Дата принятия: 30 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2525/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2021 года Дело N 33-2525/2021
от 30 апреля 2021 года по делу N
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.
судей Алиевой Э.З. и Османова Т.С.
при секретаре ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату РД об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда, расходов на представителя,
по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО10 на решение Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО11, выслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО10, просившего решение суда отменить, представителя Военного комиссариата РД ФИО7, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату РД об обязании произвести перерасчет пенсии за период с 2006 по 2020годы с учетом индексации, компенсации морального вреда, судебных расходов на представителя. В обоснование иска указал, что решением Грозненского гарнизонного военного суда от <дата> удовлетворены его требования о зачете времени его непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в выслугу лет из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца в период с <дата> по <дата>.
Подполковник ФИО1 уволен с военной службы приказом Командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от <дата> N по статье 51 подпункт "а" пункт 2 (по организационно-штатным мероприятиям) с выслугой лет 28 лет, в том числе календарной 23 года.
Согласно удостоверения серии БК N от <дата> он является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные пунктом N статьи 16 Федерального закона "О ветеранах". Расчет выслуги лет составлен финансово-экономическим управлением Северо-Кавказского военного округа <дата> по документам личного дела и на основании подтвержденных кадровым органом периодов прохождения военной службы в соответствующих воинских частях, как в календарном так и льготном исчислении. Пенсия за выслугу 28 лет назначена военным комиссариатом РД <дата> и выплачивалась по <дата> включительно.
С <дата> по <дата> выплата пенсии производилась военным комиссариатом <адрес>. В связи с переездом ФИО1 в Республику Дагестан выплата пенсии с <дата> по настоящее время осуществляется военным комиссариатом РД.
<дата> ФИО1 обратился в ФКУ "УФО МО РФ по ЮВО" о пересмотре и производстве правильного перерасчета пенсии в соответствии с судебным решением Грозненского гарнизонного военного суда от <дата> с момента его увольнения на момент обращения, с учетом индексации.
<дата> сотрудниками ФКУ УФО МО РФ по ЮВО" составлен новый расчет выслуги лет на пенсию, согласно которому выслуга лет ФИО1 составила 29 лет 11 месяцев 03 дня.
Согласно письма Врио начальника 2 отдела надзора помощника военного прокурора Южного военного округа майора юстиции ФИО8 должностными лицами ФКУ "УФО МО РФ по ЮВО" вопреки решению Грозненского гарнизонного военного суда от <дата>, период военной службы из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца в период с <дата> по <дата> засчитан в выслугу лет ФИО1 не в полном объеме.
В результате принятых военной прокуратурой Южного военного округа мер ФКУ "УФО МО РФ по ЮВО" 21.04.2020г. был составлен новый расчет, в который был включен весь период, указанный в решении Грозненского гарнизонного военного суда, в том числе и ранее исключенные из расчета дни, общая выслуга лет на пенсию составила 31 год 4 месяца и 4 дня.
На основании указанного расчета выслуги лет на пенсию военным комиссариатом РД с <дата> ему произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с 28 по 31 год выслуги и одновременно произведена выплата разницы пенсии, за предшествующий период, то есть за 12 месяцев, в порядке, определенном пунктом "б" статьи 55 Закона РФ от <дата> N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ" органах принудительного исполнения РФ и их семей".
Таким образом, Врио начальника 2 отдела надзора помощника военного прокурора Южного военного округа майор юстиции ФИО8 в свое вышеуказанном письме на адвокатский запрос указывает, что перерасчет пенсии за выслугу лет ФИО1 военным комиссариатом РД произведен за 31 год выслуги правильно, с соблюдением норм пенсионного законодательства РФ, в связи с чем основания для осуществления реагирования отсутствуют.
Его представителю ФИО10 на исх. N от 16.06.2020г. поступило сопроводительное письмо от <дата> за N ОСО\2769 от военного комиссара РД полковника Д.Мустафаева о направлении им нового расчета выслуги лет на пенсию подполковника ФИО1 с учетом льготного исчисления выслуги 1 день за 3 дня с приложением расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию на <дата>, датированное <дата>, где общая выслуга лет на пенсию составила 31 год 4 месяца и 4 дня.
<дата> ФИО1 письменно обратился военному комиссару <адрес> и <адрес> РД ФИО13 с просьбой ходатайствовать перед военным комиссариатом РД о перерасчете разницы пенсии за период с 2006 год по настоящее время в связи с перерасчетом пенсии за выслугу лет военным комиссариатом РД с 28 лет на 31 год с учетом индексации. Данное заявление в указанном учреждении было принято и зарегистрировано вх.N от <дата>.
Военный комиссар <адрес> <дата> за N СПО\2238 под роспись уведомил ФИО1 о принятии им к сведению и исполнению заявления ФИО1, где также указал, что для решения данного вопроса материал будет направлен в военный комиссариат РД, где о принятом решении ФИО1 будет уведомлен дополнительно.
До перерасчета пенсии ФИО1 получал пенсию в размере 28 тысяч рублей, а в 2020 году после перерасчета, когда выслуга лет составила 31 год 4 месяца 4 дня, его пенсия поднялась до 31 тысячи рублей.
Полагает, что он должен получить разницу пенсии за период с 2006 по 2020, в связи с перерасчетом пенсии за выслугу лет, составленным военным комиссариатом РД с 28 лет на 31 год с учетом индексации.
Из-за нерадивости и безграмотности сотрудников финансово-экономического управления Северо-Кавказского военного округа он не смог своевременно и в полном объеме с момента выхода на пенсию, а именно с января 2006 по 2020 получить полноценную пенсию с выслугой лет 31 год 4 месяца и 4 дня, в связи с чем были нарушены его права.
Кроме того, ему причинен моральный вред действиями ответчика, которую он оценивает в сумме 100000 руб., также просил взыскать с ответчика представительские расходы в размере 30000 руб.
Решением Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата> постановлено:
"Исковое заявление ХаналиеваАбдулкерима ФИО3 к Военному комиссариату РД об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов на представителя, в удовлетворении - отказать".
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 - ФИО2 М.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 военным комиссариатом РД в 2008 году, в связи с его обращением по поводу перерасчета пенсии, направлялось уведомление о необходимости представления надлежаще заверенной копии решения Грозненского гарнизонного военного суда от <дата>. Судом приняты во внимание пояснение ответчиков о том, что ФИО1 был письменно уведомлен о необходимости представления надлежаще заверенной копии решения Грозненского гарнизонного военного суда от <дата>, однако в материалах пенсионного (личного) дела ФИО1 и на судебном разбирательстве представителями ответчика не было представлено данное уведомление, вместо этого, ими была представлена переписка - письмо Врио начальника финансово-экономического управления Северо - Кавказского военного округа полковника В.Нелидова Военному комиссару Ямало-ненецкого автономного округа, в котором сообщалось, что им возвращается пенсионное (личное) дело ФИО1 и для рассмотрения вопроса о составлении расчета выслуги лет на пенсию ФИО9 с учетом периодов, определенных в решении Грозненского гарнизонного военного суда от <дата> об обязательстве военного коменданта Чеченской Республики зачесть период его службы в льготном исчислении к личному делу, при этом в обязательном порядке устранить следующие недочеты:
- надлежащим образом (в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 2.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), заверенная Грозненским гарнизонным военным судом копия судебного решения, с указанием сведений о вступлении в законную силу, либо отмене судебного решения;
- справка военного коменданта Чеченской Республики о выплатах, произведенных ФИО1 по решению Грозненского гарнизонного военного суда от <дата>;
приказы (выписки из приказов) военного коменданта Чеченской Республики о признании права на исчисление выслуги лет в льготном исчислении, изданные на основании судебного решения, а также сведения о том, что данные приказы не отменены;
- в разделе 12 послужного списка должна быть запись, произведенная кадровым органом, подтверждающая право на льготное исчисление выслуги лет, а в разделе 13 сделаны отметки об исчислении выслуги лет на льготных условиях, в соответствии с решением Владикавказского гарнизонного военного суда с указанием периодов (копия письма N от <дата>г. на запрос 7/2/1245 от 28.10.2008г. прилагается).
Однако, военным комиссаром <адрес> не было рассмотрено данное письмо и приняты меры по устранению вышеперечисленных недочетов, в частности самим или с уведомлением пенсионера ФИО1 надлежащим образом заверить копию решения Грозненского гарнизонного военного суда от <дата>, так как в тот период ФИО1 выехал в Республику Дагестан и его пенсионное (личное) дело последними было направлено в Военный комиссариат РД, и он не знал о существующих в его пенсионном (личном) деле вышеуказанных недочетов. Если бы ФИО1 должным образом был уведомлен о необходимости устранения вышеуказанных недочетов в его пенсионном (личном) деле и не принял необходимых мер, то в такой ситуации ответственность полностью бы лежало на нем, но, в действительно все было по-другому.
В данной ситуации, сотруднику финансово-экономического управления Северо - Кавказского военного округа, обнаружив в ходе ознакомления с материалами пенсионного (личного) дела ФИО1 отсутствие записи о вступлении в законную силу решения Грозненского гарнизонного военного суда от <дата>, нужно было лишь направить запрос в суд о времени вступления данного решения в законную силу, и при получении подтверждения, направить к ним судебное решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 54 Закона N 4468-1 от <дата> "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Из материалов дела усматривается, ФИО1 с <дата> военным комиссариатом РД была назначена пенсия за выслугу 28 лет и выплачивалась по <дата> включительно, с <дата> по <дата> выплата пенсии производилась военным комиссариатом <адрес> в связи с переменой места его жительства.
Из письма военной прокуратуры <адрес> от <дата> следует, что в связи с обращением от <дата> ФИО1 надзорными мероприятиями, проведенными с привлечением специалистов ФКУ "Управления финансового обеспечения Минобороны России по ЮВО" и изучением личного дела установлено, что решением Грозненского гарнизонного военного суда от <дата> удовлетворены требования заявителя о зачете времени его непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в выслугу лет из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца в период с <дата> по <дата>.
Вместе с тем, имеющаяся в личном деле ФИО1 копия названного судебного решения не была заверена, отсутствовала отметка о вступлении его в законную силу, в связи с чем до поступления в Управление надлежащим образом заверенной копии решения суда, отсутствовали основания к перерасчету выслуги лет.
В связи с повторными обращениями истца ФИО1 в военную прокуратуру, была проведена проверка его доводов и согласно ответа Врио начальника 2 отдела надзора помощника прокурора военного округа ФИО8 от <дата> установлено следующее:
решением Грозненского гарнизонного военного суда от <дата> удовлетворены требования ФИО1 о зачете времени его непосредственного участия контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в выслугу лет из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца в период <дата> по <дата>.
Так, подполковник ФИО1 уволен с военной службы приказом Командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от <дата> N по статье 51 подпункт "а" пункта 2 (по организационно-штатным мероприятиям) с выслугой 28 лет, в том числе календарной 23 года.
Расчет выслуги лет составлен финансово-экономическим управлением Северо-Кавказского военного округа <дата> по документам личного дела и на основании подтвержденных кадровым органом периодов прохождения военной службы в соответствующих воинских частях, как в календарном, так и в льготном исчислении.
Пенсия за выслугу 28 лет назначена военным комиссариатом РД <дата> и выплачивалась по <дата> включительно, с <дата> по <дата> выплата пенсии производилась военным комиссариатом <адрес> в связи с переменой места его жительства.
В связи с переездом ФИО1 в РД выплата пенсии с <дата> по настоящее время осуществляется военным комиссариатом РД.
В связи с обращением ФИО1 в 2008 году по вопросу пересмотра выслуги лет, по запросу военного комиссариата <адрес> в адрес финансово-экономического управления СКВО было направлено личное (пенсионное) дело заявителя для проверки обоснованности его требований.
Финансово-экономическое управление СКВО письмом от <дата> (исх. N) возвращая личное (пенсионное) дело ФИО1 указало на необходимость оформления личного дела надлежащим порядком и представления заверенной копии решения Грозненского гарнизонного военного суда от <дата> с указанием сведений о вступлении решения в законную силу, либо его отмене.
09.01.2020г.(вх.N) ФИО1 в адрес ФКУ "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южном военному округу" представлена заверенная копия решения Грозненского гарнизонного военного суда с указанием сведений о вступлении его в законную силу.
<дата> ФКУ "УФО МО РФ по ЮВО" составлен новый расчет выслуг лет на пенсию, согласно которому выслуга лет ФИО1 составила 29 лет 11 месяцев 03 дня, а
<дата> был составлен новый расчет, в который был включен весь период, указанный в решении Грозненского гарнизонного военного суда, в том числе и ранее исключенные из расчета дни общая выслуга лет на пенсию составила 31 год 4 месяца и 4 дня.
На основании указанного расчета выслуги лет на пенсию военным комиссариатом РД с <дата> ФИО1 произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с 28 на 31 год выслуги и одновременно произведена выплата разницы пенсии, за предшествующий период, т.е. за 12 месяцев, в порядке, определенном пунктом "б" статьи 55 Закона Российской Федерации от <дата> N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Таким образом, из вышеприведенного следует, что перерасчет пенсии за выслугу лет ФИО1 военным комиссариатом Республики Дагестан произведен за 31 год выслуги правильно соблюдением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, связи с чем основания для осуществления реагирования отсутствуют.
Согласно ч.2 ст.54 Закона РФ от <дата> N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.
Из материалов дела, объяснений сторон, следует, что ФИО1 военным комиссариатом РД в 2008 году, в связи с его обращениями по поводу перерасчета пенсии, направлялось уведомление о необходимости представления надлежаще заверенной копии решения Грозненского гарнизонного военного суда от <дата>.
Данное обстоятельство стороной истца не оспаривалось, однако указывалось, что работники военкомата могли сделать запрос о направлении в их адрес заверенной копии решения для осуществления перерасчета, по их вине расчет своевременно не произведен.
ФИО1 пояснил в суде, что знакомился с ответом, знал, что перерасчет по решению суда ему не был произведен, указывал, что несколько раз ездил в Ханкалу, что это была закрытая территория и просто туда не попадал.
Согласно ст.58 Закона РФ от <дата> N, следует, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Истцу произведен перерасчет пенсии с учетом представленного и заверенного в установленном порядке решения суда в январе 2020 г., выплачена задолженность за 12 месяцев, при этом виновных действий ответчика по несвоевременному перерасчету пенсии не установлено, в связи с чем, суд пришел к верному выводу, что нет оснований для выплаты недополученной пенсии с индексацией за период с 2006 по 2020 годы.
В имеющихся в личном деле заявлениях ФИО1 о назначении, возобновлении пенсии от <дата>, от 26.08.2008г., 14.07.2009г. он сам указывает выслугу 28 лет.
Исходя из смысла закона, следует, что без надлежащего обращения лица, претендующего на назначение пенсии по выслуге лет, с соответствующими документами, назначение пенсии не могло быть осуществлено. Обязанность представления надлежащих документов лежит на заявителе, что им сделано не было, при том, что в 2008 году он знал о необходимости их представления.
В связи с этим суд пришел к верному выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности произвести перерасчет разницы пенсии за период с 2006 по 2020годы с учетом индексации, а также производных от него требований о компенсации морального вреда и расходов на представителя, не имеется и правомерно отказал в их удовлетворении.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
решение Кировского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1- ФИО10 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд г.Махачкалы РД.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
