваемый, обвиняемый подлежит отстранению от должности немедленно, и данная мера процессуального принуждения считается примененной с момента провозглашения постановления суда и до ее отмены. Заработная плата не подлежит начислению за весь период отстранения подозреваемого, обвиняемого от должности, при этом государством гарантируется соблюдение прав подозреваемого, обвиняемого, которому в данное время назначается ежемесячное пособие, выплачиваемое в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 настоящего Кодекса.
Статья 131 УПК РФ предусматривает, что процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. К процессуальным издержкам относится, в том числе ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 настоящего Кодекса.
В силу пункта 6 части 1 статьи 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Таким образом, уполномоченным органом по отстранению работника, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, от работы является суд.
Несмотря на то, что закон устанавливает временный характер отстранения от должности, срок применения этой меры принуждения не указан. Временный характер означает, что решение об отстранении от должности не окончательное, оно действует в период предварительного расследования и судебного разбирательства, пока в данной мере не отпала необходимость. При постановлении обвинительного приговора суд либо отменяет данную меру принуждения, либо, если это предусмотрено Уголовным кодексом Российской Федерации, назначает в качестве основного или дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 7- ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ" (далее - Закон) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции, под которым в Законе понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Пункт 6 статьи 14 Закона устанавливает, что Управление финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.
Порядок возмещения процессуальных издержек устанавливается Правительством РФ (п. 4 ст. 131 УПК РФ).
В настоящее время данный порядок предусмотрен п. 31 постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240, согласно которому выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому (обвиняемому), временно отстраненному от должности в порядке, установленном п. 1 ст. 114 УПК РФ, производится на основании решения суда. В решении называются фамилия, имя и отчество подозреваемого (обвиняемого), размер месячного государственного пособия, а также финансовая служба (орган, его подразделение) (далее - финансовая служба), осуществляющая финансирование процессуальных издержек.
В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 3 октября 2016 г., т.е. в момент возникновения спорных правоотношений) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть первая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок обращения в суд, а кроме того, отстранение Коротковой С.А. от занимаемой должности работодателем произведено на законных основаниях, в связи с чем требование о признании незаконным приказа об отстранении от занимаемой должности, как и требование истца об оплате заработной платы за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия полагает в иске отказано верно.
Так, судом установлено, что 11.05.2012 Короткова С.А. принята на работу на должность заместителя главного бухгалтера по налоговому учету в ФГБУ "НИИ фармакологии" Сибирского отделения РАМН.
На основании приказа от 12.12.2012 N 985 Короткова С.А. переведена на должность заместителя директора ФГБУ "НИИ фармакологии" Сибирского отделения РАМН по экономике и финансам.
Постановлением Кировского районного суда г.Томска от 11.04.2016 года Короткова С.А. отстранена от занимаемой должности заместителя директора НИИФиРМ им. Е.Д. Гольдберга по экономике и финансам. При этом обязанность по выплате пособия была возложена на Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Томской области.
На основании указанного постановления Кировского районного суда г. Томска от 11.04.2016, ответчик отстранил Короткову С.А. с 11.04.2016 от занимаемой должности (приказ 26.04.2016 N 88-к "Об отстранении от занимаемой должности работника").
Апелляционным постановлением Томского областного суда от 10.08.2017 постановление Кировского районного суда г.Томска от 11.04.2016 отменено, дело направлено в Кировский районный суд на новое рассмотрение.
31.08.2017 Кировским районным судом г. Томска вновь вынесено постановление о временном отстранении Коротковой С.А. от занимаемой должности с возложением обязанности по выплате пособия на Управление Судебного департамента в Томской области, которое исполнялось в части выплаты ей пособия.
Судом установлено, что в период с 11.04.2016 по 30.08.2017 обязанность по выплате пособия не исполнялась, заработная плата истцу также не выплачивалась.
Согласно приказу от 27.11.2017 N 408-к Короткова С.А. уволена по собственному желанию с должности заместителя директора по экономике и финансам.
Согласно статьям 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату ему заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовым договором, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.
В соответствии со статьей 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.
Как видно из материалов дела, в ходе уголовного преследования истицы были установлены обстоятельства, исключающие исполнение ею своих служебных обязанностей, что явилось основанием для применения судом меры процессуального принуждения в виде отстранения ее от должности заместителя директора НИИФиРМ им. Е.Д. Гольдберга по экономике и финансам. Приказ об отстранении от должности издан ответчиком во исполнение соответствующего судебного постановления.
Доказательств выполнения истцом какой-либо работы за данный период не представлено, вина работодателя в том, что Короткова С.А. не могла выполнять свои должностные обязанности в этот период, не установлена в связи с указанным.
При этом, зная об отмене постановления, на основании которого работодатель издал соответствующий приказ, Короткова С.А. к месту исполнения трудовых обязанностей не явилась.
Таким образом, лишение истицы возможности трудиться в указанный период имело место не по вине ответчика, отстранение истца от занимаемой должности имело место на законных основаниях, а потому обязанности по возмещению заработка за время вынужденного прогула за время ее отстранения от работы у ответчика не возникло.
Правильным является вывод суда о том, что пропущен трехмесячный срок обращения в суд, установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, а также указано самой истицей в апелляционной жалобе, об отмене постановления Кировского районного суда г. Томска от 11.04.2016 ей стало известно 25.08.2017.
Следовательно, не позднее указанного срока она должна была понимать, что на основании данного постановления работодателем будет издан приказ об отстранении ее от должности. Более того, в течение всего спорного периода истица к трудовым обязанностям не приступала, к работодателю с данным вопросом не обращалась, основания для отстранения ее от должности прекращены не были.
Учитывая, что с иском Короткова С.А. обратилась в суд 20.02.2018, т.е. за пределами трехмесячного срока со дня, когда он узнала о нарушенном праве (25.08.2017), следовательно, срок обращения в суд ею пропущен, об уважительности причин такого пропуска не заявлялось.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам жалобы нет.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Томска от 01 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коротковой Светланы Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка