Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-2526/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-2526/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Горбачевской Ю.В.,
судей Шкобеневой Г.В., Киселевой Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Ветровой Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кадышевой Т.И. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 11 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Кадышевой Татьяны Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании незаконными решений пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет величины индивидуального пенсионного коэффициента, назначить страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения истца Кадышевой Т.И. и адвоката Ухаревой Е.А. в ее интересах, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) по доверенности Ширшовой С.Н. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кадышева Т.И. обратилась с иском к УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное), указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУСО "Центр помощи семье и детям в п.Белые Берега Фокинского района г. Брянска".
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска о назначении части страховой пенсии по старости, в чем ей отказано решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N.
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска повторно вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК). Указанным решением пенсионного органа установлено, что страховой ее стаж составляет 10 лет 4 месяца 17 дней, величина ИПК - 4,831.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное). В письме от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик ссылается на решение об отказе в назначении пенсии УПФР в Фокинском районе г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N.
Истец полагает, что ответчиком незаконно не учтен и не принят в расчет ИПК период её работы на территории Эстонской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного истец Кадышева Т.И. с учетом уточнений исковых требований просила суд:
- признать решение УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой части пенсии по старости, решение УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, решение УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными;
- обязать УПФ РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет величины индивидуального пенсионного коэффициента и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 11 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Кадышева Т.И. просит решение суда отменить как незаконное. Так, вывод суда первой инстанции о том, что ответчик засчитывает спорные периоды в подсчет страхового стажа, не соответствует действительности, что следует из возражений ответчика. Суд неверно истолковал нормы Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. о необходимости суммирования периодов стажа. Суд не дал оценку ее доводам относительно наличия ошибки в подсчетах пенсионного стажа со стороны ответчика.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и специалиста, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Кадышева Т.И. является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
ДД.ММ.ГГГГ Кадышева Т.И. обратилась в УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска с заявлением о назначении ей страховой части пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Решением УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ Кадышевой Т.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Закона о страховых пенсиях, поскольку по документам стаж заявителя составил 3 года 8 месяцев 3 дня.
В страховой стаж истицы не были зачтены периоды работы на территории Эстонской ССР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в должности стрелка 574 отряда ВОХР в/ч 87525), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (службы в должности секретаря-машинистки, секретаря-бухгалтера линейного отдела внутренних дел на транспорте МВД СССР в городе Таллине Эстонской ССР). В общий стаж данные периоды включены.
Согласно данным формуляра о пенсионном стаже Кадышевой Т.И. от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом социального страхования Эстонской Республики, следует, что Эстонская Республика признает право Кадышевой Т.И. на назначение и выплату пенсии за счет средств Эстонской Республики за страховой (трудовой) стаж, приобретенный ею на территории данного государства, продолжительностью 7 лет 10 месяцев 12 дней (с учетом периодов страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Решением УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ Кадышевой Т.И. отказано в назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью величины ИПК. Указанным решением пенсионного органа установлено, что страховой стаж истца составляет 10 лет 4 месяца 17 дней, величина ИПК - 4,831.
05.07.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) в связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное).
Письмом УПФР в городском округе г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N Кадышевой Т.И. отказано в назначении пенсии со ссылкой на решение об отказе в назначении пенсии УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ
Отказывая в удовлетворении исковых требований Кадышевой Т.И., суд первой инстанции исходил из того, что международный Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой от 14 июля 2011 года в части пенсионного обеспечения базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон не только после распада СССР, но и в период его существования. Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории Российской Федерации.
Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов по доводам апелляционной жалобы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены действующим с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
Исходя из взаимосвязанных положений статей 8, 35 Закона N 400-ФЗ и приложений N 3 и N 4 к названному Закону, право на страховую пенсию по старости в 2017 году имели женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее также - ИПК, коэффициент) не ниже 11,4.
Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка до 01.01.2002, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01.01.2002, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона N 400-ФЗ.
Согласно статье 11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж (определяющий величину ИПК) засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Наравне с указанными выше периодами в страховой стаж засчитываются также периоды, за которые страховые взносы не уплачивались, но в которые лицо несло так называемую полезную социальную нагрузку ("нестраховые периоды"), в частности, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности (п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 10 статьи 15 Закона N 400-ФЗ величина ИПК за периоды до 1 января 2015 года, определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также суммы коэффициентов за полный календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов (в том числе в связи с уходом одного из родителей за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет), имевших место до 1 января 2015 г. При этом указанные периоды учитываются при определении суммы коэффициентов, если они по выбору застрахованного лица не были учтены при исчислении размера страховой части трудовой пенсии.
По смыслу приведенной правовой нормы ИПК начисляется (устанавливается) за те периоды, которые участвуют в формировании страховой пенсии.
В силу части 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации разъяснено, что международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности, при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения.
Вопросы сотрудничества Российской Федерации и Эстонской Республики в области пенсионного обеспечения регулируются одноименным Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой от 14 июля 2011 года.
Согласно статье 3 названного Договора право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, проживающие на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон.
Статьей 5 Договора предусмотрено, что при назначении пенсии в соответствии с данным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1). Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо.
Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно указанному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункт 2).
Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (пункт 3).
В силу статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии (пункт 1).
Если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно данному Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики (пункт 2).
Согласно статье 8 Договора компетентные учреждения Договаривающихся Сторон сотрудничают друг с другом по вопросам, связанным с реализацией настоящего Договора (пункт 2). Уполномоченные органы власти и компетентные учреждения Договаривающихся сторон оказывают друг другу содействие в реализации настоящего Договора и обмениваются информацией, касающейся законодательства и его изменений, а также статистическими данными (пункт 3).
Указанный Договор основан на пропорциональном принципе, в соответствии с которым пенсия за стаж, приобретенный на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики, устанавливается по законодательству и за счет той Договаривающейся Стороны, на территории которой он приобретен. Тем самым разграничена ответственность Договаривающихся Сторон за пенсионные права, приобретенные на их территории.
В части 2 статьи 13 Закона N 400-ФЗ содержится положение о том, что в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.
Таким образом, учитывая, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который входит также период ухода за ребенком, засчитан в пенсионный стаж Кадышевой Т.И. на территории Эстонской Республики, то величина ИПК истицы должна определяться только из ее стажа на территории Российской Федерации, поскольку иное противоречило бы принципу разграничения ответственности за пенсионные права, закрепленному в Договоре между Российской Федерации и Эстонской Республики от 14 июля 2011 года, а также положению части 2 статьи 13 Закона N 400-ФЗ о запрете на включение в страховой стаж периодов, учтенных при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с действующим законодательством и международными правовыми актами истица имеет право на перерасчет пенсии с учетом включения в трудовой стаж периода ее трудовой деятельности на территории Эстонской ССР, судебная коллегия признает основанными на неправильном толковании норм материального права. Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом судебном постановлении, они, по направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах..
При этом ошибочным является вывод суда первой инстанции и том, что УПФР в Фокинском районе г.Брянска произведено суммирование пенсионного стажа Кадышевой Т.И., приобретенного на территории договаривающихся сторон, с учетом данных о стаже в пенсионном формуляре на истца, поступившем из Эстонской республики. Однако данный вывод никаких правовых последствий по существу спора не влечет.
Нарушений норм материального или процессуального права при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 11 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Кадышевой Татьяны Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании незаконными решений пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет величины индивидуального пенсионного коэффициента, назначить страховую пенсию по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кадышевой Т.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
Судьи Г.В. ШКОБЕНЕВА
Е.А. КИСЕЛЕВА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
