Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-2526/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-2526/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Проценко Е.П.,
судей: Савинцевой Н.А., Полуэктовой Т.Ю.,
при секретаре: Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления социальной защиты населения Березовского городского округа Паздериной Е.В. на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 26 декабря 2019 года,
по иску Управления социальной защиты населения Березовского городского округа к Овсиенко Вере Сергеевне о взыскании необоснованно полученных средств субсидии на оплату коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛА:
Управление социальной защиты населения Березовского городского округа обратилось в суд с иском к Овсиенко Вере Сергеевне о взыскании необоснованно полученных средств субсидии на оплату коммунальных услуг.
Требования мотивирует тем, что на основании ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 14.12.2005 N 761, с ДД.ММ.ГГГГ Овсиенко Вера Сергеевна является получателем субсидии на оплату коммунальных услуг по адресу регистрации по месту жительства: <адрес>
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве документа, содержащего сведения о лицах, зарегистрированных в данном жилом помещении, ответчиком представлялась домовая книга, согласно которой по данному адресу зарегистрированы два человека: Овсиенко B.C. и ФИО2.
При обращении ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением субсидии, Овсиенко B.C. в заявление собственноручно указала, что по вышеуказанному адресу зарегистрировано два человека: Овсиенко B.C. и ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ Овсиенко B.C. подала документы на предоставление субсидии через муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", где в заявление в качестве зарегистрированных лиц указала два человека: Овсиенко B.C. и ФИО2
Однако, ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении в Управление ответчиком представлено заявление, в котором количество зарегистрированных лиц по адресу предоставления субсидии указано 3 человека: Овсиенко B.C. (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО2 (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО3 (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года). О том, что по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован ФИО3, ранее ответчик Управлению не сообщала.
Таким образом, в нарушении пункта 14 ранее указанных Правил, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком предоставлялись недостоверные сведения, имеющие существенное значение для определения размера субсидий, следовательно, представление неполных и заведомо недостоверных сведений повлекло необоснованное назначение и необоснованную выплату средств субсидии в сумме 67 153,34 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчица надлежащим образом уведомлена о наличии факта необоснованного получения субсидии, в том числе о причинах такого получения, и необходимости решения вопроса по возврату в добровольном порядке необоснованно полученной субсидии (копия уведомления прилагается - письмо от ДД.ММ.ГГГГ N).
Для досудебного урегулирования спора ответчице предложено обратиться в Управление для решения вопроса добровольного возврата в счет возврата в бюджет Кемеровской области необоснованно полученных средств субсидии, однако никаких действий для добровольного возврата ответчицей не было предпринято.
Истец просит взыскать с Овсиенко Веры Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. необоснованно полученные средства субсидии на оплату коммунальных услуг в сумме 67153, 34 рублей.
Решением Березовского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения Березовского городского округа к Овсиенко Вере Сергеевне о взыскании необоснованно полученных средств субсидии на оплату коммунальных услуг в сумме 67153,34 руб. отказать".
В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты населения Березовского городского округа Паздерина Е.В. просит решение суда отменить, как незаконное, иск удовлетворить.
Ссылаясь на нормы права, излагая обстоятельства аналогичные иску, по мнению апеллянта, ответчиком нарушены Правила, на основании которых гражданам предоставляются субсидии на коммунальные услуги.
Выводы суда о том, что необоснованно полученные субсидии засчитываются в счет будущей субсидии, апеллянт полагает неправильными, поскольку законодательно перерасчет и зачет не предусмотрен.
Несостоятельными полагает выводы суда о том, что истец мог самостоятельно установить факт регистрации лиц, совместно проживающих с ответчиком.
Относительно апелляционной жалобы ответчиком Овсиенко В.С. принесены возражения.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно частям 1-5 ст. 159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Право на субсидии имеют в том числе собственники жилых помещений.
Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.
В силу ч. 6 ст. 159 ЖК РФ, при определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для лиц, указанных в пунктах 1-3 части 2 настоящей статьи, исходя из размера платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании, размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, цен, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей. Размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в соответствии с настоящим Кодексом взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.
В соответствии с ч.7 ст. 159 ЖК РФ, Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
Исходя из ч. ст. 159 ЖК РФ, орган местного самоуправления может установить для расчета субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений, которые в соответствии с настоящим Кодексом уплачивают взносы на капитальный ремонт, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расходы на предоставление указанных в настоящей части субсидий финансируются за счет средств местного бюджета.
Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов:
а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;
б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;
в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения.
В силу п.8.1 данного Постановления Правительства РФ, уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии:
а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;
б) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;
в) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации;
г) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.
На основании п.11 указанного выше Постановления Правительства РФ, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.
Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц:
повторно обратившихся за предоставлением субсидии;
расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).
В силу п. 14 данного Постановления Правительства РФ, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.
Согласно п.19 указанного выше Постановления Правительства РФ, Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя исходя из сведений о составе семьи, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии, а также на основании пунктов 8(1) и 11 настоящих Правил.
В соответствии с п. 60 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:
а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии;
б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);
в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);
г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
В соответствии с п.48-50 указанного выше Постановления Правительства РФ, получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.
В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Овсиенко В.С. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлениями в Управление социальной защиты населения Березовского городского округа о представлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается копией заявления, пояснениями сторон по делу. При обращениях Овсиенко В.С. указывала, что является собственником 2\3 дома по адресу <адрес> и проживает вместе с ФИО2
УСЗН Березовского городского округа устанавливалось право Овсиенко В.С. на получение субсидии и распоряжениями УСЗН Березовского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ были назначены субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12942 рублей, N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16391,40 рублей, N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11001,78 руб., N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11967,24 руб., N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12188,1 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась с заявлением в МАУ "БМФЦ" о представлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, при этом указала, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы 3 человека.
Из адресной справки Управления по вопросам миграции ГУВЛ Кемеровской области следует, что по адресу: <адрес>, по месту жительства зарегистрированы: Овсиенко Вера Сергеевна, ФИО2, ФИО3.
Ответчице Овсиенко В.С. принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).
Согласно сведениям домой книги прописки граждан, проживающих в <адрес>, по указанному адресу зарегистрированы: Овсиенко Вера Сергеевна, ФИО2, что подтверждается копией домовой книги (л.д. 22).
Судом было установлено что на дом по <адрес> имеется две домовые книги, - одна у Овсиенко В.С., вторая у собственника 1\3 дома ФИО3
При этом ФИО3 в доме в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не проживает.
Из пояснений ФИО10 следует, что Овсиенко В.С. обращалась за выплатой субсидии в ДД.ММ.ГГГГ году. Субсидия назначалась из расчета на 2\3 домовладения. На момент обращения при установлении сведений о составе семьи учитывались сведения домой книги, которая предоставлялась Овсиенко В.С., в настоящее время берутся иные сведения.
На тот момент по регламенту подавалось заявление следующего содержания: "прошу предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг мне и членам моей семьи, в настоящее время зарегистрированных по мету жительства в жилом помещении по адресу". Сейчас изменился регламент, сейчас другие заявления, где конкретно указано лица зарегистрированные, то есть был другой бланк.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что недобросовестных действий в целях незаконного получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг со стороны истца не было, не было предоставлено заведомо недостоверных сведений.
Специалисты УСЗН Березовского городского округа не была разъяснена необходимость о предоставлении сведений о всех зарегистрированных в жилом помещении лицах, а не только о членах семьи.
Из текста бланка заявления на предоставлении субсидии (ДД.ММ.ГГГГ), который был заполнен Овсиенко В.С. также не усматривается, о том, что заявитель должен указать иных лиц, зарегистрированных с ним кроме членов семьи.
При изменении формы бланков ответчице не была разъяснена необходимость указания сведений о всех зарегистрированных в жилом помещении.
При приеме заявления на получение субсидии и документов, никто из работников УСЗН, не уточнил у ответчицы, кто является собственником 1/3 доли дома по <адрес>, где он проживает и зарегистрирован.
На момент обращения за субсидией Овсиенко В.С. проживала в указанном доме совместно с супругом. В настоящее время установлено, что по данному адресу также зарегистрирован второй собственник жилого помещения ФИО3, который не является членом семьи Овсиенко В.С.
Указанные обстоятельства, а именно регистрация в данном жилом доме, второго собственника ФИО3, послужили основанием для принятия Управлением социальной защиты населения Березовского городского округа решения о необходимости возмещения Овсиенко В.С. необоснованно полученной субсидии в размере 67153,34 рублей.
Возвращение средств, необоснованно полученных в качестве субсидии возможно при условии, если изменения состава семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи повлекли утрату права на получение субсидии. В ином случае необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии.
Поскольку Управлением социальной защиты населения Березовского городского округа не представлено доказательств невозможности назначения ответчице Овсиенко В.С. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом регистрации в указанном доме трех человек оснований для удовлетворения требований истца о взыскании выплаченных средств субсидии на оплату коммунальных услуг в сумме 67153,34 копейки с Овсиенко В.С. не имеется, поскольку Овсиенко В.С. доказательств того, что Овсиенко В.С. не имела право на получение субсидии даже с учетом третьего лица, прописанного но не проживающего в доме не представлено.
При установленных судом обстоятельствах и приведенным в решении нормам материального права, коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Истец просит взыскать полностью все средства, выплаченные ответчику в качестве субсидии - 67153 руб. При этом судом установлено, истец не указывает на то обстоятельство, что ответчик не имела право на получение субсидии.
В судебном заседании представитель истца пояснила, что по ее мнению, с учетом лица, также зарегистрированного в доме, переплата субсидии составила 17 399,68 руб. (л.д.63). Данное обстоятельство фактически свидетельствует о том, что истец имеет право на предоставление субсидии.
Исходя из толкования положений, закрепленных в статье 159 ЖК РФ, подпункта "в" пункта 60, пункта 61 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N, взысканию в бюджет подлежит только субсидия или часть субсидии, полученная необоснованно, то есть без законных оснований.
Согласно п.50 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил.
Пунктом 49 названных Правил предусмотрено, что в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, возможность зачета в счет будущей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг сумм, излишне полученных получателем субсидии в результате ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, прямо предусмотрена действующим жилищным законодательством.
Однако, даже если исходить из того, что истцу излишне выплачена часть субсидии, то коллегия полагает, что отсутствуют основания к удовлетворению иска в силу нижеследующего.
Кроме того, в пункте 4.14 Приказа Минстроя России N 1037 пр, Минтруда России N 857 "Об утверждении методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 указывается, что уполномоченным органам, предоставляющие гражданам субсидии должны производить перерасчет размера субсидий при возникновении в семьях заявителей документально подтвержденных обстоятельств, влияющих на условия предоставления субсидий и размер субсидий.
В этом же Приказе, в пунктах 4.2, 4.3, 4.5, 4.18 предусмотрено, что уполномоченный орган должен консультировать граждан по вопросу предоставления субсидий, определять полноту и достоверность предоставляемых гражданами документов, определять состав семьи получателя субсидии, проверять при необходимости представленные заявителем сведения и документы.
Пункт 11.2 - в случае наличия у уполномоченного органа сомнения в достоверности содержащихся в заявлении сведений о проживающих совместно с заявителем и зарегистрированных по месту жительства совместно с ним членах его семьи, рекомендуется уполномоченному органу осуществить проверку достоверности содержащихся в заявлении сведений и выяснить наличие или отсутствие факта проживания и регистрации члена семьи заявителя совместно с ним по месту жительства путем направления официальных запросов.
Судом допрошены работники истца, ответчик. Из их пояснений следует, что истец предоставила домовую книгу, свидетельство о праве собственности на 2\3 домовладения, по поводу другого собственника работники истца у нее сведений не спрашивали, при том, что на них законом возложена такая обязанность.
В соответствие со ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставляемые гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из материалов дела следует, что ответчик имеет право на предоставлении субсидии, фактически проживает с составом семьи из двух человек.
Коллегия учитывает, что совокупный доход семьи ответчика на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 11 778,10 руб., на каждого 5889,05 руб. (л.д.7), на ДД.ММ.ГГГГ - 10639,78 руб., на каждого - 5319,89 руб, ДД.ММ.ГГГГ - общий доход 18766,33 руб., на каждого - 9383,33 руб (л.д.24).
В пунктах 1 и 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено что Российская Федерации является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Ответчик по делу и проживающий с ней ФИО2 являются пожилыми людьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсионерами. Взыскание суммы субсидии, при отсутствии вины и с учетом дохода ответчика, будет противоречить закрепленным в Конституции РФ принципам поддержки пожилых граждан.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика, изложенную в исковом заявлении и озвученную в суде и не содержат оснований к отмене решения в обжалуемой части.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения Березовского городского округа без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
