Дата принятия: 16 апреля 2020г.
Номер документа: 33-2525/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2020 года Дело N 33-2525/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Хомутовой И.В.
судей: Овчаренко О.А., Бычковской И.С.
при секретаре: Бурдуковой О.В.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Дегтяревой Татьяны Николаевны на решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года
по делу по иску Дегтяревой Татьяны Николаевны к муниципальному образованию Калтанский городской округ в лице Администрации Калтанского городского округа о признании распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании ответчика восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до фактического получения жилого помещения,
УСТАНОВИЛА:
Дегтярева Т.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Требования мотивирует тем, что была включена в очередь по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением была снята с учета нуждающихся, о чем она была поставлена в известность в <данные изъяты> года. Полагает данное распоряжение незаконным. Она и ранее <данные изъяты> обращалась к губернатору <адрес> в связи с тем, что ее снимали с очереди, и было принято решение не снимать ее с очереди. Также она всегда проживала в <адрес>, работает в <данные изъяты> более <данные изъяты>. Ни разу не меняла ни место жительства, ни регистрации. Считает, что за ней сохраняется право состоять в очереди на улучшение жилищных условий до фактического получения жилья.
Истец Дегтярева Т.Н., ее представитель Нагайцева Т.В., действующая на основании ордера от 05.12.2019, требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Колпакова Н.Ю. исковые требования не признала.
Решением Калтанского районного суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Дегтяревой Татьяны Николаевны к муниципальному образованию Калтанский городской округ в лице Администрации Калтанского городского округа о признании распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании ответчика восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до фактического получения жилого помещения, отказать".
В апелляционной жалобе Дегтярева Т.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, по доводам жалобы.
Относительно доводов апелляционной жалобы представителем МО Калтанского городского округа - Обороновой Е.Ф. поданы возражения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дегтярева Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в отделе по учету и распределению жилья Администрации <адрес>, на <данные изъяты> год общая очередь - N; в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда <адрес> в соответствии с законодательством <адрес> - N (л.д. 8).
Распоряжением Администрации Калтанского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ Дегтярева Т.Н. в соответствии с п.п. 2,3,6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с регистрацией по месту жительства в <адрес>, а также в связи с тем, что Дегтярева Т.Н. является членом семьи собственника жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано в жилом помещении <данные изъяты>, что превышает учетную норму обеспеченности жильем (л.д. 12).
Также судом установлено и из материалов дела следует, что Дегтярева Т.Н. никогда не проживала и не была зарегистрирована в <адрес>.
При постановке на учет нуждающихся в <данные изъяты> году Дегтярева Т.Н. обратилась в администрацию <адрес>, предоставив ходатайство трудового коллектива и акт обследования по месту жительства.
Так, из заявления Дегтяревой Т.Н. в адрес Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она в связи с отсутствием жилой площади просит поставить на учет для получения квартиры, так как проживает в квартире брата. Также указано место работы - <данные изъяты> <адрес>, место ее жительства <адрес>.
Приложен акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования места жительства Дегтяревой Т.Н. в <адрес>, указан состав семьи - В. <данные изъяты>, К. - <данные изъяты>, Дегтярева Т.Н.- истец и Д.- <данные изъяты>. Лицевой счет открыт на В.
Также приложено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, подписано <данные изъяты>, о том, что администрация и профсоюзный комитет <данные изъяты> просят внести в списки на получение жилья <данные изъяты> Дегтяреву Т.Н., своей жилплощади не имеет, живет на квартире.
Какого-либо обращения в администрацию <адрес> и соответствующий профсоюз, и их решения о постановке на учет Дегтяревой Т.Н. в <данные изъяты> г. не было, и в дальнейшем также не было.
Согласно ответа Главы <адрес>, в <данные изъяты> году Дегтяреву Т.Н. снимали с очереди, она обращалась к <данные изъяты> в результате ее обращения, учитывая ее <данные изъяты> стаж работы в <данные изъяты> было принято решение не снимать ее с учета нуждающихся в жилых помещениях (л.д.10).
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Дегтярева Т.Н. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> совместно с собственником квартиры - К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходящейся ей <данные изъяты>, сама Дегтярева Т.Н. собственником какого-либо жилого помещения не является. Ранее в указанной квартире значился зарегистрированным ее <данные изъяты> - В. до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время <данные изъяты>, а также ее <данные изъяты> - С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С. в настоящее время жильем обеспечен.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания оспариваемого распоряжения администрации Калтанского городского округа незаконным, восстановления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку истец снята с жилищного учета правомерно и оснований для восстановления на жилищном учете не имеется.
Отказывая в удовлетворении требований Дегтяревой Т.Г., суд первой инстанции исходил из того, что порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не был соблюден, так как Дегтярева Т.Н. никогда не проживала и не была зарегистрирована в <адрес>, а данное обстоятельство являлось обязательным условием для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории <адрес>, а также в настоящее время Дегтярева Т.Г., являясь членом семьи собственника К. в <данные изъяты> квартире, в которой зарегистрировано <данные изъяты>, обеспечена площадью жилого помещения по норме предоставления.
С данными выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они являются правильными, подтверждаются материалами дела, соответствуют положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Примерный порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Российской Федерации, определяется постановлением Совета Министров РСФСР N 335 от 31.07.84 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" (с изменениями от 02.08.89, 18.01.92, 23.07.93, 28.02.96), которым утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.
Пунктом 2 указанных Правил предусматривается, что на учет для получения жилых помещений принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, п. 8 - что обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте (если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР).
В абзаце 2 пункта 8 Правил предусмотрено, что в порядке исключения с разрешения Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов и соответствующего совета профессиональных союзов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы могут быть приняты рабочие и служащие, длительное время добросовестно работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, проживающие в другом близлежащем населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства, под которым согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" понимается место постоянного или преимущественного проживания лица в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами вводится регистрационный учет; граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 указанного Федерального закон.
Таким образом, лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, могут быть сняты с этого учета не только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, но и в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
На основании пункта 1 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии с решением Калтанского городского Совета народных депутатов от 21.09.2005 N 319 (в редакции N 60-НПА от 28.02.2018) "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, и учетной нормы площади жилого помещения в Калтанском городском округе" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,7 квадратных метров на одного человека.
Доводы апелляционной жалобы Дегтяревой Т.Н. о том, что она не является членом семьи К. и оснований для снятия с учёта, в связи с этим не было, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в силу следующего.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.
В частности, согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В этой связи, в силу статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением отдельных случаев, в частности случая улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи относятся супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).
Частью 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи.
Родство является длящимся юридическим фактом и означает семейно-правовое состояние (свойство) лица, основанное на происхождении одного лица от другого или нескольких лиц от общего предка.
Дегтярева Т.Н. вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи К. состоит на регистрационном учете по данному адресу по месту жительства, проживает в нем постоянно, в установленном законом порядке не признана утратившей право пользования жилым помещением, требований о выселении собственник к истцу не предъявлял. Доказательств вселения Дегтяревой Т.Н. в жилое помещение на иных условиях не представлено.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к верному выводу о том, что проживающая в жилом помещении Дегтярева Т.Н. и ее <данные изъяты> К. (собственник), в силу ст. 31 ЖК РФ являются членами семьи.
Доводы апелляционной жалобы Дегтяревой Т.Н. о незаконном снятии её с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой, что она не выезжала на другое место жительства в другой субъект Российской Федерации, основаны на неправильном толковании нор материального права.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, по существу сводятся к несогласию с данной судом оценкой исследованных доказательств и ссылок на обстоятельства и факты, которые бы были оставлены судом без внимания, не содержат.
Судебная коллегия полагает, что судом при разрешении данного спора правильно определены правоотношения сторон и, верно, применен закон, их регулирующий, тщательным образом исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дегтяревой Т.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
